【正文】 ，業(yè)務范圍多樣性的需要。由于市信保中心的經(jīng)營目標限制，資本金擴充渠道只能是政府一家，加之我市財力有限，按現(xiàn)在財政每年劃撥200萬元的擴充速度，達到政府規(guī)劃5000萬元還需要20多年。一、市中小企業(yè)信用擔保服務中心概況市中小企業(yè)信用擔保服務中心（以下簡稱市信保中心）是市人民政府2000年初批準設立的專門從事中小企業(yè)信用擔保的事業(yè)法人單位，隸屬于市經(jīng)貿(mào)委，實行監(jiān)管會領導下的主任負責制,法定代表人，現(xiàn)有法律顧問2名，財務會計、評估審計、金融投資、經(jīng)濟管理等專家顧問十幾名，辦公地點在市政府第二綜合辦公樓二樓。擔保機構(gòu)屬于“準金融”機構(gòu)，它的經(jīng)營范圍相當廣泛，其產(chǎn)品也相當多。投資擔保是高風險行業(yè)，控制和防范風險是投資擔保機構(gòu)的一項重要職責。四、設立市中小企業(yè)投資擔保有限責任公司的可行性按照原省長對我省擔保體系建設要按照“市場運作，企業(yè)化管理”的指示精神，省公司已于年月日順利設立，為全省信保體系建設起到了帶頭作用，從實踐上再一次說明，走公司化道路，不僅必要，并且可行。由于市委、市政府的關心和重視，市經(jīng)貿(mào)委、市財政局等部門的支持，市信保中心的業(yè)務發(fā)展始終走在全省前列，主要表現(xiàn)在開辦擔保業(yè)務最早，與省信保中心開展聯(lián)合擔保最早，聯(lián)保融資最多，創(chuàng)新能力最強等方面。⑵2002年全市金融機構(gòu)貸款余額85億元，%。面對繁多的投資擔保和中小企業(yè)貸款擔保外，目前履約擔保在國內(nèi)正式興起，并且履約擔保的項目品種很多，開發(fā)也比較容易。設立公司籌資募股的多方案分析及選擇按照投資公司注冊資本最低限額1000萬元的規(guī)定；按照擔保機構(gòu)要符合大數(shù)定律和國家將要實施的《擔保機構(gòu)規(guī)范意見》中規(guī)定的城市擔保機構(gòu)資本金最低限額5000萬元的要求；根據(jù)我市財力和各發(fā)起人的承受能力及出資的可能性，我們設計了公司籌資募股三個方案，限額分別是1000萬元、3000萬元和5000萬元，具體分析見下表： 方案要素1000萬元3000萬元5000萬元發(fā)起人≥7≥12≥22⑴省中心或公司111⑵市中心111⑶企業(yè)及其它擬定5人以上擬定10人以上擬定20人以上作用效果① 符合法定資本② 杠桿作用差③ 不符合資本金規(guī)劃要求④ 籌資募股容易① 符合法定資本② 杠桿作用相對顯現(xiàn)③ 接近資本金規(guī)劃要求④ 籌資募股比較可行① 符合法定資本② 杠桿作用相對較大③ 符合資本金規(guī)劃④ 籌資募股比較困難章程制定一致一致一致名稱確定一樣一樣一樣經(jīng)營場所和條件相同相同相同設立程序相同相同相同組織機構(gòu)相同相同相同固定費用基本相近基本相近基本相近最大擔保余額（都按5倍放大）5000萬元15000萬元25000萬元風險大中小1服務對象50戶100戶170戶1經(jīng)營范圍小適中適中1人員配備數(shù)相等相等相等在目前情況下，選擇3000萬元的籌資募股方案較為現(xiàn)實，不僅符合法定注冊資本，而且為達到規(guī)范意見規(guī)定的最低限額奠定了基礎。除了這些直接回報外，由于公司在功能上的特殊性，還能夠為股東帶來許多便利和潛在的不可預見的回報，能夠為股東搭建一個資本運作的平臺，還能夠為股東疏通融資貸款的渠道。 設立公司具體步驟和時間安排第一步：批準市信保中心投資發(fā)起公司，并對上述困難給以解決。在市信保中心的資本金得以補充后，市信保中心拿出一定比例的資本金投資發(fā)起設立公司，充分發(fā)揮市信保中心和公司的職能互補作用，促進我市信保服務業(yè)的發(fā)展。成本費用：①依據(jù)擔保業(yè)務收入計劃，按規(guī)定提取兩項準備金總額338萬元（合同解除，從資本科目返回收益科目188萬元）；②營業(yè)稅金及附加等按規(guī)定計征稅費10萬元；③工資福利費用40萬元；④業(yè)務招待、差旅費用、會議費用、培訓費用等10萬元。⑹公司的資本運作市場廣闊。⑷上市公司涉入投資擔保公司，不僅為眾多企業(yè)參與投資擔保公司奠定了信心，同時也為投資擔保公司提供了更大的市場。同時，公司的發(fā)展又為中小企業(yè)投融資環(huán)境的改善起到根本作用。對業(yè)績較好，發(fā)展較快的擔保機構(gòu)，財政補充擔保資本金數(shù)額原則上不予封頂”。擔保機構(gòu)利用它的“信用”和“擔?！眱纱笙∪辟Y源，能夠引導社會資金流向、體現(xiàn)政府政策導向的產(chǎn)業(yè)，提高整個社會經(jīng)濟效益。結(jié)合我市實際情況，設立有限責任公司比較現(xiàn)實。二是擴充資本金受到限制。市政府規(guī)劃資本金5000萬元，已經(jīng)到位600萬元。國內(nèi)大多數(shù)擔保機構(gòu)普遍采取的經(jīng)營范圍是：投資、擔保、中介“三位一體”，使之相互匹配、相互補充、相互促進，以達到擔保機構(gòu)業(yè)務規(guī)模的擴張和風險防范的目的。創(chuàng)立公司可以更有效地規(guī)避和降低風險，其一公司化運作后，可減少不必要的行政干預，其二公司各股東之間實行的是“風險共擔、利益共享”原則，有利于調(diào)動經(jīng)營者的責任心，激勵其更加關注自己的經(jīng)營業(yè)績。同時也為我市設立公司提供了參照依據(jù)。這些優(yōu)勢為設立公司奠定了業(yè)務基礎，并為公司今后發(fā)展提供更大的發(fā)展空間創(chuàng)造了條件。按照我市國民經(jīng)濟發(fā)展速度，現(xiàn)有