【正文】 進(jìn)一步簡化投資審批程序，降低門檻，鼓勵(lì)外資、民資等各類資金參與各領(lǐng)域建設(shè)?？萍歼M(jìn)村入戶惠民工程：整體推進(jìn)農(nóng)村科技信息化、科技推廣示范、科技品牌培育、科技合作組織培育和科技特派員培育“五大工程”，開展農(nóng)村科技“110” 科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技合作組織、農(nóng)村科技特派員、農(nóng)村科技示范大戶這 “六大行動(dòng)”。到2015年，力爭在石油化工、紡織服裝、機(jī)械電子等領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力有較大突破。第八章 深化改革創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟實(shí)力堅(jiān)定不移地推進(jìn)和深化各領(lǐng)域改革，破除影響社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，以科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)市、投資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等為重點(diǎn)，整體推進(jìn)改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。廬山西海旅游度假基地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：主要包括景區(qū)配套公路、游步道建設(shè)項(xiàng)目、景區(qū)水上交通設(shè)施項(xiàng)目、游客集散中心項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、供水、供電設(shè)施項(xiàng)目等，總投資39億元，計(jì)劃2025年建成。以市場需求為導(dǎo)向，加快文化旅游資源整合，積極推進(jìn)廬山市申報(bào)工作，構(gòu)建以廬山為龍頭的大旅游格局。進(jìn)一步做大做強(qiáng)做實(shí)市本級(jí)投融資平臺(tái)，規(guī)范融資平臺(tái)運(yùn)作管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)吸納能力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、銀行貸款及其他社會(huì)投資等多種方式廣泛籌集資金，加強(qiáng)投資管理，強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。第七章 著力擴(kuò)大內(nèi)需，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平“十二五”時(shí)期，我市仍處于外需動(dòng)力弱，消費(fèi)貢獻(xiàn)少，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動(dòng)的發(fā)展階段，應(yīng)著力擴(kuò)大投資增幅，擴(kuò)大消費(fèi)需求,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。第二節(jié) 建立健全擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資拉動(dòng)向依靠投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)揮九江長江黃金水道和國家一類口岸優(yōu)勢，構(gòu)建起綜合運(yùn)輸、口岸通關(guān)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流園區(qū)、政策環(huán)境等五大平臺(tái)，形成立體化、全方位物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)九江綜合物流園區(qū)等一批重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施，培植一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，加快九江保稅港區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)口岸建設(shè)，提高九江“大通關(guān)”能力，初步形成集水運(yùn)、公路、鐵路、空港、管道于一體，以港口集裝箱物流為中心，綜合型物流和保稅物流相配套的現(xiàn)代物流框架。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。加大鄱陽湖旅游資源開發(fā)，著力構(gòu)建廬山風(fēng)光、潯陽古城、廬山西海、星子溫泉、鄱湖覽勝、共青城高爾夫等景區(qū)景點(diǎn)交相輝映的大旅游經(jīng)濟(jì)圈。廬山西海國際藝術(shù)園項(xiàng)目：主要包括藝術(shù)中心、接待中心、藝術(shù)公園、藝術(shù)家創(chuàng)作園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑園區(qū)、配套項(xiàng)目等，總投資20億元，計(jì)劃2015年建成。第一節(jié) 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新積極支持和鼓勵(lì)廣大科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)體、技術(shù)人才開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高科技創(chuàng)新成效和水平。專欄11： 重點(diǎn)科技工程 科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程：核心是主攻優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是培育創(chuàng)新型企業(yè)。第二節(jié) 大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)造就一批高層次創(chuàng)新型科技人才，初步形成一批在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域具有核心競爭力的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。完善投資備案制、核準(zhǔn)制和審批制。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，按“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維”的原則，積極推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源整合，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，健全政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制，強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站服務(wù)公眾的功能，進(jìn)一步提高行政效能，提高政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的能力，提高政策制定的透明度和公眾參與度，加強(qiáng)行政問責(zé)制，完善政府績效評(píng)估制度，提高政府公信力。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深入開展財(cái)政審計(jì)、公共工程審計(jì)、民生資金審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，注重從體制、機(jī)制及政策層面分析問題，提出建議。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。第九章 深入實(shí)施“大開放”戰(zhàn)略，提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量“十二五”時(shí)期，我市以實(shí)施更加開放的戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引外來投資，以區(qū)域大合作推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，不斷提升對(duì)外開放水平，對(duì)外交流實(shí)現(xiàn)新突破。注重招商方式創(chuàng)新，加大重點(diǎn)地區(qū)、大公司大集團(tuán)的投資方向研究，重點(diǎn)跟蹤跨國公司、大型國企，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。第三節(jié) 全面提升對(duì)外開放水平充分發(fā)揮國家一類水運(yùn)口岸和出口加工區(qū)的優(yōu)勢，努力做大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，力爭五年出口總額達(dá)到100億美元。加快農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，培植優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地，形成生產(chǎn)加工、包裝、外銷一條龍服務(wù)。拓展勞務(wù)合作領(lǐng)域，開拓國際勞務(wù)市場。保護(hù)水環(huán)境安全，健全飲用水水源水環(huán)境監(jiān)控制度，從源頭保障修河流域及鄱陽湖水環(huán)境安全。生態(tài)工程。環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)工程。積極實(shí)施水土保持綜合治理、生態(tài)修復(fù)及河湖生態(tài)建設(shè)，深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、長江防護(hù)林建設(shè)等重大工程，穩(wěn)步提高森林覆蓋率，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、點(diǎn)線面結(jié)合的綠色生態(tài)屏障。森林撫育工程：全市實(shí)施中幼林撫育60萬畝，提高林分質(zhì)量，增加森林蓄積。擴(kuò)大政府綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)投入，加快構(gòu)建有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，大力推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造和低碳技術(shù)應(yīng)用，積極發(fā)揮科技對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。創(chuàng)新勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式，大力提高貧困群眾和水庫移民的謀生技能，將貧困勞動(dòng)力選送到發(fā)達(dá)地區(qū)去培訓(xùn)并就業(yè)。貫徹以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，扎實(shí)推動(dòng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系的深入發(fā)展，強(qiáng)化地震安全社會(huì)管理與公共服務(wù)體系的建設(shè)，堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的地震安全保障。農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工程：建立農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立農(nóng)村氣象信息服務(wù)站和氣象災(zāi)害信息員隊(duì)伍，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，提高氣象災(zāi)害的防御能力。 第十一章 加快民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升人民幸福指數(shù)堅(jiān)持富民為先、民生為重，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入，推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化，努力解決好人民群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、居住、落戶等民生問題，大幅增加居民收入，強(qiáng)化社會(huì)保障，不斷提升人民幸福指數(shù)。第二節(jié) 提高居民收入水平按照國家和全省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)國民收入分配改革，調(diào)整政府、企業(yè)、居民的收入分配關(guān)系，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加快殘疾人社會(huì)保障工作，將殘疾人全部納入社會(huì)保障。專欄15： 重大民生建設(shè)工程勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程：新建和改造13個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心。棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)工程：未來5年將完成棚戶區(qū)改造面積800萬平方米，建設(shè)安置房9萬套、600萬平方米。普及高中階段教育，到2015年我市高中階段毛入學(xué)率達(dá)88%以上。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)施國家基本藥物制度，鞏固新農(nóng)合制度全覆蓋成果，探索公立醫(yī)院改革。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫、現(xiàn)代傳媒、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、影視制作、演藝娛樂、廣告會(huì)展等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。九江市文化藝術(shù)中心工程：建設(shè)藝術(shù)劇院、藝術(shù)綜合樓和文化藝術(shù)廣場。大力實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，提高生殖健康水平，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步加大法制宣傳教育和普法工作力度，使全市人民自覺遵守和維護(hù)法律，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念，提高依法行政能力。完善信息安全制度建設(shè)。安全生產(chǎn)技術(shù)保障建設(shè)工程。完成市安全生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測中心和市職業(yè)安全健康檢驗(yàn)檢測中心的建設(shè)，配備較為完備的相關(guān)檢測檢驗(yàn)儀器裝備。要緊緊依靠全市黨員和廣大干部群眾，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施過程中，進(jìn)行五年規(guī)劃中期評(píng)估并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員委報(bào)告。廣泛開展科普活動(dòng)，反對(duì)封建迷信，取締邪教，遏制“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。資金投入2000萬元。加強(qiáng)對(duì)軍事設(shè)施的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)人民警察、民兵預(yù)備役、人民防空和國防動(dòng)員工作的指導(dǎo)，提高國防防備力量和國防綜合保障能力的整體水平，建立國防快速反應(yīng)機(jī)制及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力。加強(qiáng)公共安全保障，完善政府應(yīng)急管理體系，整合現(xiàn)有應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，形成全市統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺(tái)。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)，探索建立引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布的長效機(jī)制。廣播電視村村通工程：建設(shè)20戶以上423個(gè)20戶以下1002個(gè)已通電自然村廣播電視村村通工程。制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)