【正文】 04億元奧特萊斯等項(xiàng)目為支撐的旅游商貿(mào)板塊、以廬山投資15億元白鹿洞書院等項(xiàng)目為支撐的國學(xué)文化板塊、以九江縣投資30億元賽城湖大千世界游樂項(xiàng)目為支撐的游樂休閑板塊。九江綜合物流園區(qū)：主要功能是貨物集散、貨物中轉(zhuǎn)、貨物配送、流通加工、貨物倉儲(chǔ)、物流信息服務(wù)、物流咨洵與培訓(xùn)、社會(huì)消費(fèi)品應(yīng)急物資儲(chǔ)備、電子商務(wù)。%?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程：鞏固星火有機(jī)硅、武寧節(jié)能燈等國家或省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成果，爭取共青數(shù)字生態(tài)城進(jìn)入國家級行列。大力實(shí)施 “雙百規(guī)范政府投資管理，推進(jìn)城市建設(shè)市場化，探索政府投資項(xiàng)目代建制，提高政府投資效益。深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理改革。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。積極做好民營企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)和管理服務(wù)，為非公有制企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。以產(chǎn)業(yè)對接、合作、轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，構(gòu)筑跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成分工明確、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系。特別是要大力引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和財(cái)政增收等有重大作用的大項(xiàng)目。加快引進(jìn)與出口相關(guān)的行業(yè)，完善出口服務(wù)體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和后危機(jī)時(shí)期國際貿(mào)易的新特點(diǎn)，有針對性地，制定政策措施，推動(dòng)我市對外開放工作不斷邁向新臺(tái)階。第十章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升可持續(xù)發(fā)展能力按照主體功能區(qū)劃分和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)好“一湖清水”，提高環(huán)境承載能力，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)大氣環(huán)境，全市16個(gè)縣（市、區(qū)、山）城區(qū)的城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，九江市城市空氣質(zhì)量超過二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過300天。完善農(nóng)村生活垃圾處理體制，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開展市縣兩級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成輻射環(huán)境監(jiān)測站和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)， 初步建成全市突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)系統(tǒng)。專欄13： 生態(tài)建設(shè)重大工程生態(tài)公益林工程：力爭將全市已區(qū)劃但尚未納入重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)?88萬畝生態(tài)公益林全部納入補(bǔ)償范圍，并逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償?shù)轿?。?shí)施資源再生利用工程，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源、建筑交通等領(lǐng)域和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能減排，抓好重點(diǎn)行業(yè)和用能大戶節(jié)能改造，實(shí)施二氧化硫排放總量控制，從注重重點(diǎn)行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測能力建設(shè)，建立健全城市、農(nóng)村、主要江河湖庫、森林、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立地震應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害快速評估和應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮輔助決策體系。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)人工影響天氣作業(yè)基地建設(shè)工程：建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人工影響天氣作業(yè)基地，提高人工影響天氣在農(nóng)業(yè)抗旱、水庫蓄水、森林防（滅）火等方面的應(yīng)急保障能力。創(chuàng)新靈活就業(yè)方式，大力發(fā)展臨時(shí)性、季節(jié)性等彈性就業(yè)形式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦勞務(wù)派遣企業(yè)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)空間。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障全覆蓋。市縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫工程：分別在城區(qū)、修水縣、瑞昌市、湖口縣、德安縣、共青城、都昌縣等地建設(shè)7所救服務(wù)體系災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，總投資2500萬元，總建筑面積9000平方米。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，解決邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生入學(xué)難問題。 專欄16： 教育衛(wèi)生事業(yè)重點(diǎn)工程幼兒園（學(xué)前教育）建設(shè)工程：建設(shè)200所幼兒園，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)幼兒園達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市（縣區(qū)）合辦幼兒園辦學(xué)條件，擴(kuò)大城市（縣區(qū)）合辦幼兒園招生規(guī)模。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造濱江生態(tài)文化園、大千世界歡樂城、中華商標(biāo)文化園等綜合性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?？h級文化場館建設(shè)：完成大部分縣級圖書館、文化館設(shè)備購置和改擴(kuò)建。切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。健全并完善安全監(jiān)管體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與責(zé)任追究。加強(qiáng)全民國防教育，提高全民國防意識，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明家園和志愿者服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市文明向農(nóng)村輻射。在規(guī)劃實(shí)施期間，當(dāng)遇到發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，需要調(diào)整規(guī)劃時(shí)，應(yīng)報(bào)請市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖和科學(xué)發(fā)展、奮起趕超的宏偉目標(biāo)，在規(guī)劃綱要實(shí)施過程中，要突出總體規(guī)劃的總領(lǐng)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)各級各類規(guī)劃之間的銜接，加強(qiáng)五年規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程。按照市一級300萬元、每縣一級80萬元、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，配備全市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門辦公設(shè)施與執(zhí)法裝備，全面達(dá)到國家要求的配備標(biāo)準(zhǔn)。加大對社會(huì)治安管理的投入，科學(xué)制定警備人員和警務(wù)機(jī)構(gòu)，治安管理績效考核指標(biāo)，合理配置警力，加強(qiáng)出租屋的分類管理及流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理工作。做好民族宗教工作，尊重和維護(hù)少數(shù)民族者的各項(xiàng)權(quán)益。加快人口與計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，完成4個(gè)縣級計(jì)生服務(wù)站和50個(gè)鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)所建設(shè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，合理布局和有效整合體育資源，提高競技體育水平，推進(jìn)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，完善市體育中心等市縣鄉(xiāng)村四級公共體育服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，發(fā)展集健康、觀光、休閑、娛樂于一專欄17： 文化體育事業(yè)重點(diǎn)工程九江市博物館工程：建設(shè)展覽區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和文物保護(hù)區(qū)工程，總建筑面積約20000平方米。第五節(jié) 繁榮文化廣電體育事業(yè) 推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)，著力提升文化軟實(shí)力，充分挖掘九江豐富的傳統(tǒng)文化和特色文化資源，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。積極擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，特別為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)提供保障。公共租賃房建設(shè)工程：未來5年將建設(shè)公共租賃房2萬套、100萬平方米。同時(shí)，大力推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，基本完成城市集中成片區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和零星危舊房改造。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步將養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，全面建立失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測制度。地震應(yīng)急救援響應(yīng)與社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程：建立全市地震救援志愿者隊(duì)伍訓(xùn)練基地、各專業(yè)救援快速配置系統(tǒng)、社會(huì)服務(wù)技術(shù)系統(tǒng)、應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急管理系統(tǒng)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。專欄14： 防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工程： 建立氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng)，積極開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動(dòng)合作，共同應(yīng)對氣象災(zāi)害。繼續(xù)落實(shí)好31萬水庫移民后期扶持政策，核定直補(bǔ)到人的移民后扶資金按時(shí)足額打入移民“一卡通”，認(rèn)真實(shí)施核定移民到村組后扶資金項(xiàng)目。加快生態(tài)旅游發(fā)展，打造一批生態(tài)觀光旅游精品線路。林業(yè)血防工程：在鄱陽湖濱湖平原地區(qū)營造血防林30萬畝?！坝辣Ｒ缓逅?，充分發(fā)揮鄱陽湖在維護(hù)我市及長江中下游生態(tài)環(huán)境安全的重要作用。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市所有工業(yè)園污水集中處理、集中排放，2012年前全面開工；推進(jìn)城市生活垃圾無害化處理。開展重點(diǎn)廢氣污染源實(shí)施脫硫、脫硝、煙塵治理及改造；建設(shè)、改造重點(diǎn)工業(yè)廢水污染源，推進(jìn)工業(yè)廢水深度處理；開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染綜合防治工程；開展餐廚垃圾綜合治理試點(diǎn)示范。加強(qiáng)修河流域和鄱陽湖濕地保護(hù)，加強(qiáng)各級各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園的建設(shè)與保護(hù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市內(nèi)骨干企業(yè)積極開發(fā)利用國外資源，積極推進(jìn)對外工程承包和勞務(wù)合作，發(fā)展大型工程承包企業(yè)，帶動(dòng)技術(shù)和設(shè)備出口。重點(diǎn)加大對紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等出口企業(yè)的支持力度。圍繞培育紡織服裝、新型建材、裝備工業(yè)、旅游、商貿(mào)物流等行業(yè)作為承接轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，壯大低碳新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大利用境外、市外資金規(guī)模。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，力爭到“十二五”末建成主營業(yè)務(wù)收入超10億元的創(chuàng)業(yè)基地達(dá)15個(gè)。第七節(jié) 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，打破行業(yè)壟斷和各種隱性壁壘，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，不斷提高政府的理解力、操作力和執(zhí)行力。第三節(jié) 深化投資體制改革