【正文】 審判管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。最高人民法院對(duì)社會(huì)影響大、社會(huì)關(guān)注度高的重大刑事申訴與再審案件，監(jiān)督下級(jí)法院加大審查與辦理力度，促使錯(cuò)案及時(shí)糾正并獲得穩(wěn)妥處理。發(fā)布《關(guān)于審理人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的刑事抗訴案件若干問題的規(guī)定》，解決長期以來困擾司法實(shí)踐的疑難、復(fù)雜刑事抗訴案件審理問題。此外，采取了30多項(xiàng)便民利民措施，便民服務(wù)呈現(xiàn)新特色。各級(jí)人民法院在完成第一次清理涉訴信訪積案工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展化解涉訴信訪積案工作。制度建設(shè)和落實(shí)情況——認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)必須、五項(xiàng)制度”。最高人民法院下發(fā)《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》，召開全國法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)電視電話會(huì)議，在全國有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，取得明顯成效。建立健全執(zhí)行信訪工作機(jī)制，明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)與專職信訪部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)行信訪案件排名通報(bào)、掛牌督辦機(jī)制，建立執(zhí)行信訪責(zé)任機(jī)制，建立以信訪量和信訪問題解決程度為主要指標(biāo)的執(zhí)行信訪考評(píng)機(jī)制，有效促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。發(fā)布《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》，配合反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的開展。各基層人民法院已成立專門的理賠小組，處理本院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國家賠償案件，以適應(yīng)國家賠償法的修改。發(fā)布《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件程序的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件的程序，對(duì)人民法院賠償委員會(huì)立案審查的期限和處理方式等作出明確規(guī)定，確保國家賠償案件審理程序的公平、公開、公正。四、加強(qiáng)國家賠償工作，保護(hù)賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益，充分發(fā)揮司法救濟(jì)功能2011年，各級(jí)人民法院踐行社會(huì)主義法治理念，認(rèn)真審理各類國家賠償案件，忠誠履行國家賠償工作權(quán)利救濟(jì)的法定職責(zé)，并以國家賠償法修改為契機(jī)，努力創(chuàng)新和完善制度機(jī)制，開創(chuàng)了人民法院國家賠償工作新局面。其中，資源類案件24928件，%；城建類案件24574件，%；勞動(dòng)和社會(huì)保障類案件11121件，%；公安類案件10153件，%；計(jì)劃生育類案件8428件，%；工商類案件3191件，%；交通類案件2445件，%；環(huán)保類案件2227件，%；民政類案件受理980件，%?！e極參與社會(huì)管理綜合治理。同月，會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于辦理證券期貨犯罪案件若干問題的意見》，完善了在辦理證券期貨犯罪中刑事司法與行政執(zhí)法的銜接機(jī)制。最高人民法院就《刑法修正案（八）》的時(shí)間效力，罪名確立，部分死刑緩期執(zhí)行罪犯限制減刑，對(duì)判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令等問題出臺(tái)了4個(gè)司法文件，指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確貫徹執(zhí)行《刑法修正案（八）》。嚴(yán)格審查判斷證據(jù)，確保證據(jù)確實(shí)、充分，切實(shí)把好死刑案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)。其中，判處五年以上有期徒刑6131人，%。依法嚴(yán)懲關(guān)系民生的危害食品安全犯罪及相關(guān)職務(wù)犯罪，共審結(jié)各類食品安全犯罪案件333件，判處罪犯421人，%%，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的生命健康權(quán)益。其中，審結(jié)一審刑事案件839973件，判處罪犯1050747人，%%。自《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》生效以來，工作質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升?！攸c(diǎn)開展水資源司法保護(hù)專項(xiàng)工作?！J(rèn)真審理涉港澳臺(tái)民商事案件。其中，審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件27944件，%。不斷拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)途徑，規(guī)范業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式，采取發(fā)布指導(dǎo)性文件、公布參考性案例、召開審判業(yè)務(wù)會(huì)議、組織法官培訓(xùn)等多種形式，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)下級(jí)法院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)?！苿?dòng)建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機(jī)制。2007年2011年人民法院審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件情況制度建設(shè)和落實(shí)情況——發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)科技進(jìn)步、知識(shí)創(chuàng)新和文化發(fā)展的保障和服務(wù)功能。各級(jí)人民法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件57068件，%；審結(jié)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件1296件，%；審結(jié)涉港澳臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件619件，%。深入調(diào)研保險(xiǎn)合同糾紛、融資租賃合同糾紛、倉儲(chǔ)及物流合同糾紛法律適用問題，積極開展有關(guān)司法對(duì)策的研究制定。下發(fā)《關(guān)于審理涉及中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司處置股改剝離不良資產(chǎn)案件適用相關(guān)司法解釋和司法政策的通知》，確保不良資產(chǎn)處置工作的順利進(jìn)行。案件審判情況各級(jí)人民法院立足商事審判工作實(shí)際，大力化解糾紛，依法審理了大量因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化引發(fā)的投資合同糾紛、金融糾紛、企業(yè)間借貸糾紛等案件，全年共審結(jié)合同糾紛案件3286997件，% 。下發(fā)《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》，妥善化解民間借貸糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人民法院切實(shí)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，妥善審理房屋買賣、租賃，國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓以及建設(shè)工程糾紛案件。各級(jí)人民法院堅(jiān)持保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位生存發(fā)展并重的理念，全年共審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件304228件，%，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。（一）民事審判工作2011年，全國各級(jí)人民法院正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，充分發(fā)揮民事審判職能作用，為促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生提供了強(qiáng)有力的司法保障。申訴率%208。反映審判效果的調(diào)撤率、。從案件來源看，在2011年審結(jié)的各類案件中，當(dāng)事人直接向人民法院起訴、%；檢察機(jī)關(guān)向人民法院提起的公訴、%；刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)向人民法院提起的減刑、%。最高人民法院二〇一二年三月執(zhí)法辦案篇2011年，人民法院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想，踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，能動(dòng)司法，審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，案件質(zhì)量進(jìn)一步提升，切實(shí)維護(hù)了人民合法權(quán)益，保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，進(jìn)一步拓展司法公開的廣度和深度，最高人民法院第三次發(fā)布《人民法院工作年度報(bào)告》。2011年人民法院審結(jié)各類案件構(gòu)成情況注：其他包括對(duì)國家賠償案件、執(zhí)行案件的申訴審查與監(jiān)督等案件。反映司法公開的一審陪審率、二審開庭審理率、再審審查詢問（聽證）、。調(diào)解率%206。其中，審結(jié)一審民商事案件6558621件，%，%。2011年人民法院審結(jié)一審婚姻家庭和繼承案件情況——依法審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件?！婪▽徖矸康禺a(chǎn)案件。發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（三）》，統(tǒng)一和規(guī)范各級(jí)人民法院對(duì)此類案件的審理，認(rèn)真對(duì)待社會(huì)公眾對(duì)于司法解釋有關(guān)內(nèi)容的關(guān)切，不斷總結(jié)相關(guān)審判經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)公眾相關(guān)訴求。（二）商事審判工作 2011年，人民法院商事審判工作密切關(guān)注后金融危機(jī)時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，充分發(fā)揮商事審判職能作用，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力的司法保障。制定《人民法院破產(chǎn)程序法律文書樣式（試行）》、《管理人破產(chǎn)程序工作文書樣式（試行）》，召開全國法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件工作座談會(huì)，充分發(fā)揮人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的職能作用，維護(hù)企業(yè)相關(guān)者的利益。加強(qiáng)對(duì)銀行卡法律糾紛問題的調(diào)研，充分征求相關(guān)部門意見，更好解決銀行卡法律糾紛，力求妥善平衡銀行、商業(yè)企業(yè)和消費(fèi)者間的利益?！R(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判的主渠道作用得到進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)人民法院共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件5504件，%，判處罪犯7892人。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)人民法院深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，切實(shí)做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品刑事審判工作?！訌?qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。案件審判情況2011年，各級(jí)人民法院審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)民商事及海事案件36230件，%。調(diào)解結(jié)案2303件，撤訴結(jié)案2933件，%，以低成本、高效率妥善化解了社會(huì)矛盾糾紛。發(fā)布《關(guān)于海事法院人民陪審員選任工作的意見》，保障海事法院跨行政區(qū)域設(shè)置體制下人民陪審員制度的有效實(shí)施。組織召開全國法院涉港澳臺(tái)工作暨涉臺(tái)司法互助工作電視電話會(huì)議，建立健全涉臺(tái)司法互助工作機(jī)制。案件審判情況2011年，各級(jí)人民法院新收一審、二審、再審刑事案件947706件，審結(jié)941972件，%%。2011年，各級(jí)人民法院依法嚴(yán)懲危害經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，重點(diǎn)打擊假發(fā)票犯罪，集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，證券、期貨犯罪，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪，共審結(jié)各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件34103件，判處罪犯45088人，%%，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各級(jí)人民法院堅(jiān)決按照中央關(guān)于反腐倡廉工作的總體部署和要求，積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲貪污腐敗犯罪分子，全年共審結(jié)貪污賄賂犯罪案件22868件，判處罪犯24092人，%%。深入貫徹黨和國家死刑政策，準(zhǔn)確把握和統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，堅(jiān)決依法判處死刑。5月，舉辦全國法院學(xué)習(xí)貫徹《刑法修正案（八）》研討班，全國近1000名刑事審判法官參加了學(xué)習(xí)研討。4月，下發(fā)《關(guān)于審理走私犯罪案件適用法律有關(guān)問題的通知》，為司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用法律、有效打擊走私犯罪提供了明確指導(dǎo)。各級(jí)人民法院在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，出臺(tái)本地具體救助辦法，積極、穩(wěn)妥、有序地開展刑事被害人救助工作，切實(shí)維護(hù)刑事被害人的合法權(quán)益。審結(jié)一審行政案件136361件，%。2011年10月，最高人民法院召開全國行政審判工作座談會(huì)，重點(diǎn)研究、分析當(dāng)前行政審判普遍存在的上訴率高、申訴率高，實(shí)體裁判率低、行政相對(duì)人服判息訴率低“兩高兩低”現(xiàn)象，對(duì)建立和完善行政相對(duì)人訴權(quán)保護(hù)、行政糾紛實(shí)質(zhì)化解、申訴審查處理和案件終結(jié)等行政審判長效機(jī)制作出部署，以全方位、制度化解決行政審判存在的突出問題，不斷滿足人民群眾在新形勢(shì)下對(duì)行政審判的新期待。及時(shí)發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國國家賠償法〉若干問題的解釋（一）》，在遵循法不溯及既往原則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有利追溯原則，對(duì)新舊法律適用上的銜接作出規(guī)定，切實(shí)體現(xiàn)國家賠償法修改的目的和宗旨，有利于保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。其中，黑龍江和遼寧率先完成人民法院賠償委員會(huì)實(shí)體化改組工作。先后發(fā)布《關(guān)于委托執(zhí)行若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)行工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)與財(cái)產(chǎn)監(jiān)管職能部門的溝通協(xié)商，建立調(diào)查執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，解決執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查找的難題?！_展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)。其中，最高人民法院收到群眾來信56724件，%；地方各級(jí)人民法院收到群眾來信214528件，%?！^續(xù)清理涉訴信訪積案。經(jīng)過一年多的建設(shè)，有376個(gè)中級(jí)法院、2807個(gè)基層法院建成了立案信訪大廳，%%。制度建設(shè)和落實(shí)情況——規(guī)范抗訴案件審理和檢察建議辦理工作?！訌?qiáng)對(duì)重大案件的監(jiān)督和指導(dǎo)。管理創(chuàng)新篇一、加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理，實(shí)現(xiàn)人民法院科學(xué)發(fā)展2011年，各級(jí)人民法院繼續(xù)把審判管理改革作為重點(diǎn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，大力創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，成效顯著，全國法院科學(xué)、完備、有效的審判管理體系框架已經(jīng)形成。地方各級(jí)人民法院從審判管理工作需要出發(fā)，紛紛制定了適合本地區(qū)實(shí)際的規(guī)章制度，進(jìn)一步建立健全了審判管理的制度體系，保障了審判管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。此項(xiàng)活動(dòng)促進(jìn)了積案化解，提升了人民群眾對(duì)司法效率的滿意程度，提高了司法公信力。2011年，最高人民法院印發(fā)《審判委員會(huì)決議落實(shí)情況督辦工作暫行辦法》，確保案件裁判嚴(yán)格執(zhí)行審判委員會(huì)的決議精神。按照最高人民法院的統(tǒng)一部署，各級(jí)人民法院緊緊圍繞“黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)”兩個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際，深入開展“人民法官為人民”和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，有效推動(dòng)提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升審判質(zhì)量、提升司法公信力。各級(jí)人民法院嚴(yán)格執(zhí)行《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》，堅(jiān)持公正廉潔規(guī)范文明司法，積極推進(jìn)司法行為規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)人民法院以領(lǐng)導(dǎo)班子司法能力建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)載體，“作應(yīng)用文、解應(yīng)用題”。舉辦“全國法院慶祝建黨90周年文藝匯演”，展示新時(shí)期人民法院“為大局服務(wù)，為人民司法”的光輝實(shí)踐和人民法官公正廉潔司法的良好形象。開展第二屆全國審判業(yè)務(wù)專家評(píng)審，評(píng)審出53名審判業(yè)務(wù)專家，發(fā)揮對(duì)人才隊(duì)伍的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。——深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。各高、中級(jí)法院普遍建立了司法巡查制度，并逐步把司法巡查延伸到基層法院及其派駐法庭?！獔?jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。會(huì)同財(cái)政部認(rèn)真研究相關(guān)措施，積極探索妥善化解人民法院基建歷史債務(wù)的辦法。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，研究建立中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的分配、使用和管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力爭(zhēng)取中央財(cái)政和地方財(cái)政加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)人民法院著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)裝備建設(shè)，注重審判法庭專用設(shè)備和執(zhí)行業(yè)務(wù)裝備的配備，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施裝備更新。認(rèn)真開展技術(shù)咨詢、技術(shù)審核工作和對(duì)外委托評(píng)估、拍賣工作，積極建立適應(yīng)審判執(zhí)行工作需要的管理體制和工作機(jī)制，為審判執(zhí)行工作提供專業(yè)技術(shù)支撐。按照2011年全國人大常委會(huì)工作報(bào)告和立法計(jì)劃關(guān)于督促和指導(dǎo)最高人民法院、最高人民檢察院開展司法解釋集中清理的工作部署和要求，最高人民法院成立了司法解釋集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案和清理工作規(guī)范，制作1949年至2011年最高人民法院發(fā)布的現(xiàn)行有效的司法解釋、司法解釋性文件的目錄清單，逐步推進(jìn)司法解釋集中清理工作。完善公、檢、法、司和工、青、婦、教相互協(xié)作的工作機(jī)制，協(xié)助管教所或者社區(qū)矯正部門做好未成年罪犯的矯治、管理工作?！_展法律體系形成與法律實(shí)施問題研究。最高人民法院深化社會(huì)主義法治理念研究，組織編寫《人民法院審判理念讀本》，著重闡述人民法院和廣大法官如何堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義司法制度等十個(gè)方面的基本內(nèi)容，具有較強(qiáng)的政治性、理論性和實(shí)踐性，被作為人民法院深化社會(huì)主義法治理念、審判理念教育與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和主題教育實(shí)踐“兩項(xiàng)活動(dòng)”的理論教材，為人民法院廣大干警和有關(guān)讀者學(xué)習(xí)、理解社會(huì)主義法治理念和人民法院審判理念，提供了及時(shí)有效的輔導(dǎo)和重要指導(dǎo)?！M(jìn)一步加強(qiáng)人民法院理論研究平臺(tái)建設(shè)?！度嗣穹ㄔ簣?bào)》、《人民司法》作為最高人民法院機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊，一年來通過專欄策劃等形式，刊登了大量理論文章、調(diào)研報(bào)告和典型案例，為人民法院研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作出了重要貢獻(xiàn)。