【正文】 采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。三、農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局優(yōu)化圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，依據(jù)移民脫貧搬遷規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)幫建、農(nóng)民主體、以工補(bǔ)農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的要求，采用政府、企業(yè)、農(nóng)民“三位一體”扶貧幫建新農(nóng)村的“府谷模式”，實(shí)施“三動(dòng)戰(zhàn)略”（城鎮(zhèn)帶動(dòng)、工業(yè)促動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)），推行“四助機(jī)制”（政府補(bǔ)助、部門幫助、群眾自助、社會(huì)贊助），精心組織新農(nóng)村建設(shè)。劃定后生態(tài)保護(hù)紅線范圍面積為公頃，主要布局在黃河、清水川、黃甫川、孤山川等川道沿岸以及分布在大昌汗、新民、田家寨、孤山、趙五家灣等鎮(zhèn)的杜松自然保護(hù)區(qū)。三、基本農(nóng)田整備區(qū)為滿足線性、點(diǎn)狀等選址難以確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的需求，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，做為重大項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的補(bǔ)劃空間。規(guī)劃期內(nèi)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、質(zhì)量好、集中連片的耕地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和整理。規(guī)劃到年，交通水利用地面積調(diào)整為公頃，占建設(shè)用地面積比例調(diào)整為。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積公頃，占建設(shè)用地面積的。規(guī)劃調(diào)整后耕地凈減少公頃。根據(jù)全縣自然資源條件和發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化，探索資源節(jié)約與環(huán)境友好型土地利用模式。在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理中，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，進(jìn)一步嚴(yán)格土地用途管制，控制耕地、林地、草地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。園地面積由年的公頃增加到年的公頃，林地面積由年的公頃增加到年的公頃，森林覆蓋率從年的提高到年的；水土流失治理率達(dá)到；土地資源環(huán)境得到全面保護(hù)和治理，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。（三）新增指標(biāo)、新增建設(shè)用地規(guī)模本輪規(guī)劃確定年，全縣新增建設(shè)用地公頃。（一）農(nóng)用地耕地公頃，園地公頃，林地公頃，牧草地公頃，其他農(nóng)用地公頃，占農(nóng)用地的比例分別為、。年平均氣溫℃，≥℃活動(dòng)積溫℃，年平均無(wú)霜期天；年平均日照時(shí)數(shù)為小時(shí)，年太陽(yáng)輻射總量為千卡平方厘米；年平均降水量毫米，主要集中在月份；主要有干旱、大風(fēng)、霜凍、冰雹、暴雨等自然災(zāi)害。（四）統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出正確處理開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，重點(diǎn)做好耕地和基本農(nóng)田調(diào)整、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化，制訂完善政策措施，切實(shí)解決影響耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地和科學(xué)發(fā)展的問題。按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，對(duì)現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和空間布局作適當(dāng)調(diào)整。對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的調(diào)整，一是在數(shù)量上落實(shí)實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定的要求。局部調(diào)整完善本輪規(guī)劃，合理調(diào)整耕地和基本農(nóng)田面積，做好建設(shè)用地規(guī)模布局調(diào)整?？h政府所在地府谷鎮(zhèn)。財(cái)政總收入億元，其中地方財(cái)政收入億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)民純收入元。規(guī)劃多劃基本農(nóng)田為規(guī)劃期間難以確定的國(guó)家重大項(xiàng)目和省、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的預(yù)留空間。（三）增減掛鉤實(shí)施情況本輪規(guī)劃期間府谷縣啟動(dòng)實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目個(gè)，掛鉤指標(biāo)畝，已完成增加掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案編制，但由于拆舊地塊地類有爭(zhēng)議，方案未通過審查，截至目前項(xiàng)目還未實(shí)施。這是國(guó)家層面對(duì)土地規(guī)劃的一系列新的要求，也是本次土地規(guī)劃調(diào)整完善的主要方向。二、大力促進(jìn)土地節(jié)約集約利用以嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模來(lái)控制建設(shè)用地的低效擴(kuò)張，以土地供應(yīng)的硬約束來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié) 農(nóng)用地年，農(nóng)用地面積公頃，占土地總面積的。規(guī)劃調(diào)整至年，其他農(nóng)用地調(diào)整為公頃，占農(nóng)用地比例調(diào)整為。規(guī)劃期間，采礦用地凈增加公頃。二、自然保留地年，自然保留地面積公頃，占其他土地面積的。全縣共劃出基本農(nóng)田公頃，其中耕地公頃，非耕地公頃，劃出基本農(nóng)田耕地平均等別為等，比全縣平均等別低等；劃入永久基本農(nóng)田公頃，全部為耕地，平均等別為等，比全縣平均等別高等。開展園林示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成各具特色的村鎮(zhèn)綠化體系；加快千村萬(wàn)戶造林綠化工程，建設(shè)綠色家園；積極開展風(fēng)沙區(qū)治理、采空塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)植被，提高森林覆蓋率，充分發(fā)揮林地的生態(tài)屏障作用。（三）一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地布局一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是縣域南部純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括田家寨鎮(zhèn)、磧塄農(nóng)業(yè)園區(qū)、武家莊鎮(zhèn)、王家墩便民服務(wù)中心等鎮(zhèn)。劃定后城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍面積公頃，四至為：東至神府高速收費(fèi)站公里，西至城內(nèi)村沿新府山小區(qū)，南至黃河與保德縣分界，北至后河川。主要布局在府谷鎮(zhèn)、大昌汗、老高川、新民、黃甫等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。第九節(jié) 牧業(yè)用地區(qū)一、面積與布局牧業(yè)用地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積。該區(qū)面積為公頃，占全縣土地總面積。二、加大存量建設(shè)用地盤活力度加大對(duì)城鎮(zhèn)閑置地、空閑地、低效使用和批而未用土地的清查與盤活力度。四、加強(qiáng)防洪蓄洪區(qū)管理水庫(kù)、河道、蓄滯洪區(qū)、防洪等工程防御體系是防洪減災(zāi)的基礎(chǔ)。、土地復(fù)墾重點(diǎn)工程規(guī)劃期內(nèi)，安排土地復(fù)墾重點(diǎn)工程項(xiàng)，規(guī)模公頃，新增耕地公頃。一、中心城鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)為府谷鎮(zhèn)。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，開展土地綜合整治，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。第二節(jié) 水利項(xiàng)目規(guī)劃期間，計(jì)劃建設(shè)陳家盤水庫(kù)、暖泉溝水庫(kù)、浪灣水庫(kù)、張家峁水庫(kù)、廟梁水庫(kù)、黃甫川農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目等個(gè)項(xiàng)目，均為單獨(dú)選址項(xiàng)目。制定土地整治、土地交易、規(guī)劃審核、用途管制等規(guī)劃許可制度，依據(jù)規(guī)劃調(diào)控土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)、土地綜合整治、城鎮(zhèn)村規(guī)劃的用地審核。三、實(shí)施規(guī)劃管理公開制度公開規(guī)劃內(nèi)容和有關(guān)法律法規(guī)政策，公開規(guī)劃實(shí)施制度和程序，包括規(guī)劃實(shí)施的年度計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審、耕地征收、耕地占用稅和建設(shè)用地有償使用金的收繳使用、耕地占補(bǔ)平衡等全程公開，公開規(guī)劃執(zhí)行結(jié)果，便于公眾、社會(huì)監(jiān)督，增加透明度。探索和建立耕地保護(hù)專項(xiàng)資金，落實(shí)對(duì)農(nóng)戶保護(hù)耕地的直接補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)、改良耕地的積極性與主動(dòng)性。出臺(tái)耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田有償保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等配套措施，為規(guī)劃有效實(shí)施提供制度保障。第二節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要用地調(diào)控指標(biāo)根據(jù)土地用途分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案以及基本農(nóng)田保護(hù)、土地整治安排，在充分分析各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用特征及發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，采取合適方法分解落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控指標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)，發(fā)展商貿(mào)型城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、科教、文衛(wèi)、信息等第三產(chǎn)業(yè)，形成帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的次中心，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)和物流中心，服務(wù)于晉陜蒙接壤地區(qū)。積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)土地整治資金投入，拓寬資金籌措渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資土地整治。其中，土地整理增加耕地公頃，土地復(fù)墾增加耕地公頃，土地開發(fā)增加耕地公頃。在水土流失重點(diǎn)防治區(qū)包括孤山川、黃甫川、清水川等川道妥善安排各項(xiàng)治理工程用地。禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖以及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三節(jié) 限制建設(shè)區(qū)一、面積與布局限制建設(shè)區(qū)主要包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、自然保留地，主要布局在木瓜、田家寨、王家墩、武家莊、磧塄等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價(jià)值的自然和文化遺產(chǎn)；（二）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃；（三）區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（四）不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出；（五）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。主要布局在府谷鎮(zhèn)、清水、新民、黃甫等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。（三）電力設(shè)施用地堅(jiān)持電源與電網(wǎng)建設(shè)并重的原則，加大對(duì)輸變電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造力度，配合段寨、清水川、廟溝門、大唐等煤電一體化項(xiàng)目和四個(gè)工業(yè)集中區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，新建陜北湖北特高壓直流換流站、神木變府谷Ⅱ輸電線路，形成對(duì)外送電高壓專網(wǎng)。有條件建設(shè)區(qū)主要分布在府谷新區(qū)，面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的，限制建設(shè)區(qū)全鎮(zhèn)均有分布，主要在城市周邊及城市規(guī)劃區(qū)范圍外進(jìn)行布置，面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的，禁止建設(shè)區(qū)主要沿黃河以及天橋重點(diǎn)水源保護(hù)地進(jìn)行布置，面積為公頃，占全鎮(zhèn)土地面積的。三、加快生態(tài)廊道與斑塊建設(shè)工程在黃河和黃甫、清水、孤山、石馬等四大川沿岸、大中型水庫(kù)周圍公里范圍內(nèi)及水土流失嚴(yán)重地區(qū)營(yíng)造水土保持林，加快水土流失治理，維持河道濕地生態(tài)環(huán)境，同時(shí)完成干線道路和鐵路兩側(cè)綠色通道建設(shè)，形成生態(tài)保護(hù)廊道。176。規(guī)劃調(diào)整后其他土地凈減少公頃。規(guī)劃調(diào)整到年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積調(diào)整為公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積比例調(diào)整為。四、牧草地年，牧草地面積公頃，占農(nóng)用地面積的。四、土地整治補(bǔ)充耕地目標(biāo)年，全縣土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量不低于公頃，任務(wù)量不低于公頃，其中年補(bǔ)充耕地義務(wù)量公頃，年補(bǔ)充耕地義務(wù)量不低于公頃；年補(bǔ)充耕地任務(wù)量公頃，年補(bǔ)充耕地任務(wù)量不低于公頃。充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀等多重功能，積極推進(jìn)土地整治，確保耕地占補(bǔ)平衡。但規(guī)劃過程中往往追求建設(shè)用地規(guī)模，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行布局調(diào)整，造成基本農(nóng)田上山，只注重基本農(nóng)田數(shù)量，不注重質(zhì)量，僅從數(shù)量上達(dá)到要求，而質(zhì)量卻不能滿足基本農(nóng)田劃定要求，實(shí)際上仍為耕地占補(bǔ)不平衡。年全縣土地整治實(shí)際補(bǔ)充耕地公頃（主要為異地補(bǔ)充），用于完成耕地占補(bǔ)平衡，完成整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充義務(wù)量的。東西部經(jīng)濟(jì)條件差異較大，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以煤炭開采、煤化工等工業(yè)生產(chǎn)為主，東部及南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。其中煤炭資源儲(chǔ)量最為豐富，煤炭?jī)?chǔ)藏面積平方公里，探明儲(chǔ)量?jī)|噸?！洹澹本?76。（四）相關(guān)規(guī)劃、《榆林市土地利用總體規(guī)劃（年）》年調(diào)整完善；、《府谷縣土地利用總體規(guī)劃（年）》；、《府谷縣城市總體規(guī)劃（年）》；、《府谷縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；、府谷縣住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在實(shí)施現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)”的原則，通過三個(gè)規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變（“指標(biāo)管理型規(guī)劃向空間管制型規(guī)劃轉(zhuǎn)變、增量調(diào)節(jié)型規(guī)劃向總量管控型規(guī)劃轉(zhuǎn)變、專業(yè)部門型規(guī)劃向全局全域型規(guī)劃轉(zhuǎn)變”），切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制建設(shè)用地外延擴(kuò)張，提高土地利用效率，有效落實(shí)規(guī)劃調(diào)整完善工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)格局、促發(fā)展”的總體目標(biāo)。三、調(diào)整完善依據(jù)（一）法律法規(guī)、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第號(hào)，年修正）；、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第號(hào)，年修正）；、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)發(fā)〔〕第號(hào)）。第二章 調(diào)整完善背景第一節(jié) 縣域概況一、地理位置府谷縣位于陜西省最北端，地處晉、陜、蒙三省（區(qū)）接壤地帶。其土類以黃土性土壤、紅土和風(fēng)沙土類為主。（三）其他土地水域公頃，自然保留地公頃，占其他土地面積的比例分別為、。、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模本輪規(guī)劃確定年，全縣新增建設(shè)占用耕地公頃。為確保項(xiàng)目用地需求，規(guī)劃過程中復(fù)墾部分農(nóng)村居民點(diǎn)及采礦用地，以騰挪出新的建設(shè)用地規(guī)模。第二節(jié) 土地利用目標(biāo)一、嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田堅(jiān)守耕地紅線，保障國(guó)家糧食安全。三、增量指標(biāo)規(guī)劃調(diào)整后，年新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，其中年新增建設(shè)用地公頃，年新增建設(shè)用地公頃（減量規(guī)劃公頃）。三、林地年，林地面積公頃，占農(nóng)用地面積的。規(guī)劃到年，城鎮(zhèn)用地面積調(diào)整為公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積比例調(diào)整為。規(guī)劃調(diào)整后其他建設(shè)用地凈增加公頃。（一）城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定府谷縣城鎮(zhèn)周邊范圍內(nèi)耕地總面積為公頃，經(jīng)榆林市國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局論證審核通過的劃定任務(wù)為公頃，包括已有基本農(nóng)田面積為公頃，新劃入的基本農(nóng)田為公頃。規(guī)劃期間，紅線內(nèi)基本農(nóng)田嚴(yán)禁隨意調(diào)整，除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無(wú)法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用。規(guī)劃至年，府谷鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠?，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)；新增建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，新增占用耕地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量控制在公頃以內(nèi)。加快輸氣、輸煤管道建設(shè)和超高壓輸變電網(wǎng)建設(shè)，形成地上鐵路運(yùn)煤、地下管道輸煤輸氣、天上電網(wǎng)送電的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使全縣公路網(wǎng)布局完善、等級(jí)提升、通暢便捷。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（三）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。第七節(jié) 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)一、面積與布局自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。該區(qū)面積為公頃，占全縣土地總面積。二、強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)（一）嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田。第三節(jié) 土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)有序的原則，充分發(fā)揮府谷縣經(jīng)濟(jì)特，強(qiáng)化對(duì)杜松自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)，對(duì)煤礦采空塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，因地制宜加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（三）土地開發(fā)潛力土地開發(fā)主要是對(duì)其他土地中的荒山、荒地、荒灘、荒水等進(jìn)行適度開發(fā)利用。四、土地整治措施（一）貫徹落實(shí)土地整治相關(guān)規(guī)章制度貫徹國(guó)家關(guān)于開展土地整治的相關(guān)政策，及《土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等相關(guān)政策，制定土地權(quán)屬管理和新增耕地指標(biāo)儲(chǔ)備及收購(gòu)置換等辦法，依法保護(hù)土地開發(fā)整理投資人的合法權(quán)益。規(guī)劃期內(nèi)，以建立工礦型城鎮(zhèn)為發(fā)展目標(biāo)，加快能源重化工基地建設(shè)，以煤炭工業(yè)為龍頭，促進(jìn)電力、化學(xué)、建材、冶金、食品等工業(yè)發(fā)展，建成煤電載能工業(yè)基地。沿川地區(qū)以發(fā)展紅棗和無(wú)公害瓜菜種植基地為主；山梁地區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民以種植小雜糧生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖業(yè)為主。第六節(jié) 其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃期間，重點(diǎn)建設(shè)府谷公墓、府谷縣加油加氣站建設(shè)項(xiàng)目、府谷縣重