【正文】 礦規(guī)模為公頃。其中，耕地主要分布在竺橋、常灣村，以發(fā)展無公害蔬菜和高效、特色種植業(yè)為主；坑塘水面主要分布在軍劉臺村，以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主；林地主要分布于規(guī)劃荊岳鐵路兩側(cè)，作為生態(tài)防護(hù)綠地，成為鄉(xiāng)域生態(tài)構(gòu)架的重要組成部分。沙市農(nóng)場土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的總目13 / 37標(biāo)是：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，實現(xiàn)國土綜合利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。二、有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍，區(qū)域總面積公頃，占土地總面積的，主要布置在規(guī)劃荊東大道以東和荊沙鐵路以北。本區(qū)面積為公頃，占全鄉(xiāng)總面積的。完善基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，把基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)責(zé)任逐地塊落實到分場、組和承包農(nóng)戶，確?；巨r(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。24 / 37第九章 附 則一、規(guī)劃組成本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說明和圖件組成。六、建立與完善公眾參與制度在落實新增建設(shè)用地、基本農(nóng)田調(diào)整、宅基地安排、土地綜合整治、村莊拆并等規(guī)劃內(nèi)容時，必須廣泛聽取村民意見，體現(xiàn)廣大群眾的切身利益。其它用地區(qū)土地使用管制規(guī)則：（）區(qū)內(nèi)土地主要用于交通水利用地和其它建設(shè)用地；（）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃；（）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。（）區(qū)內(nèi)限制城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。全鄉(xiāng)允許建設(shè)區(qū)的面積為公頃，占全鄉(xiāng)總面積的。二、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線，是指依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是生態(tài)安全的底線。促進(jìn)工業(yè)項目向園區(qū)集中，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”，逐步提高項目進(jìn)區(qū)入園門檻，提高土地投資強度和產(chǎn)出效能。6 / 37第三章 規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容一、 土地利用原則、嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，控制建設(shè)占用農(nóng)用地，特別是建設(shè)占用耕地；、節(jié)約集約利用土地，保障科學(xué)發(fā)展用地；、統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地；、保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地可持續(xù)利用；、深化土地綜合整治，提高土地利用效率。2 / 37第一章 總 則一 、指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，強化規(guī)劃管理和用途管制，加快生態(tài)文明建設(shè)，努力破解保護(hù)耕地與保障發(fā)展用地難題，通過土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，強化規(guī)劃管理和用途管制，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為聯(lián)合鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的用地保障。建設(shè)用地面積共公頃，占土地總面積的，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，占土地總面積的，交通水利用地公頃，占土地總面積的，其它建設(shè)用地公頃，占土地總面積的。根據(jù)沙市區(qū)調(diào)整方案下達(dá)指標(biāo)，到年，建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃，城鎮(zhèn)工礦規(guī)模為公頃。、建設(shè)用地規(guī)劃期間，聯(lián)合鄉(xiāng)將進(jìn)一步整合優(yōu)化建設(shè)用地的空間布局，更加注重土地利用布局的連貫性和協(xié)調(diào)性。隨著場域內(nèi)建設(shè)用地需求的不斷增長，沙市農(nóng)場因土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)面積在土地利用結(jié)構(gòu)中所占比重減小，而人工系統(tǒng)中居民點、獨立工礦、交通運輸?shù)冉ㄔO(shè)用地面積比重卻不斷上升，由此必將導(dǎo)致生活污水、工業(yè)三廢等排放量加大，噪音等污染加強，土壤環(huán)境、水環(huán)境、景觀空間關(guān)系也隨之變化。該區(qū)土地利用的主要目標(biāo)，是協(xié)調(diào)規(guī)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局的矛盾，增強建設(shè)用地空間布局的彈性。一般農(nóng)地區(qū)土地使用管制規(guī)則：()區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、用于畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施農(nóng)用地及坑塘水面和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其它農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；()區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其它零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；()禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。二、強化土地利用年度計劃調(diào)控強化土地利用年度計劃的約束性，按照規(guī)劃編制和實施土地利用年度計劃，分解落實農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地綜合整治、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)等計劃指標(biāo)。二、規(guī)劃效力各類城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃必須符合本規(guī)劃確定的土地用途管制和建設(shè)用地空間管制制度。五、加快推進(jìn)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)運用各種先進(jìn)技術(shù)手段，建立涵蓋土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、土地轉(zhuǎn)用征收、土地質(zhì)量等別等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的土地資源管理數(shù)據(jù)庫，為政府職能部門、社會公眾、新聞媒體等各方建立起高效的監(jiān)督、監(jiān)管、溝通和參與平臺，使國土資源管理部門能夠?qū)崟r跟蹤、掌控各區(qū)域土地利用的動態(tài)變化，適時進(jìn)行管理和調(diào)控，提高基礎(chǔ)性和公益性信息的社會服務(wù)水平。聯(lián)合鄉(xiāng)其它用地區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。限制建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：17 / 37（）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要區(qū)域。一、允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)是在總體規(guī)劃中劃定的可以安排城鄉(xiāng)建設(shè)項目的區(qū)域，其所包含的范圍是現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)村居民點建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實到具體地塊的預(yù)期用地區(qū)。一、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線按照國土資源部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》要求，依據(jù)二次調(diào)查和耕地質(zhì)量等別更新評定成果，遵循耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重的原則，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，結(jié)合城市周邊永久基本農(nóng)田劃定成果和基本農(nóng)田布局調(diào)整，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，本鄉(xiāng)未劃定基本農(nóng)田。、加強土地資源整合,促進(jìn)節(jié)約集約利用增強園區(qū)用地集約效率。工業(yè)用地的低效利用，造成同等投資量下難以取得規(guī)模效益，容易造成土地資源的浪費。調(diào)整完善嚴(yán)格落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格節(jié)約用地制度的根本要求，落實《荊州市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善方案》（以下簡稱荊州市方案）中確定的各項規(guī)劃指標(biāo)，依據(jù)年土地利用變更調(diào)查成果和沙市區(qū)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略對國土資源管理提出的戰(zhàn)略需求，科學(xué)調(diào)整聯(lián)合鄉(xiāng)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地等各項規(guī)劃指標(biāo)，并對原有土地利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化各類用地空間布局，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。其它土地面積共公頃，占土地總面積的，其中水域公頃，占土地總面積的，自然保留地公頃，占土地總面積的。與現(xiàn)行規(guī)劃相比，建設(shè)用地總規(guī)模增加公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減少公頃，城鎮(zhèn)工礦規(guī)模增加公頃。通過對低效用地增容改造和深度開發(fā)，要求新增建設(shè)用地規(guī)模和布局要適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展實際，做到集約用地和節(jié)約用地，提高土地利用效率和規(guī)模效益。如果這種情況不控制在適度范圍內(nèi)，生態(tài)環(huán)境將不斷惡化，甚至帶來嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。有條件建設(shè)區(qū)的管制規(guī)則：（）在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。二、 林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展和生態(tài)防護(hù)需要劃定的土地用途區(qū)。嚴(yán)格以實際用地考核計劃的執(zhí)行，實際用地超計劃的，扣減下一年度用地計劃指標(biāo)，防止超計劃批地用地。三、規(guī)劃實施本規(guī)劃經(jīng)荊州市人民政府批準(zhǔn)后，由聯(lián)合鄉(xiāng)組織實施。積極探索改革農(nóng)民建房節(jié)約集約用地的23 / 37新辦法，通過舊村改造、集中連片建房、節(jié)地挖潛等有效途徑切實解決宅基地超標(biāo)等土地浪費問題。20 / 37四、其它用地區(qū)其它用地區(qū)是指鄉(xiāng)域內(nèi)一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)和獨立建設(shè)用地區(qū)之外的其它土地，主要包括交通水利用地、其它建設(shè)用地和未利用地。限制建設(shè)區(qū)土地利用主要目標(biāo)是落實耕地保護(hù)目標(biāo)，限制建設(shè)開發(fā)活動。15 / 37第五章 土地利用空間管制按照市、區(qū)兩級規(guī)劃確認(rèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)聯(lián)合鄉(xiāng)建設(shè)用地的擴張態(tài)勢，按照有利于發(fā)展、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的要