【正文】 并由此波及到整個金融體系，造成金融風險。目前，投資項目的選擇決定權(quán)在地方政府手中，因此地方政府的投資行為也是自主的。另外，對于承擔經(jīng)營性項目的融資公司，改善其資本構(gòu)成，減少政府注資，完善治理結(jié)構(gòu)，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰，提高融資平臺公司整體防范風險能力。:關鍵在于如何建立完善的地方政府債務信息上報系統(tǒng)；上報系統(tǒng)應該明確上報時限、上報形式、上報機構(gòu)和統(tǒng)計標準。河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文19結(jié) 論近年來，中國地方政府性債務問題一直牽扯著國內(nèi)眾多學者研究的興趣。我要特別感謝我的家人，是他們深沉的愛和理解，默默的支持我完成學業(yè)，給我鼓勵與動力，我永遠愛你們。第二，建立公開化、市場化的地方債券市場是解決總量過大、隱蔽性高、過于依靠土地財政不利局面的最終選擇。其次是建立陽光的債務信息披露制度。但是問題的形成是多方面的，針對前面的分析，經(jīng)過自己獨立的思考，給出如下幾點應對措施。同時制度缺乏對政府官員的有限任期制及舉債責任追究,償債問題通常不會被在職官員考慮。因此如果債務問題一旦爆發(fā)，所有地方政府債的最終償還形式是財政償還，因此地方政府性債務問題會引發(fā)財政風險。第七，地方融資平臺缺乏有效監(jiān)管的問題。依據(jù)上面的分析，債務的增長遠遠超過GDP 與財政收入的增長速度，而這兩個宏觀數(shù)據(jù)是確定政府債務規(guī)模適度性的關鍵數(shù)據(jù)。 從各級地方政府債務規(guī)模分布分析根據(jù)中國審計署發(fā)布的審計報告，可以分析出地方政府性債務各級分布情況：河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文8圖 4 2022 年 6 月底各級地方性債務規(guī)模情況 數(shù)據(jù)來源： 中國審計署從地方政府性債務規(guī)模分布情況來看，其主要集中在省市兩級政府，主要原因是對于省市級以上政府而言，其財政收入與財政權(quán)限較大，同時承擔的公共服務也更多，投資責任也更大，相對于縣級的經(jīng)常性支出債務，政府機構(gòu)必須進行更多的融資進行建設性投資。其整體規(guī)模如下圖所示：河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文5 圖 1 2022 年 6 月底全國地方政府性債務規(guī)模情況 數(shù)據(jù)來源： 中國審計署 2022 年第 32 號審計公告《全國政府性債務審計結(jié)果》其中，在 2022 年 6 月底的地方政府性債務余額中，政府的主要負債形式為負有償還性債務，合計占比為 62%，同時結(jié)合審計署 2022 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至 2022 年底負有償還規(guī)模占總體債務比為 %,2022 年底負有償還規(guī)模占總體債務比為 %。，負有償還責任的債務是債務的中主要表現(xiàn)形式。他認為從制度性策略入手可以根治地方政府債務風險,實現(xiàn)制度完善。這勢必又引發(fā)了新的問題，即地方政府的支出對“土地財政”越發(fā)依賴，而土地作為是一種不可持續(xù)的有限資源，因此在這種模式下政府的償債能力是不能被保證的，在未來可能會形成財政危機和政府的信用危機，最終由系統(tǒng)性金融風險演變?yōu)樨斦L險。解決問題和消除風險要從短期地方融資平臺著手治標，長期的出路在于建立完善舉債償債體系，完善分稅制與轉(zhuǎn)移支付體系，并建立市場化的地方債券市場治本。 龔強、王俊、賈坤（2022）分析 2022 年金融危機的爆發(fā)導致中國地方融資平臺的快速發(fā)展，是中國經(jīng)濟復蘇起到了積極的作用，同時也產(chǎn)生了亟待解決的新問題。隱性債務是指由于產(chǎn)生債務的原因暫時難以表明或者處于某種考慮意見，處理成非直接或者非公開的債務。從前文的分析中我們已經(jīng)得知，2022 年后，地方融資平臺進入了爆發(fā)式膨脹期，據(jù)中國審計署報告，截至 2022 年底，融資平臺數(shù)量為 8576 個。同時中國審計署 2022 年 12 月 30 日發(fā)布的審計報告中顯示，2022 年，有 11 個省、316 個市、316 個縣承諾以土地出讓收入償還債務額為 億，占總體償還債務總額的 %。期限錯配的問題是目前地方債務中一個較為明顯的問題。同時在分析的過程當中，恰當?shù)膫鶆诊L險指標的選取對于風險的分析是十分必要的。因此地方債務問題極可能會引發(fā)政府的信用風險。圖 5 中央政府對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況 數(shù)據(jù)來源： 中國財政部數(shù)據(jù)整理分析河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文15綜合分析，中央政府的轉(zhuǎn)移支付基本穩(wěn)定在每年 30%以上的高速增長速度，一方面反映了地方政府缺錢，需要中央政府的資金扶持，另外一方面也證明了地方政府的越來越依靠中央的轉(zhuǎn)移支的資金來完成投資建設。但是現(xiàn)實的情況是，許多政府在實際的操作過程中，將法律的制約視若無物或者鉆了法律的空當。通過責任機制的建立，很多權(quán)責關系就能明了化，在事前對投資項目的制定者與決策者帶上“緊箍咒” 。首先，分稅制改革下財政制度的不完善導致地方政府財力與事權(quán)不匹配，為地方政府借債埋下了伏筆，其次，轉(zhuǎn)移支付制度的不完善是地方政府性債務形成的又一重要原因。河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文20參 考 文 獻1 [J].金融法苑,2022(01)2 [D].復旦大學,20223 [D].遼寧大學,20224 ：現(xiàn)狀、成因與對策[J].中國行政管理,2022(04)5 [N].光明日報,202212256 王敏,[J].經(jīng)濟研究參考,2022(44)7 [D].西南財經(jīng)學,20228 [D].上海交通大學,20229 [D].財政部財政科學研究所,202210 俞橋,“明斯基時刻”嗎[N].第一財經(jīng)日報，2022110411 治理地方債務[N].經(jīng)濟日報,2022110812 龔強，王俊，：一個綜述[J].經(jīng)濟研究,2022(07)13 張玉佩，：改革[J].2022(04)14 [D].財政部財政科學研究所,202215 [J].時代金融,2022(02)16 [D].上海交通大學,2022河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文21致 謝四年的大學本科生活轉(zhuǎn)眼就要結(jié)束了，總覺得剛踏進金融學院的校門就像是昨天剛剛發(fā)生的事，不知不覺地，我的大學真的要過完了，也為我的學習生活劃上了圓滿的句號，感覺很不舍。當前我國地方政府性債務危機與我國不完善的轉(zhuǎn)移支付體系和分稅制改革后財權(quán)事權(quán)不匹配有重大關聯(lián)。這河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文17些強制性的法律監(jiān)管制度應把與地方政府舉債相關的金融體制、投融資體制等領域的配套改革及相應的法律框架建設囊括在內(nèi),并對地方金融機構(gòu)的監(jiān)管體系進行強化,弱化政府機構(gòu)在金融機構(gòu)“拿錢”容易的特權(quán)，保證風險范圍在可控的程度內(nèi)。 財權(quán)與事權(quán)不匹配1994 年分稅制改革以后,中央財政收入占整個財政收入的 57%左右,而地方政府的財政收入僅占 43%左右,與此同時在財政支出方面,中央政府承擔的公共支出責任經(jīng)過調(diào)整下放到地方，地方政府承擔了眾多的事權(quán)，其中主要為基礎設施的投入。地方融資平臺的出現(xiàn)極大程度上緩解了地方政府的資金壓力，為地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展做出了重大貢獻，融資平臺本身也得到了極大的發(fā)展。而同時根據(jù)得出數(shù)據(jù)可知，地方政府負債率和政府整體債務負債率均未超過國際標準的 60%，不能說明目前地方債務規(guī)模是安全的。根據(jù)數(shù)據(jù)分析我們可以看出銀行貸款的地方債務資金的主要來源，資金主要來自于銀行貸款的問題有兩個，第一是占用大量的銀河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文11行貸款，致使銀行貸款無法有效的支持民營經(jīng)濟體的發(fā)展，這對經(jīng)濟本身是一種傷害行為，第二是銀行中大量的資金被政府債務套牢，可能會引發(fā)整體社會的流動性風險，這在 2022 年 6 月份以及 2022 年 12 月份已經(jīng)出現(xiàn)，即我們所說的“錢荒” 。河北金融學院 2022 屆本科畢業(yè)論文10 地方政府性債務暴露的問題及風險分析第二部分通過對地方政府性債務的概述并介紹了其當下表現(xiàn)特點，并通過第三部分詳細數(shù)據(jù)列舉，了解了政府債務規(guī)模以及結(jié)構(gòu)的大致情況，在此基礎上對地方政府性債務問題與風險做定性與定量的分析。在這份報告中，人民銀行專欄強調(diào)了融資平臺的貸款問題是造成地方債務風險的最主要引致因素。3 中國地方政府性債務綜合分析 地方政府性債務規(guī)模分析鑒于地方政府性債務透明度下、隱秘性極強的特點，截至本文成文為止，社會各界均無法對地方債務給出一個準確的數(shù)字?；蛴袀鶆帐侵缚赡軙l(fā)生并會形成政府負擔的債務，且這種債務產(chǎn)生時的額度并不確定。馬金華（2022）分析表明，地方政府債務風險是政府危機、社會穩(wěn)定的隱患。s local government debt problems and risk analysisAbstractBy the 2022 financial crisis, the Chinese government launched a governmentled 4 trillion investment plan, the problem is caused by excessive investment scale of local government debt, local government debt huge scale attracted the attenti