【正文】 會發(fā)展營造良好的外部環(huán)境?？萍歼M村入戶惠民工程：整體推進農(nóng)村科技信息化、科技推廣示范、科技品牌培育、科技合作組織培育和科技特派員培育“五大工程”，開展農(nóng)村科技“110” 科技服務體系、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技合作組織、農(nóng)村科技特派員、農(nóng)村科技示范大戶這 “六大行動”。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，不斷提高政府的理解力、操作力和執(zhí)行力。第七節(jié) 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，打破行業(yè)壟斷和各種隱性壁壘，鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務、商貿(mào)流通等領(lǐng)域。進一步擴大利用境外、市外資金規(guī)模。重點加大對紡織服裝、機電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等出口企業(yè)的支持力度。加強修河流域和鄱陽湖濕地保護，加強各級各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園的建設與保護。推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理工程建設，實現(xiàn)全市所有工業(yè)園污水集中處理、集中排放，2012年前全面開工；推進城市生活垃圾無害化處理。林業(yè)血防工程：在鄱陽湖濱湖平原地區(qū)營造血防林30萬畝。繼續(xù)落實好31萬水庫移民后期扶持政策，核定直補到人的移民后扶資金按時足額打入移民“一卡通”，認真實施核定移民到村組后扶資金項目。專欄14： 防災減災重點工程氣象災害監(jiān)測預警與應急響應工程： 建立氣象災害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，建立覆蓋全市氣象災害預警信息服務系統(tǒng)，積極開展氣象災害風險區(qū)劃，建立氣象災害應急響應系統(tǒng)，提高氣象災害的應急處置能力。建立失業(yè)預警系統(tǒng)，全面建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度。同時，大力推進各類棚戶區(qū)改造，基本完成城市集中成片區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步推進非成片棚戶區(qū)和零星危舊房改造。積極擴大培訓規(guī)模，特別為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓提供保障。第五節(jié) 繁榮文化廣電體育事業(yè) 推動文化強市建設，著力提升文化軟實力，充分挖掘九江豐富的傳統(tǒng)文化和特色文化資源，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。加快人口與計劃生育服務體系建設，完成4個縣級計生服務站和50個鄉(xiāng)級計生服務所建設。加大對社會治安管理的投入，科學制定警備人員和警務機構(gòu)，治安管理績效考核指標，合理配置警力，加強出租屋的分類管理及流動人口動態(tài)管理工作。安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設工程。在規(guī)劃實施期間，當遇到發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，需要調(diào)整規(guī)劃時，應報請市人民代表大會常務委員會審議批準。安全生產(chǎn)應急救援體系建設工程。健全并完善安全監(jiān)管體系，全面落實安全生產(chǎn)責任，嚴格安全生產(chǎn)目標考核與責任追究。縣級文化場館建設：完成大部分縣級圖書館、文化館設備購置和改擴建。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，加強中醫(yī)院基礎(chǔ)設施建設。改善農(nóng)村辦學條件，實施義務教育學校標準化建設工程，加快推進中小學校舍安全工程建設，解決邊遠山區(qū)學生入學難問題。實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障全覆蓋。創(chuàng)新靈活就業(yè)方式，大力發(fā)展臨時性、季節(jié)性等彈性就業(yè)形式，鼓勵和支持社會力量興辦勞務派遣企業(yè)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)再就業(yè)空間。建立地震應急響應、災害快速評估和應急救援、應急指揮輔助決策體系。加強工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源、建筑交通等領(lǐng)域和重點耗能企業(yè)的節(jié)能減排，抓好重點行業(yè)和用能大戶節(jié)能改造，實施二氧化硫排放總量控制，從注重重點行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變。專欄13： 生態(tài)建設重大工程生態(tài)公益林工程：力爭將全市已區(qū)劃但尚未納入重點生態(tài)公益林補償?shù)?88萬畝生態(tài)公益林全部納入補償范圍，并逐步提高補償標準，確保補償?shù)轿?。完善農(nóng)村生活垃圾處理體制，建設農(nóng)村生活污水處理工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。第十章 加強生態(tài)環(huán)境保護，提升可持續(xù)發(fā)展能力按照主體功能區(qū)劃分和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的要求，科學推進生態(tài)建設，保護好“一湖清水”，提高環(huán)境承載能力，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。加快引進與出口相關(guān)的行業(yè)，完善出口服務體系。以產(chǎn)業(yè)對接、合作、轉(zhuǎn)移為重點，構(gòu)筑跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成分工明確、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。規(guī)范政府投資管理，推進城市建設市場化，探索政府投資項目代建制，提高政府投資效益。科技創(chuàng)新平臺建設工程：鞏固星火有機硅、武寧節(jié)能燈等國家或省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設成果，爭取共青數(shù)字生態(tài)城進入國家級行列。九江綜合物流園區(qū)：主要功能是貨物集散、貨物中轉(zhuǎn)、貨物配送、流通加工、貨物倉儲、物流信息服務、物流咨洵與培訓、社會消費品應急物資儲備、電子商務。第四節(jié) 推進旅游經(jīng)濟強市建設圍繞把九江建成長江中下游旅游休閑中心城市和國內(nèi)外知名的旅游文化勝地的總體定位，著力打造以廬山為龍頭的鄱陽湖生態(tài)旅游區(qū)，凸出“山江湖城（即廬山、潯陽、共青城、長江、廬山西海、鄱陽湖）”六大特色旅游名片。加強商品批發(fā)市場、大型商貿(mào)企業(yè)、連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、特色商業(yè)街等市場流通體系建設，積極培育汽車、住房、旅游、文化、會展等新型消費業(yè)態(tài)，拓展家政服務、社區(qū)服務、再生資源回收利用等新興服務消費。立足我市區(qū)位、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對接國家、省投資方向，抓緊儲備一批支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重大項目，積極爭取進入國家和省級規(guī)劃。積極吸引各大銀行入駐我市，完善“政銀企”合作對接平臺，積極發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸。廬山西海中美關(guān)系研討會常年會址建設項目：一期主要建設會議產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、國際生態(tài)住宅、休閑健身運動區(qū)、基礎(chǔ)設施及配套設施等，總投資150億元，計劃2025年建成。加強科學研究與高等教育有機結(jié)合，強化技術(shù)研究平臺建設，加強與國際國內(nèi)頂級科研機構(gòu)、高等院校合作，加強產(chǎn)學研成果轉(zhuǎn)化。雙千”人才工程、“贛鄱英才555工程”、青年俊才開發(fā)工程等人才工程，確保人才總量穩(wěn)步增加，人才質(zhì)量顯著提高，到2015年全市人才資源總量達到68萬人。加大公共財政對公益性社會服務的投入力度，提高公共服務均等化水平。引導非公有制企業(yè)建立與國際接軌的科學管理體系，鼓勵企業(yè)引進國外資金、技術(shù)和管理，創(chuàng)辦合資企業(yè)。引進一批對我市主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸和產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚有重大意義的項目。通過與國外地方政府建立友好城市關(guān)系，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外交流與合作，推動對外經(jīng)濟、文化、科技、旅游等方面的交流合作。強化工業(yè)固體廢物綜合利用和處理處置，建立全過程管理體系，加大執(zhí)法力度，促進危險廢物處理處置設施專業(yè)化運營，全面提升危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化水平。第二節(jié) 推進生態(tài)建設按照主體功能區(qū)劃分，根據(jù)各地區(qū)生態(tài)環(huán)境特征和生態(tài)保護的不同要求，對區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)進行科學功能的定位，實施生態(tài)保護分區(qū)控制、分類指導、分類管理。以冶金、化工、建材等行業(yè)為重點，開發(fā)應用循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟模式。建立和完善氣象災害預測預報體系，切實提高重大災害性天氣的精細化預報和短時臨近預報水平。區(qū)域綜合地震觀測網(wǎng)建設工程：建立1個遠程監(jiān)控能力強的市級烈度速報與預警中心；新建1個災情速報網(wǎng)絡信息中心，建立向政府和公眾提供災情信息發(fā)布的綠色通道；建立地震與其他突發(fā)事件應急聯(lián)動與共享平臺；新建彭澤核電等重大工程專用地震臺網(wǎng)和1個配備衛(wèi)星電話的地震現(xiàn)場流動監(jiān)測臺，提供地震速報及預警服務。加大對低收入者、弱勢群體的保護、保障、援助及財政轉(zhuǎn)移支付力度，著力提高低收入者收入水平，創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。社區(qū)服務體系工程：建設10個市縣級城市社區(qū)街道服務中心和50個社區(qū)服務站，建筑面積3萬平方米。中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設：建設15所培訓能力強、就業(yè)率高、輻射范圍廣的中等職業(yè)教育示范學校。完成博物館、文化藝術(shù)中心等公共文化設施項目建設。大力支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，重點實施康復托養(yǎng)服務體系建設和“陽光家園”計劃。全力維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。抓好未成年人思想道德教育，促進全民道德素質(zhì)的提高，加強輿論宣傳和思想政治工作，開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村創(chuàng)建活動。 加快九江趕超，爭得應有地位，人民過上小康生活，是時代的呼喚，也是歷史的使命。構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。第十二章 保障社會安全穩(wěn)定，提升社會管理水平第一節(jié) 保障社會安全穩(wěn)定正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅持黨政領(lǐng)導接訪和各級領(lǐng)導包案制度，進一步完善行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解銜接工作機制，實現(xiàn)社會矛盾排查調(diào)處工作制度化，繼續(xù)推進綜治信訪維穩(wěn)中心機制，完善非正常上訪應急處置方案及信訪相關(guān)工作制度。積極發(fā)展廣播電影電視和新聞出版業(yè)，繼續(xù)實施好廣播電視村村通工程，完成20戶以上423個、20戶以下1002個已通電自然村廣播電視“村村通”工程，力爭實現(xiàn)廣播電視戶戶通。職業(yè)病防治體系建設工程：建設10所職業(yè)病診斷機構(gòu)，實現(xiàn)市縣都建有功能比較完善的職業(yè)病防治技術(shù)服務和監(jiān)管體系。廉租房建設工程：未來5年將建設廉