【正文】 得到有效發(fā)揮?！槍?jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型引發(fā)的新情況新問題及時開展工作。2011年10月，最高人民法院王勝俊院長專門向全國人大常委會第二十三次會議作了關(guān)于加強人民法院基層建設(shè)情況的報告，接受全國人大對民事審判工作的監(jiān)督。其中，道路交通事故賠償案件735083件，%；財產(chǎn)損害賠償案件146285件，%；財產(chǎn)權(quán)屬糾紛案件48940件，%；醫(yī)療損害賠償糾紛案件17277件，%；產(chǎn)品責任案件6981件，%；環(huán)境污染損害賠償案件1883件，%。2011年，全國法院共新收一審、二審、再審民商事案件7226871件，%；審結(jié)7168992件，%。反映審判效率的正常審限內(nèi)結(jié)案率、一審簡易程序適用率、案件的平均審理時間縮短。人民法院取得的各項成績，是黨堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關(guān)部門及社會各界大力支持的結(jié)果，是全國法院干警深入踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀，圍繞中心、服務(wù)大局，堅定信念、開拓進取，求真務(wù)實、真抓實干的結(jié)果。2011年人民法院審結(jié)案件來源結(jié)構(gòu)情況從案件效果看，各級人民法院在審判執(zhí)行工作中，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。實際執(zhí)行率%206?！婪▽徖砩孓r(nóng)案件。與司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于認真貫徹實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，推動矛盾糾紛解決機制的多元化和規(guī)范化?！J真開展審判指導(dǎo)。堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)訴訟調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化，%。積極推進由知識產(chǎn)權(quán)審判庭集中審理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的試點工作，知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判協(xié)調(diào)機制逐步完善，整體保護效能不斷提高。——加強涉外民商事案件的審理。貫徹實施《關(guān)于審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問題的規(guī)定》，完善統(tǒng)一油污損害賠償糾紛審理規(guī)則。2011年人民法院審結(jié)一審刑事案件情況——依法嚴懲嚴重刑事犯罪。審結(jié)瀆職犯罪案件4526件，判處罪犯4795人，%%。——正確貫徹寬嚴相濟刑事政策。充分發(fā)揮刑罰適用在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要保障作用，著力化解社會矛盾，做好庭前調(diào)查、服判守法教育、判后走訪等刑事審判職能延伸工作，注重發(fā)揮刑罰的改造罪犯、預(yù)防犯罪功能，服務(wù)社會管理創(chuàng)新。案件審判情況2011年，各級人民法院新收刑事賠償案件913件，審結(jié)868件，%%。五、加強執(zhí)行工作，努力破解執(zhí)行難問題，竭力維護當事人合法權(quán)益2011年，各級人民法院圍繞提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率、解決執(zhí)行難問題，深入開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動和反規(guī)避執(zhí)行專項活動，繼續(xù)加強執(zhí)行工作制度化、規(guī)范化建設(shè)和隊伍建設(shè)，取得明顯成效。基本完成全國法院執(zhí)行案件信息系統(tǒng)升級工作，更好地發(fā)揮了系統(tǒng)的執(zhí)行案件管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息公開等各項功能。最高人民法院提出涉訴信訪工作“必須強化群眾觀念，必須堅持源頭治理，必須建立長效機制，必須工作重心下移”指導(dǎo)思想，在各級人民法院大力推行涉訴信訪評估預(yù)防、約期接談、工作通報、多元化解、案件終結(jié)“五項制度”。立案信訪窗口建設(shè)大大提升了人民法院親民、愛民、為民的司法形象，贏得了人民群眾的好評。各級人民法院充分調(diào)動各方面積極因素，全力促成當事人調(diào)解和解，努力做到案結(jié)事了人和，及時有效化解社會矛盾，穩(wěn)定社會關(guān)系，維護當事人合法權(quán)益。2011年，各級人民法院大力創(chuàng)新案件質(zhì)量評查工作機制，形成了常規(guī)評查、專項評查、重點評查三大類型的案件質(zhì)量評查方式?！獦?gòu)建更加完善的案件質(zhì)量評估體系。廣泛開展“司法作風建設(shè)年”、“管理機制創(chuàng)新年”等活動，促進司法公正。法院發(fā)布《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定》，制定落實任職回避的實施方案和指導(dǎo)手冊，督促指導(dǎo)各級人民法院在一年內(nèi)將任職回避落實到位。印發(fā)《關(guān)于組織開展違規(guī)收費及違規(guī)管理涉案款物專項檢查“回頭看”活動的通知》,組成聯(lián)合檢查組赴部分地方法院進行檢查。人民法院辦案經(jīng)費保障水平進一步提高，同級財政保障責任進一步落實，經(jīng)費保障體制改革成果進一步顯現(xiàn)。2011年，全國法院司法技術(shù)輔助工作部門辦理鑒定、審計、評估、辦理技術(shù)咨詢和技術(shù)審核案件近10萬件，有效避免了6000余起因司法技術(shù)問題可能導(dǎo)致的裁判錯誤。認真做好刑訴法修改的立法建議工作，推動未成年人犯罪特別程序的立法完善。2011年，各級人民法院積極參與中央提出的加強和創(chuàng)新社會管理。最高人民法院自2005年推出重點調(diào)研課題向社會公開招標制度以來，共發(fā)布重點調(diào)研課題56項，調(diào)研成果全部轉(zhuǎn)化?！M一步加強人民法院理論研究成果的轉(zhuǎn)化。2011年，最高人民法院繼續(xù)組織開展國家社科基金重大項目“中國特色社會主義司法制度”的研究，多次邀請專家學者進行研究論證，中國特色社會主義司法制度基本理論等子課題已取得階段性成果。推進獨立建制的未成年人案件審判庭和高級人民法院審判指導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，截至2011年底，全國共建立未成年人案件審判庭2300余個，北京市和上海市高級人民法院設(shè)立了獨立的未成年人案件審判指導(dǎo)機構(gòu)。制定人民法院審判法庭信息化基本標準，進一步規(guī)范科技法庭建設(shè)，推進信息技術(shù)在審判管理、執(zhí)行管理、庭審管理、法官管理、決策支持等方面的應(yīng)用。積極配合審計部門開展年度財務(wù)收支審計和專項檢查，完善內(nèi)部審計制度。最高人民法院堅持將探索建立符合審判規(guī)律、具有人民法院特色的廉政風險防控機制作為源頭治腐的重要工作來抓。全國各級法院以組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動為載體，在法院隊伍中深入開展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)紀律教育活動，引導(dǎo)廣大干警牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，自覺堅守拒腐防變的思想道德防線。——加強法院文化建設(shè)?！訌娝痉ㄗ黠L建設(shè)?！晟茖徟形瘑T會事務(wù)工作機制?！罅訌妼徟泄芾碇贫冉ㄔO(shè)。吉林法院開展“審判監(jiān)督年”活動，構(gòu)建審判監(jiān)督工作新機制。5月，最高人民法院對全國法院立案信訪窗口建設(shè)情況進行中期檢查，督促后進法院加快建設(shè)進度。其中，最高人民法院全年共登記來訪67623件（次），%；地方各級人民法院登記來訪575802件（次），%。緊緊依靠黨委協(xié)調(diào)解決執(zhí)行工作中遇到的困難和問題，通過多種方式和途徑強化各有關(guān)部門對執(zhí)行工作的協(xié)助和配合，切實形成社會各界綜合治理執(zhí)行難的合力?！?guī)范國家賠償機構(gòu)設(shè)置和職權(quán)配置。下發(fā)《關(guān)于審理證券行政處罰案件證據(jù)若干問題的座談會紀要》，規(guī)范證券行政處罰案件的審理。最高人民法院全面組織開展量刑規(guī)范化改革試行工作，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)全面推進量刑規(guī)范化試行工作的通知》，聯(lián)合最高人民檢察院舉辦全國部分法院、檢察院量刑規(guī)范化庭審觀摩座談研討會，全面推廣應(yīng)用人民法院量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)，編寫出版《量刑規(guī)范化辦案指南》，對全國法院量刑規(guī)范化辦案工作進行指導(dǎo)，試行工作取得了明顯的階段性成效。2011年3月，最高人民法院召開了全國法院學習貫徹《刑法修正案（八）》電視電話會議，全國33個高級人民法院 含解放軍軍事法院和新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院。緊密圍繞全國“掃黃打非”工作部署，建立完善各項工作機制，及時出臺《全國法院系統(tǒng)2011年度“掃黃打非”行動方案》，下發(fā)《關(guān)于人民法院貫徹落實開展打擊政治性非法出版物專項行動加強審判與法律適用專項調(diào)研工作的通知》，深入開展“掃黃打非”專項斗爭，審結(jié)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪、傳播淫穢物品罪等案件2147件，判處罪犯2267人，%%，凈化了社會風氣，促進了社會文明，為社會主義文化建設(shè)提供了司法保障。上海法院建立行政審批和司法審判合作交流機制，加強外資、僑資權(quán)益保護；山東法院出臺司法保障和服務(wù)措施，發(fā)揮服務(wù)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的職能作用；云南法院進一步做好邊境地區(qū)涉外民商事案件審判工作，規(guī)范和促進該省邊境地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來；遼寧法院開展“萬名法官進百企、走千村、訪萬戶”活動，積極支持外資參與東北老工業(yè)基地振興；浙江寧波海事法院加強司法應(yīng)對，解決因經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定造成的涉船企業(yè)涉訴糾紛增多的新情況新問題；北京、重慶、天津等法院分別建立涉外、涉港澳臺商事糾紛委托調(diào)解機制，探索完善以司法為主導(dǎo)的多元糾紛解決機制；江蘇、福建等地法院針對涉臺案件采取開設(shè)立案綠色通道，建立訴調(diào)對接工作機制，發(fā)布審判工作白皮書，聘請臺籍居民擔任特邀調(diào)解員等措施，為臺商臺企提供有力司法服務(wù)。發(fā)布《關(guān)于審理海上貨運代理相關(guān)糾紛案件若干問題的規(guī)定》，積極應(yīng)對貨運代理糾紛增長迅猛的新態(tài)勢。在北京大學、中國人民大學、華東政法大學、西南政法大學、深圳大學設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)司法保護理論研究基地；在已設(shè)立中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護（蘇州）調(diào)研基地的基礎(chǔ)上，增設(shè)青島、深圳、長沙、成都四個調(diào)研基地；決定北京市朝陽區(qū)、上海市浦東新區(qū)、江蘇省蘇州市虎丘區(qū)、浙江省義烏市、湖北省武漢市江岸區(qū)人民法院為知識產(chǎn)權(quán)審判基層示范法院?！岣咧R產(chǎn)權(quán)刑事司法保護水平。（三）知識產(chǎn)權(quán)審判工作2011年，各級人民法院深入貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，堅持能動司法，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)提供了堅強有力的司法保障。發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（三）》，就人民法院審理公司設(shè)立、出資、股權(quán)確認等糾紛案件適用法律問題作出統(tǒng)一規(guī)定。全年共審結(jié)民間借貸案件594068件，%。，%。一審簡易程序適用率%206。2007年—2011年人民法院審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量與法官人數(shù)情況從案件構(gòu)成看，在2011年審結(jié)的各類案件中，%；%；%；%；%；%；減刑、%。，%；審結(jié)10515件 審結(jié)案件含上年結(jié)轉(zhuǎn)的案件，下同。生效案件改判率‰208。案件審判情況——依法審理婚姻家庭和繼承糾紛案件。依法保障了人民群眾的居住權(quán)益，促進了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的順利進行。各級人民法院依法審結(jié)股份轉(zhuǎn)讓、股權(quán)確認等股東權(quán)糾紛案件21691件，%；證券糾紛案件1263件。——積極為黨和政府重大決策提供建議。組織開展“加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”年度主題活動，在知識產(chǎn)權(quán)司法保護領(lǐng)域深入推進三項重點工作，積極促進科技進步和自主創(chuàng)新。——加強知識產(chǎn)權(quán)司法公開力度。涉港澳臺民商事案件的依法公正審理，保障了兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作交往的持續(xù)健康發(fā)展。兩岸及內(nèi)地與港澳間司法交流規(guī)范有序進行，司法高層互動頻繁，以“現(xiàn)代司法制度下調(diào)解之應(yīng)用”為題成功舉辦了首屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇，實現(xiàn)了兩岸和港澳司法高層首次同時、同場聚首，推動兩岸及港澳間司法交流交往的機制化和常態(tài)化。最高人民法院于2011年11月公布了劉襄等以危險方法危害公共安全案，孫學豐等銷售偽劣產(chǎn)品案，王二團等玩忽職守案等典型案例，充分發(fā)揮刑罰的懲戒與教育功能?！婪▽徖頊p刑、假釋案件。6月，發(fā)布《關(guān)于審理破壞廣播電視設(shè)施等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，為廣播電視設(shè)施的正常運行提供了有力的司法保障。發(fā)布《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》，規(guī)范政府信息公開案件的審理和裁判，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。各級人民法院積極謀求各方面的支持與配合，創(chuàng)建聯(lián)動司法的工作平臺，探索建立司法賠償聯(lián)席會議制度，提升國家賠償工作的主動性。會同最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作的通知》，落實中央司法體制改革任務(wù)。六、加強立案信訪工作，暢通當事人訴訟通道，保障當事人合法訴求2011年，各級人民法院大力加強立案信訪工作，抓住突出問題，創(chuàng)新制度機制，認真貫徹落實“四個必須、五項制度”，不斷滿足人民群眾對立案和涉訴信訪工作的新要求、新期待，為維護人民群眾合法權(quán)益，積極化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。10月至11月，最高人民法院組織開展院領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動，組成督導(dǎo)組，對全國17個高級人民法院，25個中級人民法院和24個基層人民法院進行了檢查督導(dǎo)，對各地落實清積工作情況進行了全面檢查，有力促進了工作重心下移，進一步提高了涉訴信訪綜合治理力度。——完善審判監(jiān)督制度和工作機制。截至2011年9月，31個高級人民法院成立了專門的審判管理機構(gòu) 含新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院。組織研發(fā)全國法院案件信息管理系統(tǒng)，加強對審判流程節(jié)點管理，實現(xiàn)審限預(yù)警，數(shù)據(jù)自動生成、自動排序及分析等功能。建立“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進”和以黨組領(lǐng)導(dǎo)為中心，機關(guān)黨委抓機關(guān)黨建，政治部指導(dǎo)下級法院黨建的工作格局，確保人民法院始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實踐行司法為民根本宗旨。各級人民法院深入推進干部管理制度改革，加強干部選拔、績效考核、職業(yè)保障等制度建設(shè)，法官管理體制、司法警察體制和工作機制等改革取得積極進展。進一步加大編制分配使用管理的科學化水平和工作力度，確保基層、一線審判力量的補充，有效緩解案多人少突出矛盾。最高人民法院舉報中心網(wǎng)站通過改造升級，建立了對紙質(zhì)舉報、電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報實行統(tǒng)一管理的信息化管理平臺，各高級人民法院全部開通法院工作人員違紀違法舉報網(wǎng)站，并與最高人民法院舉報中心網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)了最高人民法院對下級法院受理、核查群眾舉報工作的實時監(jiān)督。開展辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費成本核算工作，努力實現(xiàn)人民法院辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費的全額保障。截至2011年底，全國所有的中級人民法院都接入了至高級法院的二級業(yè)務(wù)專網(wǎng)，80%的基層法院接入了至中級法院的三級業(yè)務(wù)專網(wǎng)。——加強未成年人案件審判、指導(dǎo)。10月，中國審判理論研究會2011年理論研討會圍繞法律體系形成后的法律實施、審判理念以及審判理論體系等問題進行深入討論，王勝俊院長作了重要報告，對全國法院深刻領(lǐng)會法律體系形成的重大意義，人民法院肩負的政治使命，認識更加深刻。中國審判理論研究會不斷加強自身建設(shè)和專業(yè)委員會建設(shè)，廣泛深入開展研討交流活動，擴大了審判理論研究會的影響面。重大課題申報呈現(xiàn)出大法官多、知名專家多、跨界聯(lián)合申報多的特點。浙江諸暨法院創(chuàng)造性地繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極開展聯(lián)合人民調(diào)解，構(gòu)建多方聯(lián)動大調(diào)解工作格局。2011年12月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于發(fā)布第一批指導(dǎo)性案例的通知》，發(fā)布了上海中原物業(yè)顧問有限公司訴陶德華居間合同糾紛案，吳梅訴四川省眉山西城紙業(yè)有限公司買賣合同糾紛案，潘玉梅、陳寧受賄案，王志才故意殺人案4個指導(dǎo)性案例，發(fā)揮法制宣傳教育作用，引