【正文】 ，業(yè)務(wù)范圍多樣性的需要。由于市信保中心的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)限制，資本金擴(kuò)充渠道只能是政府一家，加之我市財(cái)力有限，按現(xiàn)在財(cái)政每年劃撥200萬(wàn)元的擴(kuò)充速度，達(dá)到政府規(guī)劃5000萬(wàn)元還需要20多年。一、市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心概況市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市信保中心）是市人民政府2000年初批準(zhǔn)設(shè)立的專門從事中小企業(yè)信用擔(dān)保的事業(yè)法人單位，隸屬于市經(jīng)貿(mào)委，實(shí)行監(jiān)管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制,法定代表人，現(xiàn)有法律顧問(wèn)2名，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、評(píng)估審計(jì)、金融投資、經(jīng)濟(jì)管理等專家顧問(wèn)十幾名，辦公地點(diǎn)在市政府第二綜合辦公樓二樓。擔(dān)保機(jī)構(gòu)屬于“準(zhǔn)金融”機(jī)構(gòu)，它的經(jīng)營(yíng)范圍相當(dāng)廣泛，其產(chǎn)品也相當(dāng)多。投資擔(dān)保是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，控制和防范風(fēng)險(xiǎn)是投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。四、設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的可行性按照原省長(zhǎng)對(duì)我省擔(dān)保體系建設(shè)要按照“市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)化管理”的指示精神，省公司已于年月日順利設(shè)立，為全省信保體系建設(shè)起到了帶頭作用，從實(shí)踐上再一次說(shuō)明，走公司化道路，不僅必要，并且可行。由于市委、市政府的關(guān)心和重視，市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局等部門的支持，市信保中心的業(yè)務(wù)發(fā)展始終走在全省前列，主要表現(xiàn)在開(kāi)辦擔(dān)保業(yè)務(wù)最早，與省信保中心開(kāi)展聯(lián)合擔(dān)保最早，聯(lián)保融資最多，創(chuàng)新能力最強(qiáng)等方面。⑵2002年全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額85億元，%。面對(duì)繁多的投資擔(dān)保和中小企業(yè)貸款擔(dān)保外，目前履約擔(dān)保在國(guó)內(nèi)正式興起，并且履約擔(dān)保的項(xiàng)目品種很多，開(kāi)發(fā)也比較容易。設(shè)立公司籌資募股的多方案分析及選擇按照投資公司注冊(cè)資本最低限額1000萬(wàn)元的規(guī)定；按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要符合大數(shù)定律和國(guó)家將要實(shí)施的《擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范意見(jiàn)》中規(guī)定的城市擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金最低限額5000萬(wàn)元的要求；根據(jù)我市財(cái)力和各發(fā)起人的承受能力及出資的可能性，我們?cè)O(shè)計(jì)了公司籌資募股三個(gè)方案，限額分別是1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元和5000萬(wàn)元，具體分析見(jiàn)下表： 方案要素1000萬(wàn)元3000萬(wàn)元5000萬(wàn)元發(fā)起人≥7≥12≥22⑴省中心或公司111⑵市中心111⑶企業(yè)及其它擬定5人以上擬定10人以上擬定20人以上作用效果① 符合法定資本② 杠桿作用差③ 不符合資本金規(guī)劃要求④ 籌資募股容易① 符合法定資本② 杠桿作用相對(duì)顯現(xiàn)③ 接近資本金規(guī)劃要求④ 籌資募股比較可行① 符合法定資本② 杠桿作用相對(duì)較大③ 符合資本金規(guī)劃④ 籌資募股比較困難章程制定一致一致一致名稱確定一樣一樣一樣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和條件相同相同相同設(shè)立程序相同相同相同組織機(jī)構(gòu)相同相同相同固定費(fèi)用基本相近基本相近基本相近最大擔(dān)保余額（都按5倍放大）5000萬(wàn)元15000萬(wàn)元25000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)大中小1服務(wù)對(duì)象50戶100戶170戶1經(jīng)營(yíng)范圍小適中適中1人員配備數(shù)相等相等相等在目前情況下，選擇3000萬(wàn)元的籌資募股方案較為現(xiàn)實(shí)，不僅符合法定注冊(cè)資本，而且為達(dá)到規(guī)范意見(jiàn)規(guī)定的最低限額奠定了基礎(chǔ)。除了這些直接回報(bào)外，由于公司在功能上的特殊性，還能夠?yàn)楣蓶|帶來(lái)許多便利和潛在的不可預(yù)見(jiàn)的回報(bào)，能夠?yàn)楣蓶|搭建一個(gè)資本運(yùn)作的平臺(tái)，還能夠?yàn)楣蓶|疏通融資貸款的渠道。 設(shè)立公司具體步驟和時(shí)間安排第一步：批準(zhǔn)市信保中心投資發(fā)起公司，并對(duì)上述困難給以解決。在市信保中心的資本金得以補(bǔ)充后，市信保中心拿出一定比例的資本金投資發(fā)起設(shè)立公司，充分發(fā)揮市信保中心和公司的職能互補(bǔ)作用，促進(jìn)我市信保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。成本費(fèi)用：①依據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)收入計(jì)劃，按規(guī)定提取兩項(xiàng)準(zhǔn)備金總額338萬(wàn)元（合同解除，從資本科目返回收益科目188萬(wàn)元）；②營(yíng)業(yè)稅金及附加等按規(guī)定計(jì)征稅費(fèi)10萬(wàn)元；③工資福利費(fèi)用40萬(wàn)元；④業(yè)務(wù)招待、差旅費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用等10萬(wàn)元。⑹公司的資本運(yùn)作市場(chǎng)廣闊。⑷上市公司涉入投資擔(dān)保公司，不僅為眾多企業(yè)參與投資擔(dān)保公司奠定了信心，同時(shí)也為投資擔(dān)保公司提供了更大的市場(chǎng)。同時(shí)，公司的發(fā)展又為中小企業(yè)投融資環(huán)境的改善起到根本作用。對(duì)業(yè)績(jī)較好，發(fā)展較快的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政補(bǔ)充擔(dān)保資本金數(shù)額原則上不予封頂”。擔(dān)保機(jī)構(gòu)利用它的“信用”和“擔(dān)保”兩大稀缺資源，能夠引導(dǎo)社會(huì)資金流向、體現(xiàn)政府政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合我市實(shí)際情況，設(shè)立有限責(zé)任公司比較現(xiàn)實(shí)。二是擴(kuò)充資本金受到限制。市政府規(guī)劃資本金5000萬(wàn)元，已經(jīng)到位600萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍采取的經(jīng)營(yíng)范圍是：投資、擔(dān)保、中介“三位一體”，使之相互匹配、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，以達(dá)到擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張和風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。創(chuàng)立公司可以更有效地規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，其一公司化運(yùn)作后，可減少不必要的行政干預(yù)，其二公司各股東之間實(shí)行的是“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則，有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任心，激勵(lì)其更加關(guān)注自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。同時(shí)也為我市設(shè)立公司提供了參照依據(jù)。這些優(yōu)勢(shì)為設(shè)立公司奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，并為公司今后發(fā)展提供更大的發(fā)展空間創(chuàng)造了條件。按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，現(xiàn)有