【正文】 訓(xùn)課程等。采取政府出資、企業(yè)參與的建設(shè)方式，總投資約為億元，參與企業(yè)包括東芝、日產(chǎn)、夏普、日本電氣、東京電力、松下等，其主要工作包括發(fā)展可再生能源、企業(yè)能源管理、區(qū)域能源綜合治理、生活方式革新、家庭能源管理、區(qū)域供暖管理、智能交通七大領(lǐng)域。例如，舊金山的在線開放數(shù)據(jù)庫提供了一個(gè)平臺，第三方開發(fā)者基于該平臺開發(fā)了各種應(yīng)用和服務(wù)，包括私人所有但面向公眾開放的城市空間地圖、特定物品回收、利用信息發(fā)布等。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。云設(shè)施服務(wù)是未來智慧城市廣泛使用的計(jì)算資源、存儲資源和信息資源加載、使用和運(yùn)行的新模式。從功能應(yīng)用上看，可以實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行體征監(jiān)控、事件 協(xié)同處理和管理決策支撐。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。創(chuàng)新機(jī)制、開放共享國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)更加重視優(yōu)先建立健全智慧城市的運(yùn)行管理機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展模式，優(yōu)先推進(jìn)政府信息資源的開放共享和再利用，并且出臺相關(guān)政策措施保障實(shí)施效果。下轄三縣（市）三區(qū)和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)， 總?cè)丝谌f。與個(gè)國家或地區(qū)的港口有業(yè)務(wù)往來，是東北地區(qū)第大港口。丹東是一座資源豐富的城市。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場個(gè)，實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目個(gè)。全年化解煤炭 產(chǎn)能萬噸、生鐵產(chǎn)能萬噸。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。丹東智慧旅游體驗(yàn)平臺的上線，將使丹東的智慧旅游邁入新的階段，也將讓 游客體驗(yàn)到更多的智能化應(yīng)用方式。由垂直部門統(tǒng)籌建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)和應(yīng)用功能均由國家統(tǒng)一管理，丹東 市各部門只有數(shù)據(jù)使用和核查權(quán)限，在市級部門橫向數(shù)據(jù)交換共享方面存在問題。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。二是缺乏全市統(tǒng)一行政協(xié)同辦公系統(tǒng)。結(jié)合丹東市社會信用體系建設(shè)，建立了信用數(shù)據(jù)交換平臺，通過黨政內(nèi)網(wǎng)與省平臺互通。亟需建成全市統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺，監(jiān)管相對人、產(chǎn)品和從業(yè)人員等基礎(chǔ)信息及業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)；為全市所有的食品及藥品機(jī)構(gòu)部署食品藥品監(jiān)43 / 161管信息系統(tǒng)（如對藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)全過程監(jiān)測及食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)控）；需建立食品藥品應(yīng)急處置平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)輿情預(yù)警，切 實(shí)防止重大特大事件發(fā)生；需建立跨部門的監(jiān)管信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制，構(gòu)建以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換服務(wù)平臺為核心的全市食品藥品監(jiān)管信息共享體系；需加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管服務(wù)信息化建設(shè)。公安部門多數(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用豎井化建設(shè)方式， 導(dǎo)致公安內(nèi)部信息不能實(shí)現(xiàn)高效共享，內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同能力不高，公安系統(tǒng)與其他政府部門間業(yè)務(wù)協(xié)同能力也亟需提高，如公安人口數(shù)據(jù)等外部有效共享程度較低。丹東市縣域間信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平還有不小的差距，教育專網(wǎng)在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。襉藍(lán)動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛錟。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮蔣。丹東市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍建有機(jī)房，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，保障信息安全的相關(guān)制度建設(shè)、人員分47 / 161工、軟硬件配置普遍不到位，防護(hù)措施欠缺，防護(hù)技術(shù)亟待提升。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜。教育信息化的寬帶接入、基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)、教師應(yīng)用能力培訓(xùn)、信息化運(yùn)維等費(fèi)用支出仍然較高，尤45 / 161其是農(nóng)村規(guī)模較小的學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障更有困難。全市接入視頻資源共享平臺視頻資源仍需完善。二是社區(qū)管理服務(wù)與信息化融合程度不夠。五是亟需建設(shè)全市統(tǒng)一的移動辦公平臺。當(dāng)前丹東市行政管理方面具體問題如下：一是行政審批業(yè)務(wù)流程亟需整合。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。年信息化財(cái)政預(yù)算較多的單位有市海洋漁業(yè)局、鳳城市、市工商局等，剩余部 門基本預(yù)算大概都是幾萬、幾十萬不等，具體信息化財(cái)政投資金額及占比如下圖所示：銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。智慧旅游建設(shè)方面，丹東已經(jīng)開始啟動智慧旅游工程，年月份，鴨綠江景區(qū)被確定為全省智慧旅游首批示范區(qū)之一。信息化發(fā)展基礎(chǔ)信息設(shè)施基礎(chǔ)較好目前丹東全市的互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶為萬戶，其中城市寬帶接入用戶31 / 161為萬戶，農(nóng)村寬帶接入用戶為萬戶；固定寬帶家庭的普及率為；使用及以上寬帶用戶滲透率為；及以上寬帶用戶滲透率為；光纖入戶比例為；網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為；覆蓋率為；城市的互聯(lián)網(wǎng)平均速率為。黃海新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，獲得國家補(bǔ)貼資金億元。29 / 161第一產(chǎn)業(yè)。擁有國家、省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園處（其中，國家級風(fēng)景名勝區(qū)個(gè)、自然保護(hù)區(qū)個(gè)、森林公園個(gè)）。丹 東是我國對朝貿(mào)易最大的口岸，對朝進(jìn)出口貿(mào)易總額占全國。例如，美國、英國、法國、瑞典、荷蘭、俄 羅斯、日本、韓國、新加坡等國政府均出臺了相關(guān)政策，明確智慧城市建設(shè)方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)、鼓勵和支持各類市場主體共同培育智慧城市可持續(xù)發(fā)展模式。因此智慧城市建設(shè)總體來說主要是以政府投入為主，輔以商業(yè)公司合作；應(yīng)用領(lǐng)域的開發(fā)則以商業(yè)公司為主。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。從信息安全管理角度來看，在單一城市內(nèi)部，如果仍然形成對信息安全的多頭管理的局面，勢必造成管理決策的不統(tǒng)一、管理標(biāo)準(zhǔn)的不一致、管理體系的不嚴(yán)謹(jǐn)、管理行為的不連續(xù)，會對智慧城市的信息安全造成較大的負(fù)面影響。一些地方政府部門在“ 十二五”規(guī)劃中紛紛做了相應(yīng)考慮，希望通過數(shù)據(jù)開放一方面促進(jìn)民主和公眾參與，助力政府解決社會難題，推動服務(wù)型政府建設(shè)；另一方面促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，充分發(fā) 掘政府公共數(shù)據(jù)的附加價(jià)值。在這樣的情形下，信息技術(shù)是必備的使能因素。例如，垂直條線部門信息化服務(wù)水平較高的城市，社區(qū)信息集成的動力就會相對較弱。這一階段在數(shù)據(jù)的共享和交換的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了公共數(shù)據(jù)集的獨(dú)立化和實(shí)體化。強(qiáng)調(diào)普遍服務(wù)準(zhǔn)則，在小區(qū)寬帶進(jìn)入和基站建設(shè)選址等方面給予政策保障。感知網(wǎng)絡(luò)屬于物聯(lián)網(wǎng)范疇，初期應(yīng)用主要采集感知數(shù)據(jù)并集中匯總到后端平臺進(jìn)行分析和利用。商業(yè)模式更為創(chuàng)新和可持續(xù)化發(fā)展世界各地的城市都在探索新的商業(yè)模式，來資助各自的智慧城市項(xiàng)目。大多數(shù)智慧城市服務(wù)聚焦于智能能源環(huán)境和交通項(xiàng)目，因?yàn)榭梢岳眉夹g(shù)確保更有效地使用能源和降低成本，通過減少污染直接改善環(huán)境，或通 過減少溫室氣體排放間接改善環(huán)境。年，韓國首爾建成了“ 首爾網(wǎng)”行政光纖網(wǎng)絡(luò)，連接城市的主要公共建筑、相關(guān)辦公室和各社區(qū)。構(gòu)建城市級信息安全體系架構(gòu)，鼓勵信息共享，完善信息同步、更新機(jī)制，推出創(chuàng)新的智慧應(yīng)用。同時(shí)做好信息安全保障，完善相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)的體制機(jī)制，確保智慧城市的工作更加順利、有效地推進(jìn)。.可極大地提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平?！?互聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力，點(diǎn)燃了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的燎原之火，啟動了轉(zhuǎn)型升級的新引擎，照亮了智慧城市的創(chuàng)建方向。第九章 智慧丹東保障措施邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀。 信息基礎(chǔ)設(shè)施瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。 邊境安全 慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。 以數(shù)據(jù)開放促進(jìn)政府透明化 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。第一章 智慧丹東建設(shè)規(guī)劃概述聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅。 國內(nèi)智慧城市發(fā)展趨勢贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。 數(shù)據(jù)共享需求 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。 安全架構(gòu)倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。 智慧城管 懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊。 智慧能源 癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。年以來，國內(nèi)智慧城市發(fā)展進(jìn)入快車道。 薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。規(guī)劃思路與以“圍繞單 一目標(biāo)、垂直行業(yè)應(yīng)用、政府投 資和政府運(yùn)營”為特點(diǎn)的丹東市傳統(tǒng)信息化建設(shè)模式相比較，智慧城市總體規(guī)劃圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng)”、 “大數(shù)據(jù)”、“ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 戰(zhàn)略，構(gòu)建丹東市發(fā)展的整體戰(zhàn)略定位。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。城市官員們認(rèn)為，確保公開和透明的治理體系可以為建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新與包容的智慧城市創(chuàng)造機(jī)會。醫(yī)療智能解決方案遠(yuǎn)程監(jiān)控慢性病患者，這樣患者可以較長時(shí)間待在家中，減小了資源緊張的公立醫(yī)院的壓力。還發(fā)布了一份旨在指導(dǎo)公共采購部門考慮采用公私合作伙伴關(guān)系（簡稱）方法的“指南指導(dǎo)” 。國內(nèi)智慧城市發(fā)展趨勢統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)信息工程建設(shè)智慧城市中的信息工程以深入的感知、頻繁的信息交互、多源數(shù)據(jù)的集成和融合、異構(gòu)系統(tǒng)的協(xié)同等為突出特征。國家骨干通信運(yùn)營商是建設(shè)的主力軍。第一階段通常關(guān)注數(shù)據(jù)的共享和交換。智慧社區(qū)以民生服務(wù)切入，建設(shè)內(nèi)容涵蓋社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站寬帶網(wǎng)絡(luò)接入、社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺、統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)電話號碼和社區(qū)信息亭等公益性信息服務(wù)設(shè)施，是典型的綜合信息系統(tǒng)。如果信息技術(shù)的引入能夠和管理方法的革新有機(jī)結(jié)合，則能夠進(jìn)一步放大提升實(shí)施效果，甚至帶來突破性的變革。美國、英國、俄羅 斯等幾十個(gè)國家相繼建立網(wǎng)站開放政府?dāng)?shù)據(jù)。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施層面的安全風(fēng)險(xiǎn)除黑客攻擊、惡意軟件等傳統(tǒng)威脅之外，還包括新興的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在智慧城市中廣泛應(yīng)用所帶來的新挑戰(zhàn)：物聯(lián)網(wǎng)感知節(jié)點(diǎn)資源受限且可能無人值守，更易遭受攻擊且難以應(yīng)用復(fù)雜的安全機(jī)制；海量節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)使傳輸網(wǎng)絡(luò)易受流量攻擊，尤其是大量程序控制的自動運(yùn)行的終端使得擁塞控制機(jī)制顯得更為重要；復(fù)雜的組網(wǎng)環(huán)境對端到端安全保障帶來更大難度；云計(jì)算分布式、虛擬性、多租戶以及數(shù)據(jù)所有權(quán)與管理權(quán)分離等特點(diǎn)使其面臨更多的技術(shù)、管理甚至法規(guī)方面的風(fēng)險(xiǎn)，諸如數(shù)據(jù)丟失和泄露、共享技術(shù)漏洞等問題。然后通過業(yè)務(wù)分析與梳理，明確系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)架構(gòu)。美國、澳大利亞、荷 蘭 、新加坡等國家也都非常重視智慧城市試點(diǎn)工作。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。丹東是一座開放城市。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜 的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào) 、綠色、開放、共享發(fā)展理念， 搶抓東北新一輪振興和加快沿邊開發(fā)開放機(jī)遇，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步?！吨袊圃斓?東實(shí)施方案》得到有效落實(shí)，出臺了《科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新 ”發(fā)展實(shí)施方案》《發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)方案》等文件，推動了成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)績良好、行業(yè)地位突出的“ 小巨人”企業(yè)快速成長。夜經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，發(fā)展安東老街等“夜經(jīng)濟(jì)”特色街條、聚集區(qū)個(gè)。電子產(chǎn)品制造業(yè)有所突破，基礎(chǔ)電 信運(yùn)營公司的通信業(yè)務(wù)、廣播電視系統(tǒng)的視訊服務(wù)發(fā)展充分，傳統(tǒng) 信息服務(wù)業(yè)需要創(chuàng)新。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇撓惡訂。38 / 161圖各單位信息化建設(shè)問題比例圖需求分析邊境安全丹東市地處邊境，涉及公共安全和國家安全兩個(gè)層面，結(jié)合公共安全和邊防安全提出邊境安全以支撐丹東市安全領(lǐng)域的建設(shè)工作。各相關(guān)部門將完善行政審批辦公室，逐步將政府權(quán)力清單保留的行政審批事項(xiàng)歸并到審批辦，整建制進(jìn)駐市行政審批服務(wù)大廳統(tǒng)一開展窗口服務(wù)，實(shí)行全流程辦理。全市各部門內(nèi)部科室之間、各部門之間、市委與市政府之間、與其他外部單位之間的信息不能及時(shí)共享和數(shù)據(jù)同步，一直在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料或者匯總電子表格傳遞，嚴(yán)重影響到工作協(xié)同效率和領(lǐng)導(dǎo)的決策。城市管理城市管理方面存在如下問題：一是城市管理各模塊間無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動。為確保信息安全，公安局研究制定了《丹東市公安局公安網(wǎng)安全管理規(guī)定》《丹東市公安局警務(wù)綜合應(yīng)用平臺使用管理規(guī)定》《丹東市公安警用計(jì)算機(jī)管理使用規(guī)定》等。教育信息化在市委市政府的大力支持下，丹東市教育信息化工作主要圍繞“三通兩平臺” 建設(shè)開展，取得了一定的 進(jìn)展，也存在一定 問題，主要表現(xiàn)在以下方面。需要根據(jù)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)籌完善，擴(kuò)大信息化應(yīng)用領(lǐng)域，提升信息化應(yīng)用水平。另外由于丹東市村醫(yī)老齡化嚴(yán)重，信息系統(tǒng)操作能力普遍較低，嚴(yán)重影響了村醫(yī)系統(tǒng)的應(yīng)用推廣。需要整合統(tǒng)一社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)社區(qū)統(tǒng)一管理平臺和社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，最終實(shí)現(xiàn)社保、民政、計(jì)生等行業(yè)領(lǐng)域各自業(yè)務(wù)在社區(qū)的協(xié)同。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔。三是教育信息化覆蓋范圍不夠。目前主要便民服務(wù)業(yè)務(wù)仍然獨(dú)立在公安內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與其他部門業(yè)務(wù)之間的聯(lián)動聯(lián)審上存在一定困難，公眾辦 理業(yè)務(wù)周期較長，同時(shí)警情處理公開程度不高，不方便群眾查詢監(jiān)督。地下管線數(shù)據(jù)由于各種原因造成數(shù)據(jù)更新停滯，全市地下綜合管線系統(tǒng)，已不能滿足業(yè)務(wù)及管理需求。社會信用信息系統(tǒng)平臺需要采集各單位數(shù)據(jù)，信用信息的記錄、征集、評估、應(yīng)用有待加強(qiáng)。亟需基于政府電子政務(wù)外網(wǎng)的即時(shí)通訊、統(tǒng)一郵件服務(wù)等協(xié)同平臺。各部門中有市人力資源社會保障局、市財(cái) 政局等部分部門建設(shè)了本單位的內(nèi)部辦公平臺，但缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，兼容性不強(qiáng)，無法做到跨部門的辦公協(xié)同和文件交換。37 / 161數(shù)據(jù)共享需求需 求一 般14%需 求 明 顯29%需 求 迫 切57%無 需 求0%數(shù) 據(jù) 共 享 需 求需 求 一 般需 求 明 顯需 求 迫 切無 需 求圖各單位數(shù)據(jù)共享需求比例圖此圖展示各地區(qū)、各部門在數(shù)據(jù)共享方面需求的比例，其中對數(shù)據(jù)共享有迫切的需求，對數(shù)據(jù)共享的需求明顯。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉?！皟苫诤稀痹谄髽I(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面穩(wěn)步推進(jìn)，信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展應(yīng)用，水平持續(xù)提升，數(shù)字研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智慧化、企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系管理、電子商 務(wù)等都有不同程度應(yīng)用。服務(wù)業(yè)保持增長態(tài)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好?！?互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)” 行動和國家 農(nóng)業(yè)信息 進(jìn)村入戶工程順利推 進(jìn)。水資源十分豐富，境內(nèi)擁有多條河流，人均占有淡水量是全國人均的倍、遼寧省的倍。丹東是一座交通便捷城市?！?沿海”，處于中國海岸線的北端起點(diǎn)，海岸線長公里；“沿邊”，與朝 鮮民主主義人民共和國新義州市隔江相望，邊境線長 公里；“ 沿江” ，位于中朝界河——鴨綠江畔。加拿大、英