【正文】 生創(chuàng)辦加工型、服務(wù)型、科技型企業(yè)，促進個體工商戶轉(zhuǎn)辦私營企業(yè)，支持中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。切實做好大學(xué)畢業(yè)生、“4050”人員、殘疾人、困難群眾、待業(yè)人員和農(nóng)民工的就業(yè)工作。防震減災(zāi)科普宣教工程：建立健全防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，將防震減災(zāi)工作納入各級黨委、政府工作目標考核體系；建立防震減災(zāi)科普教育基地，創(chuàng)新宣傳教育形式，開發(fā)社會公眾易于接受的防震減災(zāi)科普產(chǎn)品；加強中小學(xué)校地震科普教育內(nèi)容和自救互救知識；適時組織全市開展地震應(yīng)急疏散演練。建立決策氣象服務(wù)系統(tǒng)、公眾氣象服務(wù)保障系統(tǒng)、高速公路氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)以及城市氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，提高公共氣象服務(wù)的能力和水平。加強地震災(zāi)害緊急救援隊建設(shè)，特別是志愿者隊伍建設(shè)，同時要加強社會公眾的災(zāi)害自救和互救技能，減少人民生命財產(chǎn)損失、維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟建設(shè)、促進社會可持續(xù)發(fā)展。進一步建立完善地震監(jiān)測預(yù)警、防御救助體系，提高防御地震災(zāi)害的能力。積極開展人工影響天氣作業(yè)，建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的人工影響天氣基地建設(shè)。第六節(jié) 健全防災(zāi)減災(zāi)體系按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)原則，制訂和實施氣象災(zāi)害防御專項規(guī)劃，推進氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強化氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，切實增強對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力。繼續(xù)做好貧困地區(qū)和革命老區(qū)范圍內(nèi)395個重點村整村推進，著力改善重點村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展有利于貧困群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)。按照有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)的原則，加強能源和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護，合理利用土地資源，綜合運用法規(guī)、規(guī)劃和行政等多種手段促進資源合理配置，提高資源利用效率。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)立體種植、養(yǎng)殖，大力推廣豬沼果模式，發(fā)展庭院綠色經(jīng)濟。第三節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機結(jié)合起來，大力推進循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展。力爭完成宜林荒山荒地造林10萬畝，封山育林30萬畝。到“十二五”末，全市森林覆蓋率達到56%以上，城市林木綠化率達到43%以上。在生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)（湖區(qū)及五大河流入湖口）建立湖濱生態(tài)保護帶，形成湖濱自然生態(tài)保護屏障。環(huán)境監(jiān)測工程。城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。專欄12： 環(huán)境保護重大工程污染治理工程。全市主要河流、湖泊水質(zhì)監(jiān)測斷面達到國控、省控、市控標準。加強城市水、氣、噪音、煙塵環(huán)境綜合治理和城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到85%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處率達到80%以上。加快開放型人才隊伍建設(shè)，加快生產(chǎn)要素配置的國際化，提高開放型經(jīng)濟對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資設(shè)點，拓展發(fā)展空間。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，形成新的出口競爭優(yōu)勢。著力擴大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品出口。開展質(zhì)量、安全、環(huán)保認證。突出重大項目的帶動，務(wù)求在引進產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強、帶動效應(yīng)大、延伸配套好的大項目上取得重大突破。結(jié)合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，牢牢把握強工興城和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為招商引資主戰(zhàn)場，積極吸引外商投資特色優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮九江既有優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)能力，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，突出“兩帶”和工業(yè)園區(qū)招商引資的載體功能，努力把九江建設(shè)成為中西部地區(qū)開放程度最大、體制機制最優(yōu)、生態(tài)環(huán)境最好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)。積極實施昌九一體化戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)交通設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)、供水供電等方面的全面接軌，促進資源要素合理高效流動。全面落實非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加大對非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持服務(wù)力度，切實保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。進一步拓寬民間投資的融資渠道，支持非公有制企業(yè)通過股票、債券市場等方式進行融資。進一步規(guī)范招標投標市場，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的圍標、串標、掛靠和工程轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，確保我市工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。加大財政綜合監(jiān)督力度，加強重點專項資金檢查，建立日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合，事前、事中、事后相結(jié)合，涵蓋部門預(yù)算編制、執(zhí)行和資金運行全過程的監(jiān)督機制。第五節(jié) 深化財稅體制改革和審計監(jiān)督建立健全公共財政收入體系，強化稅收征管和非稅收入征管。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，加快推進政企分開，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策責(zé)任制度，建立政府投資建設(shè)項目咨詢評估論證制度，重大項目實行專家評議制度，實行政府投資項目聽證制度和公示制度。完善“九江市政府特殊津貼實施辦法”，堅持實施“外流人才回歸工程”，完善“人才綠卡”、“人才零門檻接收”等制度，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才隊伍建設(shè)?？萍既瞬?、技術(shù)、項目三對接工程：建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新基地，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新示范試點。選擇非金屬材料、光伏產(chǎn)業(yè)等一批急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，集中資源和力量進行科研攻關(guān)，形成一批技術(shù)水平高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。集中力量創(chuàng)建一批共享水平高、輻射能力強的公共技術(shù)服務(wù)平臺、檢測平臺、中介機構(gòu)平臺，適時建立工程技術(shù)研究中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟、科技專業(yè)孵化器、風(fēng)險投資公司、園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等。加大科技投入，實現(xiàn)全市科技經(jīng)費總支出增長速度與GDP同步，力爭到2015年Ramp。廬山居民部分下遷工程。江西新雪域物流園：主要功能是物流配送、倉儲，冷凍、冷飲食品、低溫保鮮的快速消費品，總投資10億元，計劃2013年建成。廬山西海國際休閑歡樂世界項目：主要包括西海鹽湖、西海歡樂世界、西海海底世界、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技觀光園等，總投資40億元，計劃2015年建成。以重點景區(qū)和精品旅游線路為載體，實行全市旅游統(tǒng)一宣傳與促銷，鞏固現(xiàn)有客源市場，積極拓展新的客源市場。進一步完善文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，建立以九江為城市旅游目的地、以大廬山為區(qū)域旅游中心、市縣聯(lián)動的文化旅游發(fā)展機制。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，有序發(fā)展會計、審計、律師、公證、資產(chǎn)評估和信用擔(dān)保等中介服務(wù)，加快培育有較大潛力的戰(zhàn)略策劃、經(jīng)紀代理、投資顧問、形象設(shè)計等專業(yè)服務(wù)。推進金融服務(wù)多樣化，大力發(fā)展股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金，允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金。力爭五年內(nèi)九江港貨物年吞吐量超過30萬標箱，全市港口貨物年吞吐量達到1億噸。改善消費環(huán)境，完善鼓勵消費的政策，促進消費結(jié)構(gòu)升級。完善公共服務(wù)特別是社會保障體系建設(shè)，逐步改善居民消費預(yù)期。鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。第一節(jié) 增強投資對經(jīng)濟增長的支撐作用抓住全球和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、我省建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的機遇，擴大投資需求，以大項目帶動大投入，以大投入培育大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。積極向上爭取各類資金，發(fā)揮財政投入資金的乘數(shù)效應(yīng)。進一步增強居民特別是中低收入群體的消費能力，從源頭上解決消費需求不足的問題。加快農(nóng)村交通運輸、郵電通信業(yè)發(fā)展，增加服務(wù)內(nèi)容，改善消費環(huán)境，建立適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活需要的多層次服務(wù)體系。充分利用九江區(qū)位和交通優(yōu)勢，以城西港區(qū)上港碼頭和上港物流園區(qū)為龍頭，通過管理、資本和技術(shù)輸出，培育集裝箱物流市場，強化集貨網(wǎng)絡(luò)，聚集腹地貨源，服務(wù)長三角，服務(wù)長江流域，服務(wù)京九沿線，并輻射全國，全力把我市打造成為連接長三角、輻射鄂、皖、湘的現(xiàn)代物流樞紐城市和全國區(qū)域性物流節(jié)點城市。拓寬企業(yè)融資渠道，推進九江銀行等符合條件的企業(yè)上市，通過資本市場直接融資。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險，建立國家支持的農(nóng)業(yè)和巨災(zāi)再保險體系。力爭“十二五”時期，全市接待旅游人數(shù)、旅游總收入年均增長10%以上。緊緊圍繞“廬山天下戀，九江詩畫游”主題，推動九江旅游產(chǎn)品從單一的觀光型向觀光、休閑、度假、康體、會展、商務(wù)復(fù)合型轉(zhuǎn)變。九江保稅港區(qū)：，總投資55億元，計劃2021年建成。星子?xùn)|林大佛佛教文化游覽區(qū)項目：主要包括大佛朝禮區(qū)、新東林寺、凈土佛學(xué)院、隱逸文化區(qū)、安養(yǎng)區(qū)、比丘尼院、大德精舍區(qū)、功能為觀光度假、法事、佛學(xué)研究等，規(guī)劃面積3500畝，總投資10億元。吉美特國際小商品城：占地523畝，新建商鋪、展廳、停車場、物流配送設(shè)施，總投資12億元，計劃2011年建成。重點推進圍繞本市石油化工、紡織服裝、機械電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展的科技創(chuàng)新，進一步完善獎勵措施，獎勵、保護、優(yōu)待創(chuàng)新型企業(yè)和人才。重點引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點圍繞十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,培育出一批科技創(chuàng)