【正文】 限於應(yīng)依建築法第五十三條第二項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)展期後始得適用，亦不限於已依法展期者不得適用，其適用原則應(yīng)以利當(dāng)事人之方式為之。說(shuō)明：一、 ，致本署主任秘書陳情書。說(shuō)明：研商「營(yíng)建剩餘土石方處理方案」本部暨相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)辦事項(xiàng)執(zhí)行現(xiàn)況暨改善方案會(huì)議紀(jì)錄八、本部各工程主辦機(jī)關(guān)執(zhí)行「營(yíng)建剩餘土石方處理方案」現(xiàn)況說(shuō)明：國(guó)道新建工程局：（一）有關(guān)剩餘土石方資訊之上網(wǎng)填報(bào)及交換作業(yè)部分，本局辦理之工程均儘可能以挖填平衡為原則，如有剩餘土石方則依「營(yíng)建剩餘土石方處理方案」相關(guān)規(guī)定辦理，目前本局辦理之工程（如二高後續(xù)計(jì)畫）多為缺土，相關(guān)土方需土及棄土資訊本局均依規(guī)定上網(wǎng)填報(bào)，惟並無(wú)其他機(jī)關(guān)洽商本局有關(guān)土石方交換事宜?；「蹌?wù)局：（一）目前本局有關(guān)工程棄土遭遇之困難包括承商所提棄土證明認(rèn)定疑義及合法棄土場(chǎng)抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)致承商無(wú)法負(fù)擔(dān)，本局因應(yīng)方式為大型工程於設(shè)計(jì)時(shí)儘可能挖填平衡，小型工程因本局尚有部分海岸土地可供棄置，尚足以解決棄土問(wèn)題。臺(tái)北縣政府：現(xiàn)行「營(yíng)建剩餘土石方處理方案」規(guī)定工程主辦機(jī)關(guān)應(yīng)建立運(yùn)送剩餘土石方憑證制度，惟依本府棄土流向追蹤結(jié)果，常發(fā)現(xiàn)運(yùn)送憑證有偽造之情事，而本府卻無(wú)法源依據(jù)或罰則加以取締，建議中央於方案修訂時(shí)納入考量。另?xiàng)壨翀?chǎng)之營(yíng)業(yè)時(shí)間有其限制，而本處工程進(jìn)行時(shí)間可能已逾其收土?xí)r間，致無(wú)法配合。貴府所詢惟因土資場(chǎng)之管理，需經(jīng)常辦理出入之公文。說(shuō)明：，臺(tái)90內(nèi)法字第9002013號(hào)函辦理。華總一義字第8900301100號(hào)總統(tǒng)令修正公布之建築法第一百零一條之規(guī)定，各縣（市）之建築管理規(guī)則係由各縣（市）政府自行訂定後報(bào)核，在各縣（市）政府訂定建築管理規(guī)則施行前，依臺(tái)灣省政府功能業(yè)務(wù)與組織調(diào)整暫行條例之規(guī)定，原臺(tái)灣省建築管理規(guī)則仍得繼續(xù)適用，故臺(tái)灣省各縣（市）政府於未自行訂定建築管理規(guī)則前，對(duì)於開工行為之認(rèn)定，自應(yīng)依前揭規(guī)定辦理。行政院「健全房地產(chǎn)市場(chǎng)措施」延長(zhǎng)建築期限兩年案，有關(guān)申報(bào)開工相關(guān)事項(xiàng)（內(nèi)政部，）發(fā)文：內(nèi)政部，臺(tái)90內(nèi)營(yíng)字第9082274號(hào)行文：（正本）中華民國(guó)建築投資商業(yè)同業(yè)公會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)、中華民國(guó)建築師公會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)、臺(tái)灣區(qū)營(yíng)造工程工業(yè)同業(yè)公會(huì)、行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)、臺(tái)北市政府工務(wù)局、高雄政府工務(wù)局、臺(tái)北縣政府、基隆市政府、桃園縣政府、新竹市政府、新竹縣政府、苗栗縣政府、臺(tái)中縣政府、臺(tái)中市政府、彰化縣政府、南投縣政府、雲(yún)林縣政府、嘉義市政府、嘉義縣政府、臺(tái)南縣政府、臺(tái)南市政府、高雄縣政府、屏東縣政府、臺(tái)東縣政府、花蓮縣政府、宜蘭縣政府、澎湖縣政府、金門縣政府、連江縣政府、墾丁國(guó)家公園管理處、玉山國(guó)家公園管理處、陽(yáng)明山國(guó)家公園管理處、太魯閣國(guó)家公園管理處、雪霸國(guó)家公園管理處、金門國(guó)家公園管理處、國(guó)道高速公路工程局、科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理處、臺(tái)北水源特定區(qū)管理委員會(huì)、加工出口區(qū)管理處、本部法規(guī)委員會(huì)、中部辦公室（營(yíng)建業(yè)務(wù)）、本部營(yíng)建署（綜合計(jì)畫組、國(guó)民住宅組、建築管理組） （副本）本部營(yíng)建署（建築管理組，兩份含附件）主旨：配合行政院「健全房地產(chǎn)市場(chǎng)措施」，對(duì)領(lǐng)得建造執(zhí)照之建築準(zhǔn)其申請(qǐng)延長(zhǎng)建築期限兩年案，有關(guān)申報(bào)開工日期暨簡(jiǎn)化應(yīng)備文件相關(guān)事宜，請(qǐng)依說(shuō)明二辦理，並查照轉(zhuǎn)行。（十九）貨櫃集散站經(jīng)營(yíng)業(yè)：已開發(fā)面積在三公頃以上貨櫃集中場(chǎng)或轉(zhuǎn)運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理之事業(yè)。二、 有關(guān)半導(dǎo)體業(yè)之水污染管制現(xiàn)況多以金屬表面處理業(yè)及電鍍業(yè)之業(yè)別為之，致未有一致定義及適用規(guī)定，究屬「金屬表面處理工業(yè)」或「金屬基本工業(yè)」乙節(jié)，係著眼於業(yè)別特性中污染產(chǎn)生之來(lái)源、製程加以認(rèn)定，又半導(dǎo)體工業(yè)所從事之產(chǎn)製程或?yàn)榫A、光罩等之部分製程、全製程或代工等等不一，於管理時(shí)責(zé)由審核主管機(jī)關(guān)依該事業(yè)特性以適用之水污染列管行業(yè)別管制。一、 工廠（五）石油化學(xué)業(yè)：涵蓋左列事業(yè)：１．煉油業(yè)：從事原油蒸餾、分餾、裂解、精煉、重組或煤炭液化等全部或部分作業(yè)程序製造各種油氣類、潤(rùn)滑油、脂之事業(yè)。（十二）醫(yī)院、醫(yī)事機(jī)構(gòu)：醫(yī)院、醫(yī)院檢驗(yàn)所、捐血中心及其他醫(yī)事機(jī)構(gòu)。二、 礦場(chǎng)：（一） 採(cǎi)礦業(yè)：從事礦物採(cǎi)取或採(cǎi)取後加工之事業(yè)。（十五）電鍍業(yè)：從事以化學(xué)、電化學(xué)等方法、將金屬鍍著於他類金屬、塑膠或其他非金屬物等表面（不含電路版製造）之事業(yè)。２． 味精製造業(yè)：從事以糖蜜或澱粉等原料經(jīng)麩酸醱酵、脫色過(guò)濾及洗滌等全部或部分作業(yè)程序製造味精之事業(yè)。說(shuō)明：一、 ，交路90字第000768號(hào)函。（六） 中小企業(yè)發(fā)展條例。三、 本案地下室開挖除後可利用棄土石方部份二九、五三七立方公尺，依據(jù)內(nèi)政部頒「營(yíng)建剩餘土石方處理方案」應(yīng)有其收容場(chǎng)所，並納入施工計(jì)畫書併建築計(jì)畫，工程主辦機(jī)關(guān)（國(guó)防部）應(yīng)負(fù)責(zé)自行規(guī)劃設(shè)置或嚴(yán)格要求承包廠商（榮工處）覓妥合法收容處理場(chǎng)所，及處理計(jì)畫始準(zhǔn)予傾倒，監(jiān)造建築師亦應(yīng)依據(jù)建築師法規(guī)定監(jiān)督承包廠商依法處置管制。２．，89環(huán)署廢字第0074436號(hào)函公告一般事業(yè)廢棄物再利用類別及管理方式，其中已對(duì)「瀝青混凝土」明定再利用管理方式。（二）土資場(chǎng)申設(shè)案件審查曠日費(fèi)時(shí)，應(yīng)查明原因，積極謀求改善。如跨部會(huì)、縣（市）、區(qū)域之餘土與填土交換，可送請(qǐng)行政院公共工程委員會(huì)召開專案小組協(xié)調(diào)辦理。２．?dāng)M於建築法中增列加強(qiáng)對(duì)建築拆除工程產(chǎn)生廢棄物流向管制之規(guī)定。二、 ，89農(nóng)中經(jīng)一字第891001552號(hào)函略以：「依『非都市土地使用管制規(guī)則』規(guī)定，農(nóng)牧用地容許作農(nóng)作使用、農(nóng)舍、農(nóng)業(yè)設(shè)施、畜牧設(shè)施等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需或相關(guān)性之設(shè)施為範(fàn)疇。至其同意備查作業(yè)之簡(jiǎn)化程序或文件內(nèi)容，可由各該公共工程主管或主辦機(jī)關(guān)自行邀集地方政府及相關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商辦理。檢附內(nèi)政及少數(shù)民族、財(cái)政及經(jīng)濟(jì)兩委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)之調(diào)查報(bào)告，請(qǐng)就提案以外之調(diào)查意見，轉(zhuǎn)飭所屬有關(guān)機(jī)關(guān)檢討改進(jìn)見復(fù)乙案，經(jīng)併同糾正案會(huì)商有關(guān)機(jī)關(guān)查明處理，謹(jǐn)將會(huì)商查明獲致具體改進(jìn)處置之辦理情形，報(bào)請(qǐng)鑒核。（四）臺(tái)北市政府規(guī)定剩餘土石方五百立方公尺以上者始須申報(bào)其處理計(jì)畫，應(yīng)多檢討。４．至於申報(bào)餘土數(shù)量之一定規(guī)模下限（如五百立方公尺以下者，如有檢具政府機(jī)關(guān)出具核準(zhǔn)或同意文件時(shí)）將另案召開公共工程主管（辦）機(jī)關(guān)會(huì)商時(shí)再進(jìn)行討論處理。說(shuō)明：１．有關(guān)營(yíng)建剩餘土石方再利用技術(shù)及工法，已有國(guó)內(nèi)外相關(guān)單位進(jìn)行研發(fā)使用，由於其再利用所需生石灰，特殊配方材料及機(jī)具設(shè)備須經(jīng)加工、分類、回收處理之過(guò)程及相當(dāng)成本，並非弱勢(shì)民眾或一般小型廢棄物場(chǎng)商所能負(fù)擔(dān)，須成立營(yíng)建剩餘土質(zhì)改良中心，製訂剩餘土石方再利用規(guī)範(fàn)，集中調(diào)配改良高含水量之淤泥、粘土及建築廢棄物，以及規(guī)劃改良後符合環(huán)保標(biāo)章產(chǎn)品通路。其自設(shè)土資場(chǎng)者，得將設(shè)置計(jì)畫併建築計(jì)畫，提出申請(qǐng)，合併審查，有效落實(shí)土石方資源回收處理再利用。（五） 公民營(yíng)廢棄物清除處理機(jī)構(gòu)。六、 公民營(yíng)機(jī)構(gòu)興建事業(yè)廢棄物處理設(shè)施，得依海關(guān)進(jìn)口稅則及其他相關(guān)法令規(guī)定辦理進(jìn)口免稅。依據(jù)：水污染防治第二條第七款。（八） 化工業(yè)：從事以化學(xué)原料製造化學(xué)製品如染顏料製造（包含有機(jī)及無(wú)機(jī)性染料及顏料）、煉焦、電石製造、鎳、鉛或水銀之電池製造，氰化鈉、氰化鉀、溴化氰、氫氰酸、汞、氯化汞、砷、氧化砷、液氯工業(yè)原枓製造，酸鹼製造、油脂製造、化學(xué)肥料製造、活性炭製造、清潔劑製造、化妝品製造、人造纖維製造、毛髮處理及加工、石灰製造、金屬氧化物製造、油漆製造、化學(xué)廢料回收及其他化學(xué)品製造之事業(yè)。（廿四）土石加工業(yè)：以砂、礫石、土、石材為原料加工（含瀝清拌合）之事業(yè)，設(shè)計(jì)或?qū)嶋H已達(dá)最大日廢水產(chǎn)生量在二十立方公尺（公噸／日）以上者。（五） 廢棄物焚化廠或其他廢棄物處理廠（場(chǎng)）：凡從事非屬於前第（四）項(xiàng)廢棄物掩埋場(chǎng)之廢棄處理廠（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)管理之公私機(jī)構(gòu)。（二十）洗車場(chǎng)：以自動(dòng)洗車設(shè)施從事車輛清洗之事業(yè)。（三） 經(jīng)營(yíng)電力網(wǎng)，在其核準(zhǔn)之地區(qū)內(nèi)，統(tǒng)一購(gòu)售各電業(yè)剩餘或需要之電能。參77中華民國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類修訂，另洗染部份已有染整業(yè)適用，將洗染修訂為洗滌以符實(shí)際管制需要。一、 新增。三、檢附前開會(huì)議紀(jì)錄乙份。第三條：廢棄土自工地運(yùn)至棄置場(chǎng)，應(yīng)覆蓋防護(hù)網(wǎng)，以免塵土飛揚(yáng)，棄土掉落污染環(huán)境。營(yíng)建廢棄土之範(fàn)疇疑義（）發(fā)文：內(nèi)政部營(yíng)建署，89營(yíng)署綜字第75328號(hào)行文：（正本）屏東縣政府　　　（副本）屏東縣政府地政局、屏東縣政府工務(wù)局、屏東縣政府農(nóng)業(yè)局、工業(yè)技術(shù)研究院能資所、本部中部辦公室（營(yíng)建業(yè)務(wù)）、本署綜合計(jì)畫組（三科．二份）主旨：關(guān)於貴府為辦理非都市土地使用管制業(yè)務(wù)需要，有關(guān)「營(yíng)建廢棄土」所包括之範(fàn)疇疑義乙案，復(fù)請(qǐng)查照。（三）「營(yíng)建剩餘土石方處理方案」授權(quán)工程主辦機(jī)關(guān)可自行設(shè)置土資場(chǎng)，惟就法源依據(jù)上是否存在疑義，仍有待澄清。（二）本署於辦理淡海新市鎮(zhèn)開發(fā)案時(shí)，曾提供一個(gè)三十八公傾之棄土地點(diǎn)與各公共工程主辦機(jī)關(guān)使用，惟並未有任何其他工程主辦機(jī)關(guān)願(yuàn)意將棄土運(yùn)送至該場(chǎng)所，因各單位在觀念上均認(rèn)為棄土係承商應(yīng)解決之問(wèn)題；而各工程主辦機(jī)關(guān)於上網(wǎng)填報(bào)資料時(shí)建議應(yīng)主動(dòng)與其他單位連繫，如有時(shí)程配合上的問(wèn)題似可由交通部作政策上的指示以解決取棄土的問(wèn)題。（四）依日本處理取棄土之經(jīng)驗(yàn)，建議貴部亦可考慮設(shè)置土方銀行或中間處理場(chǎng)地，但土石方處理分類之後端處理應(yīng)由工程單位自行吸收平衡，未來(lái)河川砂石之佔(zhàn)有率將降低，中間處理場(chǎng)地之設(shè)置將更有需要。（五）自「營(yíng)建剩餘土石方處理方案」相關(guān)辦法公佈施行後，工程之借方及棄方多為特定人士所掌控，似可能造成圖利該等特定對(duì)象。二、 有關(guān)「營(yíng)建剩餘土石方」，臺(tái)89內(nèi)營(yíng)字8983373號(hào)函頒新修正「營(yíng)建剩餘土石方處理方案」貳、適用範(fàn)圍敘明本方案所指營(yíng)建剩餘土石方之種類，包括建築工程、公共工程及建築物拆除工程施工所產(chǎn)生之剩餘泥、土、砂、石、磚、瓦、混凝土塊；惟不包括施工所附帶產(chǎn)生之金屬屑、玻璃碎片、塑膠類、木屑、竹片、紙屑、瀝青等廢棄物。第五條：建築廢棄土檢查通過(guò)同意進(jìn)場(chǎng)於傾倒前需繳納使用費(fèi)，每車次費(fèi)額依列表收費(fèi)：車輛分配載重量使用費(fèi)金額小五噸以下新臺(tái)幣：三００元中五噸以上未滿十五噸新臺(tái)幣：五００元大十五噸以上新臺(tái)幣：八００元土資場(chǎng)申請(qǐng)與十公頃以上開發(fā)案疑義（）發(fā)文：內(nèi)政部營(yíng)建署，90營(yíng)署綜字第900024號(hào)行文：（正本）臺(tái)北縣政府 （副本）經(jīng)濟(jì)部水利處、基隆市政府、工業(yè)技術(shù)研究能資所、本部中部辦公室（營(yíng)建業(yè)務(wù)）、本署綜合計(jì)畫組（三科．二份）主旨：，臺(tái)87內(nèi)營(yíng)字第8709432號(hào)函頒「關(guān)於瑞伯颱風(fēng)災(zāi)後重建及芭比斯颱風(fēng)防災(zāi)工作，其中對(duì)非都市土地山坡地之開發(fā)及建築管理之因應(yīng)對(duì)策」疑義乙案，復(fù)請(qǐng)查照。二、開會(huì)時(shí)間：八十九年十二月十五日（星期五）下午二時(shí)三十分三、開會(huì)地點(diǎn)：本署第二會(huì)議室結(jié)論：（一） 至於「開工」行為認(rèn)定疑義部分，中華民國(guó)建築師公會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)暨中華民國(guó)建築投資商業(yè)同業(yè)公會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)與會(huì)代表提出：「，臺(tái)內(nèi)營(yíng)字第608528之函釋：『建築法第五十四條所稱開工，係指起造人會(huì)同承造人、監(jiān)造人依建築法之規(guī)定向該管主管建築機(jī)關(guān)申報(bào)開工，並在現(xiàn)地實(shí)際開始工作，如挖土、整地、打樁，從事安全措施等而言，其僅搭建工寮或圍籬及呈送開工報(bào)告而尚無(wú)其他實(shí)際工作者，不得視為開工。（廿四）土石方堆（棄）置場(chǎng)：從事營(yíng)建工程土石方之堆（積）置、回收、轉(zhuǎn)運(yùn)處理、加工處理、分類再利用、填埋處理者，非屬適用水污染防治法第十三條至第十五、第十七條、第二十條至第二十二條、第三十條規(guī)定之事業(yè)。（十一）學(xué)校、學(xué)術(shù)、研究機(jī)構(gòu)之實(shí)驗(yàn)（研究）室或其他實(shí)驗(yàn)（研究）室：具有實(shí)驗(yàn)室或研究室之公私立學(xué)校、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)或事業(yè)。二、 可能產(chǎn)生水污染之行為為第一款及第四款之火力或核能發(fā)電廠；另原汽電共生系統(tǒng)應(yīng)為工廠附屬之設(shè)備，為避免重覆或競(jìng)合，應(yīng)依工廠原各業(yè)別規(guī)定。（廿二）加油站：備有地下儲(chǔ)油槽及流量式加油機(jī)，直接於機(jī)動(dòng)車輛或動(dòng)力機(jī)械加注汽油、柴油之場(chǎng)所，為僅適用水污染防治法第二十六條、第三十一條及第十八條，「事業(yè)水污染防治措施及排放廢（污）水管理辦法」之第五十一條之相關(guān)規(guī)定之事業(yè)。（七） 洗衣業(yè)：從事依物或布疋洗滌作業(yè)之事業(yè)，設(shè)計(jì)或?qū)嶋H已達(dá)最大日廢水產(chǎn)生量在五十立方公尺（公噸／日）以上者。（廿六）玻璃業(yè)：以純、硝石、石灰石、白雲(yún)石、芒硝、廢玻璃等原料製造玻璃產(chǎn)品或玻璃表面加工處理之事業(yè)。（十） 農(nóng)藥業(yè)：從事合成、加工、配製或分裝等全部或部分作業(yè)程序製造農(nóng)藥（包含環(huán)境衛(wèi)生用藥製造）之事業(yè)。二、 水污染防治法第二條第七款事業(yè)之分類、定義及其他中央主管機(jī)關(guān)指定之事業(yè)修正條文對(duì)照表，如附件二。八、 事業(yè)廢棄物處理設(shè)施興建及營(yíng)運(yùn)期間，如遭遇不合理之抗?fàn)?，直轄市、縣（市）政府應(yīng)協(xié)調(diào)疏導(dǎo)，必要時(shí)，並以公權(quán)力介入，以保障興辦人之權(quán)利。三、 直轄市、縣（市）政府及各中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)，得協(xié)調(diào)下列各相關(guān)規(guī)定之主管機(jī)關(guān)協(xié)助公民營(yíng)機(jī)構(gòu)取得興建事業(yè)廢棄物處理設(shè)施所需之用地：（一） 國(guó)營(yíng)事業(yè)土地買賣交換辦法。（，89營(yíng)署綜字第50383號(hào)函說(shuō)明二）三、 本案請(qǐng)應(yīng)將旨揭新建工程自設(shè)之土資場(chǎng)計(jì)畫納入施工說(shuō)明書併建築計(jì)畫提出申請(qǐng)，並依上開相關(guān)規(guī)定審核啟用；如有變更亦得經(jīng)貴府核準(zhǔn)於工地實(shí)際產(chǎn)出剩餘土石方前取得各該合法收容處理場(chǎng)所出具之實(shí)際土石方收容處理同意文件。３．內(nèi)政部已協(xié)同工業(yè)技術(shù)研究院能資所成立「營(yíng)建剩餘土石方資訊服務(wù)中心」，持續(xù)營(yíng)運(yùn)並提供政府、民間及產(chǎn)業(yè)界餘土資訊交流，以及相關(guān)法規(guī)解釋、技術(shù)新知、上網(wǎng)下載有關(guān)資訊及舉辦訓(xùn)練、講習(xí)宣導(dǎo)活動(dòng)。（一）設(shè)置及營(yíng)運(yùn)相關(guān)法令未臻週詳說(shuō)明：１．多數(shù)縣（市）政府尚待研訂土資場(chǎng)設(shè)置與營(yíng)運(yùn)管理相關(guān)法令。２．對(duì)於工程產(chǎn)生一定剩餘土石方者（如五百立方公尺以下者）之申報(bào)、查核與管理，在行政院未函準(zhǔn)內(nèi)政部函報(bào)新修正上開方案前，不得擅自規(guī)定免辦而便宜行事。二、 本案遵示於本(九十)年一月十日邀集鈞行政院公共工程委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)署、農(nóng)業(yè)委員會(huì)水土保持局、經(jīng)濟(jì)部與交通部所屬有關(guān)機(jī)關(guān)、地方政府與本部所屬有關(guān)機(jī)關(guān)會(huì)商查明獲致具體改進(jìn)處置之辦理情形，擬具本案辦理情形報(bào)告，謹(jǐn)檢具報(bào)告乙式五份。承包廠商應(yīng)依工程主辦機(jī)關(guān)規(guī)定將剩餘土石方處理紀(jì)錄，定期逕送工程主辦機(jī)關(guān)及地方政府備查。山坡地保育區(qū)農(nóng)牧用地申請(qǐng)土資場(chǎng)之疑義（內(nèi)政部，）發(fā)文：內(nèi)政部，臺(tái)90內(nèi)中地字第9003645號(hào)行文：（正本）臺(tái)南縣政府 （副本）行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)中部辦公室、本部營(yíng)建署、地政司（中）（編定管制科）主旨：貴府函報(bào)山坡地保育區(qū)