【正文】 經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、遼寧丹東重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)）、個省級經(jīng)濟(jì)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)、東港開發(fā)區(qū)、前陽開發(fā)區(qū)）；共有口岸個，其中，正式對外開放口岸個（一類口岸個，二類口岸個），臨時對外開放口岸個（丹東機(jī)場、馬市臨時過貨點(diǎn)）。丹東是一座交通便捷城市。擁有國家級景區(qū)共處（其中，級景區(qū)個，分別為鴨綠江風(fēng)景名勝區(qū)、抗美援朝紀(jì)念館、天橋溝景區(qū)、天28 / 161華山景區(qū)、鳳凰山景區(qū)、大梨樹景區(qū)；級景區(qū)個；級景區(qū)個）。水資源十分豐富，境內(nèi)擁有多條河流，人均占有淡水量是全國人均的倍、遼寧省的倍。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。“ 互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)” 行動和國家 農(nóng)業(yè)信息 進(jìn)村入戶工程順利推 進(jìn)。思凱公司入選國家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，東方測控、華日理學(xué)、奧龍射線等企業(yè)成為省級智能制造示范企業(yè)。服務(wù)業(yè)保持增長態(tài)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響?！皟苫诤稀痹谄髽I(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面穩(wěn)步推進(jìn)，信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展應(yīng)用，水平持續(xù)提升，數(shù)字研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智慧化、企業(yè)資源計劃、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系管理、電子商 務(wù)等都有不同程度應(yīng)用。智慧丹東的建設(shè)初見成效目前丹東已經(jīng)有部門和企業(yè)在智慧城市建設(shè)中做了有益的嘗試，并取得了可喜的成績。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。個 別 流 程 信 息化72%內(nèi) 部 集成 階 段21%管 理 變 革 階 段7%信 息 化 發(fā) 展 階 段個 別 流 程 信 息 化內(nèi) 部 集 成 階 段管 理 變 革 階 段圖丹東市各部門信息化發(fā)展階段信息化資金投入據(jù)調(diào)研獲知，年信息化財政投入較多的單位為市海洋漁業(yè)局、市政府辦、市 發(fā)改委等。37 / 161數(shù)據(jù)共享需求需 求一 般14%需 求 明 顯29%需 求 迫 切57%無 需 求0%數(shù) 據(jù) 共 享 需 求需 求 一 般需 求 明 顯需 求 迫 切無 需 求圖各單位數(shù)據(jù)共享需求比例圖此圖展示各地區(qū)、各部門在數(shù)據(jù)共享方面需求的比例，其中對數(shù)據(jù)共享有迫切的需求，對數(shù)據(jù)共享的需求明顯。包括對于突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報、 應(yīng)急處置、善后 評估，以及保障人、社會、自然的和諧發(fā)展等工作。各部門中有市人力資源社會保障局、市財 政局等部分部門建設(shè)了本單位的內(nèi)部辦公平臺，但缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，兼容性不強(qiáng)，無法做到跨部門的辦公協(xié)同和文件交換。 鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。亟需基于政府電子政務(wù)外網(wǎng)的即時通訊、統(tǒng)一郵件服務(wù)等協(xié)同平臺。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。社會信用信息系統(tǒng)平臺需要采集各單位數(shù)據(jù)，信用信息的記錄、征集、評估、應(yīng)用有待加強(qiáng)。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。地下管線數(shù)據(jù)由于各種原因造成數(shù)據(jù)更新停滯，全市地下綜合管線系統(tǒng)，已不能滿足業(yè)務(wù)及管理需求。一是基礎(chǔ)信息化有待升級。目前主要便民服務(wù)業(yè)務(wù)仍然獨(dú)立在公安內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與其他部門業(yè)務(wù)之間的聯(lián)動聯(lián)審上存在一定困難，公眾辦 理業(yè)務(wù)周期較長，同時警情處理公開程度不高，不方便群眾查詢監(jiān)督。一是教育信息化投入還有待提高。三是教育信息化覆蓋范圍不夠。醫(yī)療衛(wèi)生丹東市醫(yī)療信息化建設(shè)提高了工作效率，優(yōu)化了服務(wù)流程，改善了服務(wù)方式，也取得了一定的成效，但與先進(jìn)地市相比還有較大差距，主要存在以下問題。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔。五是網(wǎng)絡(luò)信息安全存在隱患。需要整合統(tǒng)一社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)社區(qū)統(tǒng)一管理平臺和社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，最終實(shí)現(xiàn)社保、民政、計生等行業(yè)領(lǐng)域各自業(yè)務(wù)在社區(qū)的協(xié)同。一是社區(qū)信息化資源缺乏統(tǒng)一整合。另外由于丹東市村醫(yī)老齡化嚴(yán)重，信息系統(tǒng)操作能力普遍較低，嚴(yán)重影響了村醫(yī)系統(tǒng)的應(yīng)用推廣。二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范欠缺。需要根據(jù)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)籌完善，擴(kuò)大信息化應(yīng)用領(lǐng)域，提升信息化應(yīng)用水平。需要實(shí)現(xiàn)教育專網(wǎng)的全面覆蓋，平衡教育資源，加快部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育信息化建設(shè)。教育信息化在市委市政府的大力支持下，丹東市教育信息化工作主要圍繞“三通兩平臺” 建設(shè)開展，取得了一定的 進(jìn)展，也存在一定 問題，主要表現(xiàn)在以下方面。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌。為確保信息安全，公安局研究制定了《丹東市公安局公安網(wǎng)安全管理規(guī)定》《丹東市公安局警務(wù)綜合應(yīng)用平臺使用管理規(guī)定》《丹東市公安警用計算機(jī)管理使用規(guī)定》等。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)。城市管理城市管理方面存在如下問題：一是城市管理各模塊間無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動。但當(dāng)前還存在如下問題：聰駘縶轤終實(shí)騭邏顯贍輾諺漬。全市各部門內(nèi)部科室之間、各部門之間、市委與市政府之間、與其他外部單位之間的信息不能及時共享和數(shù)據(jù)同步，一直在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料或者匯總電子表格傳遞，嚴(yán)重影響到工作協(xié)同效率和領(lǐng)導(dǎo)的決策。目前政府辦公系統(tǒng)局限在上下級的公文流轉(zhuǎn)上，在部門間的協(xié)同辦公、信息互通方面還存在明顯不足。各相關(guān)部門將完善行政審批辦公室，逐步將政府權(quán)力清單保留的行政審批事項(xiàng)歸并到審批辦，整建制進(jìn)駐市行政審批服務(wù)大廳統(tǒng)一開展窗口服務(wù)，實(shí)行全流程辦理。39 / 161政務(wù)管理行政管理通過集中建設(shè)政府門戶網(wǎng)站，為多個部門單位和部分縣（市）區(qū)建設(shè)了網(wǎng)站，形成了以市政府門戶網(wǎng)站為中心，以部門網(wǎng)站及其應(yīng)用為基礎(chǔ)支撐的全市統(tǒng)一的網(wǎng)站群。38 / 161圖各單位信息化建設(shè)問題比例圖需求分析邊境安全丹東市地處邊境，涉及公共安全和國家安全兩個層面，結(jié)合公共安全和邊防安全提出邊境安全以支撐丹東市安全領(lǐng)域的建設(shè)工作。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯。頜層銖壺鮮儀計堯當(dāng)涇撓惡訂。不僅如此，丹東智慧旅游體驗(yàn)平臺突破了普通地圖的局限性，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)端、手機(jī)33 / 161端口等身臨其境地體驗(yàn)、感受丹東的景區(qū)、景點(diǎn)，了解酒店及交通等情況，更真實(shí)、精準(zhǔn)、快速地掌握丹 東旅游目的地的各種吃住玩樂信息。電子產(chǎn)品制造業(yè)有所突破，基礎(chǔ)電 信運(yùn)營公司的通信業(yè)務(wù)、廣播電視系統(tǒng)的視訊服務(wù)發(fā)展充分，傳統(tǒng) 信息服務(wù)業(yè)需要創(chuàng)新。信息應(yīng)用初具規(guī)模丹東電子政務(wù)外網(wǎng)基本滿足各政務(wù)部門社會管理、公共服務(wù)需要，公安、城管、國土資源、環(huán)保、工商、稅 務(wù)等管理 執(zhí)法部門建設(shè)的多個專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)多數(shù)已經(jīng)達(dá)到了在線業(yè)務(wù)處理與交互階段。夜經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，發(fā)展安東老街等“夜經(jīng)濟(jì)”特色街條、聚集區(qū)個。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱?！吨袊圃斓?東實(shí)施方案》得到有效落實(shí)，出臺了《科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新 ”發(fā)展實(shí)施方案》《發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)方案》等文件，推動了成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)績良好、行業(yè)地位突出的“ 小巨人”企業(yè)快速成長。新增軟棗獼猴桃、林下中藥材等林地經(jīng)濟(jì)示范基地個。年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜 的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào) 、綠色、開放、共享發(fā)展理念， 搶抓東北新一輪振興和加快沿邊開發(fā)開放機(jī)遇，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。已發(fā)現(xiàn)的礦藏種，種礦產(chǎn)已開發(fā)利用。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。位于丹東和大連交界處的海洋紅港正按照億噸大港的規(guī)模建設(shè)。丹東是一座開放城市。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。美國、澳大利亞、荷 蘭 、新加坡等國家也都非常重視智慧城市試點(diǎn)工作。例如，歐盟側(cè)重于發(fā)展低碳、環(huán)保型住宅和交通，構(gòu)建綠色低碳的城市環(huán)境， 強(qiáng)化知識創(chuàng)造和智慧型增長；日本、韓國等側(cè)重于搭建泛在網(wǎng)絡(luò)平臺，為公眾隨時隨地提供公共服務(wù)；新加坡、馬來西亞等側(cè)重于發(fā)展通信和信息服務(wù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動城市產(chǎn)業(yè)升級。然后通過業(yè)務(wù)分析與梳理，明確系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)架構(gòu)。在技術(shù)層面上，充分利用已有安全技術(shù)，從物理與環(huán)境安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng) 絡(luò)安全、數(shù)據(jù)與應(yīng)用安全四個方面建立全面的安全保護(hù)體系。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施層面的安全風(fēng)險除黑客攻擊、惡意軟件等傳統(tǒng)威脅之外，還包括新興的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在智慧城市中廣泛應(yīng)用所帶來的新挑戰(zhàn)：物聯(lián)網(wǎng)感知節(jié)點(diǎn)資源受限且可能無人值守，更易遭受攻擊且難以應(yīng)用復(fù)雜的安全機(jī)制；海量節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)使傳輸網(wǎng)絡(luò)易受流量攻擊，尤其是大量程序控制的自動運(yùn)行的終端使得擁塞控制機(jī)制顯得更為重要；復(fù)雜的組網(wǎng)環(huán)境對端到端安全保障帶來更大難度；云計算分布式、虛擬性、多租戶以及數(shù)據(jù)所有權(quán)與管理權(quán)分離等特點(diǎn)使其面臨更多的技術(shù)、管理甚至法規(guī)方面的風(fēng)險，諸如數(shù)據(jù)丟失和泄露、共享技術(shù)漏洞等問題。國內(nèi)政府已開始逐漸認(rèn)識到公共數(shù)據(jù)資源開放的價值，上海、廣州、北京等城市走在前列，但整體上還面臨法律法規(guī)不健全、公眾參與度不高、部門積極性欠缺、數(shù)據(jù)層問題需解決等多方面的挑戰(zhàn)。美國、英國、俄羅 斯等幾十個國家相繼建立網(wǎng)站開放政府?dāng)?shù)據(jù)。從根本上說，信息技術(shù)的使用只是手段，人的意識對于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更為重要。如果信息技術(shù)的引入能夠和管理方法的革新有機(jī)結(jié)合，則能夠進(jìn)一步放大提升實(shí)施效果，甚至帶來突破性的變革。統(tǒng)一能耗監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管城市中不同機(jī)構(gòu)的能耗單元，往往需要政府的政策法規(guī)配套和統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施。智慧社區(qū)以民生服務(wù)切入，建設(shè)內(nèi)容涵蓋社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站寬帶網(wǎng)絡(luò)接入、社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺、統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)電話號碼和社區(qū)信息亭等公益性信息服務(wù)設(shè)施，是典型的綜合信息系統(tǒng)。但其功能與和數(shù)字城管、平安城市和政府應(yīng)急管理等平臺存在功能上的重疊。第一階段通常關(guān)注數(shù)據(jù)的共享和交換。作為新興技術(shù)，云設(shè)施服務(wù)有一個逐步部署、擴(kuò)展、全面成熟和廣泛接受的過程。國家骨干通信運(yùn)營商是建設(shè)的主力軍。感知網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，或者利用已有的提供公共服務(wù)的感知設(shè)施，諸如衛(wèi)星定位系統(tǒng)和移動通信網(wǎng)絡(luò)定位系統(tǒng)，或者利用特定政府部門或特定行業(yè)建設(shè)的行業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)。國內(nèi)智慧城市發(fā)展趨勢統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)信息工程建設(shè)智慧城市中的信息工程以深入的感知、頻繁的信息交互、多源數(shù)據(jù)的集成和融合、異構(gòu)系統(tǒng)的協(xié)同等為突出特征。 鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。還發(fā)布了一份旨在指導(dǎo)公共采購部門考慮采用公私合作伙伴關(guān)系（簡稱）方法的“指南指導(dǎo)” 。美國圣地亞哥采取政企合作方式發(fā)展智慧城市，參與者包括圣地亞哥政府、圣地亞哥電力煤氣公司、通用、和等，發(fā)展目標(biāo)定為支持節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，具體目標(biāo)包括：實(shí)現(xiàn)的能源采取清潔能源、幫助用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)時電力能耗管理、實(shí)現(xiàn)雙向通信的智能電網(wǎng)、進(jìn)行成果展示。醫(yī)療智能解決方案遠(yuǎn)程監(jiān)控慢性病患者，這樣患者可以較長時間待在家中，減小了資源緊張的公立醫(yī)院的壓力。年月，首爾啟動“ 開放廣場”機(jī)制，向市民和相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息，目前已 發(fā)布余個數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務(wù)、公共交通路線、公交車到站時間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計 數(shù)字。城市官員們認(rèn)為，確保公開和透明的治理體系可以為建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新與包容的智慧城市創(chuàng)造機(jī)會?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。而如何能在如此長的期限內(nèi)，將分別由政府各單位、由社會眾多不同的建設(shè)單位承建的信息化項(xiàng)目，都能自然融合成為智慧城市的有機(jī)組成部分而不是形成新的信息孤島，是智10 / 161慧城市建設(shè)首先需要解決的問題，而這也正是頂層規(guī)劃的最重要任務(wù)和意義所在。規(guī)劃思路與以“圍繞單 一目標(biāo)、垂直行業(yè)應(yīng)用、政府投 資和政府運(yùn)營”為特點(diǎn)的丹東市傳統(tǒng)信息化建設(shè)模式相比較，智慧城市總體規(guī)劃圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng)”、 “大數(shù)據(jù)”、“ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 戰(zhàn)略，構(gòu)建丹東市發(fā)展的整體戰(zhàn)略定位。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。 薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。隨后，丹東市委、市政府主要 領(lǐng)導(dǎo)與中 興通訊公司高層舉行了多次會談和互訪，探討合作建設(shè)事宜。年以來，國內(nèi)智慧城市發(fā)展進(jìn)入快車道。健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。 智慧能源 癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。 智慧物流 鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。 智慧城管 懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊。 網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系 詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。 安全架構(gòu)倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。第四章 智慧丹東總體要求與目標(biāo)紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。 數(shù)據(jù)共享需求 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。 城市概況構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。 國內(nèi)智慧城市發(fā)展趨勢贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。 規(guī)劃思路廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。第一章 智慧丹東建設(shè)規(guī)劃概述聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。 城市治理更為協(xié)同開放 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。 以數(shù)據(jù)開放促進(jìn)政府透明化 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。 信息化發(fā)展基礎(chǔ) 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。 邊境安全 慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。 建設(shè)理念銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。 信息基礎(chǔ)設(shè)施瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。 智慧邊防 鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀。 智慧環(huán)保 夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。第九章 智慧丹東保障措施邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。附錄：已建信息化項(xiàng)目列表浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。“ 互聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力，點(diǎn)燃了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的燎原之火，啟動了轉(zhuǎn)型升級的新引擎，照亮了智慧城市的創(chuàng)建方向。正是在這一背景下，實(shí)施智慧丹東的系統(tǒng)性建設(shè)對丹東市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會 穩(wěn)定有著非常顯著的作用，概括起來有如下幾個方面：嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。.可極大地提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。同時做好信息安全保障，完善相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)的體制機(jī)制，確保智慧城市的工作更加順利、有效地推進(jìn)。因而，必須以滿足丹東市當(dāng)前政府、民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域信息化方面最急迫需求為核心，以丹東市財政投入能力為依托，以中近期建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，綜合考慮，全局統(tǒng)籌，力求使