【正文】 區(qū)別的方法，特別是制定合同法，使民法與商法有機(jī)地結(jié)合在一起，提供了民商分立的典范。德國商法典規(guī)定雙方?jīng)]約定報酬，推定為有償，這表明民法與商法的不同?！　〉诙?現(xiàn)代社會中大型公司日趨增多，與大型公司交易的多是普通公民，即消費(fèi)者，這種由商人與消費(fèi)者構(gòu)成的交易關(guān)系中，更需要用商事特別法來保護(hù)消費(fèi)者的利益。在中國，頒行民法典不僅是一種社會控制，更應(yīng)是一場社會改造和文化變革?！?法律成為實(shí)現(xiàn)一定目的的手段，“目的是全部法律的創(chuàng)造者。這是各個國家共有的一個經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，行政法律的立法工作取得了很大的進(jìn)步，行政行為基本上都有法可依了。 　　地方性法規(guī)：地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件。（2）民事方面。完善中國特色社會主義法律體系是一項(xiàng)永無止境的任務(wù)。對社會關(guān)系的調(diào)整與對人的行為的規(guī)范,可分為道德的,如善惡的評判。具體言之,可概括為四個方面:首先,中國的法律體系是以中國國情為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。其標(biāo)志有:一、支撐法律體系的法律部門已經(jīng)齊備。支撐刑法部門的刑法,支撐經(jīng)濟(jì)法部門的反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法。其二,我們的法律體系,始終與中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng),是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映,是為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立、鞏固和完善服務(wù)的。法律體系在形成的過程中,已經(jīng)區(qū)別了與其他手段調(diào)整的不同范圍。子法如與母法的內(nèi)容相違背，子法則無效。實(shí)體法有食品衛(wèi)生法、環(huán)境保護(hù)法、勞動法、安全法、治安管理處罰條例等。是我國法的一種形式，對所有國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民都具有法律效力。中國進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)不過短短幾十年的時間，但是政府卻已經(jīng)有了如此高的自覺性。2008年4月17日，《湖南省行政程序規(guī)定》作為全國第一部地方性行政程序法規(guī)順利出臺。 中國社會正在由“熟悉人”社會邁向“陌生人”社會，而在陌生人之間，法律的作用達(dá)到最高程度。　研究方法的多元才能帶來法學(xué)學(xué)派的形成，因?yàn)椴煌姆▽W(xué)學(xué)派往往各有不同的研究方法偏好。又如他見房價頗低，以后有增資的機(jī)會，多購置幾套，期待地產(chǎn)增資，以獲商業(yè)利益。因此民法與商法之間存在著矛盾。以上三種方法已經(jīng)解決了民法與商法的矛盾，沒必要再制定商法典。這符合邏輯的體系。人格權(quán)中講的人格是指人格利益，是權(quán)利的內(nèi)容，具體地講是對人身健康、生命安全、名譽(yù)、肖像、隱私等人格利益的保護(hù)，不是指主體。法國民法典、德國民法典中侵權(quán)法條文屈指可數(shù)，在于侵權(quán)法規(guī)定在債編，沒有獨(dú)立形成完整的體系。這樣規(guī)定在于合同本質(zhì)是交易，允許締約方自行約定違約責(zé)任，可以使締約方把風(fēng)險與責(zé)任進(jìn)行合理預(yù)測，盡量降低風(fēng)險，鼓勵交易。　　侵權(quán)法與合同法之間的差異重于它們的共性。胡錦濤同志指出：“依法執(zhí)政，就是堅持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家”。因此，應(yīng)當(dāng)通過依法規(guī)范黨的執(zhí)政權(quán)與國家政權(quán)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，構(gòu)建依法執(zhí)政的黨務(wù)運(yùn)行機(jī)制。改革司法機(jī)關(guān)人事制度、財政制度等?！　。ㄋ模?yīng)當(dāng)完善黨的代表會議常任制?！? 　　一,我國憲法監(jiān)督體制的現(xiàn)狀　　 現(xiàn)行憲法(1982)所規(guī)定的憲法監(jiān)督制度,在內(nèi)容上與之前幾部憲法相比較,有了很大的改進(jìn)與完善,使憲法監(jiān)督基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依,有章可循,大體上從四個方面確立了現(xiàn)行的憲法監(jiān)督體制：①明確憲法地位，表明其最高性。筆者認(rèn)為，一部好的法律，一項(xiàng)好的制度，只有通過具體的實(shí)施才具有生命力，才能真正為人們所感知、所貫徹，否則最終將成為一紙空文。憲法監(jiān)督程序僅僅適用于憲法監(jiān)督，不適用于對其他性質(zhì)案件的處理和裁定。所以完善中國特色社會主義法律體系是一項(xiàng)永無止境的任務(wù)。具體而言，憲法監(jiān)督程序要與憲法監(jiān)督的實(shí)體內(nèi)容相適應(yīng)，其表現(xiàn)出的獨(dú)特性應(yīng)包括：①法定性。這是由于全國人大是采取會議的形式來召開，而全國人大每年僅舉行一次例會，常委會也是每兩個月召開一次，而各常設(shè)專門委員會又無權(quán)主動行使憲法監(jiān)督權(quán)，這必然會造成一定的監(jiān)督不連續(xù)，使憲法監(jiān)督缺乏經(jīng)常性。應(yīng)當(dāng)賦予參政黨對執(zhí)政黨監(jiān)督的法律地位與權(quán)利。還應(yīng)當(dāng)咨詢?nèi)舜?、政協(xié)、民主黨派、社會各界群眾對決策方案的評估論證意見，并接受其對決策制定、實(shí)施過程的跟蹤評估與監(jiān)督?！　。ㄈ?shí)現(xiàn)黨的依法執(zhí)政與司法機(jī)關(guān)公正司法的統(tǒng)一。依法執(zhí)政監(jiān)督主體是全體公民，其監(jiān)督依據(jù)應(yīng)當(dāng)在黨依法執(zhí)政的制度依據(jù)之內(nèi)。作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，提高黨員干部依法執(zhí)政的能力，深化理論認(rèn)識和加強(qiáng)制度建設(shè)，是依法執(zhí)政的基礎(chǔ)與前提；構(gòu)建黨務(wù)運(yùn)行機(jī)制，依法處理黨與人大、政府、司法及參政黨的黨務(wù)關(guān)系，是依法執(zhí)政的內(nèi)核與要求；構(gòu)建黨的民主決策機(jī)制，促進(jìn)重大決策的民主化、科學(xué)化與法治化，是依法執(zhí)政的核心與關(guān)鍵；強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，營造社會主義民主政治的執(zhí)政氛圍，是依法執(zhí)政的保障與歸宿。這涉及對輕微過失造成人身傷害是否可以免責(zé)的問題？新合同法第53條賦予醫(yī)院等風(fēng)險性大的特定行業(yè)以更重的注意義務(wù)，但第53條款的規(guī)定值得推敲。合同法是鼓勵交易、增加財富，侵權(quán)法是保護(hù)權(quán)利，穩(wěn)定財產(chǎn)關(guān)系。首先從比較法來分析，大陸法系認(rèn)為侵權(quán)是債發(fā)生的原因之一，通常寫入債法編。民法中的兩大類權(quán)利，財產(chǎn)權(quán)分為物權(quán)與債權(quán)，分別規(guī)定在兩編中，因此為保障人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)，突出民法以人為本的立法思想，人身權(quán)也應(yīng)單獨(dú)規(guī)定。　　我認(rèn)為，民事責(zé)任是違反民事義務(wù)的后果，責(zé)任是以義務(wù)為前提。如委托合同中只規(guī)定了商事委托合同。合同法第405條規(guī)定了，受托人完成委托事務(wù)的，委托人應(yīng)當(dāng)向其支付報酬。支持民商分立模式的學(xué)者認(rèn)為這類條款是商法規(guī)則，不是民法規(guī)則。中國改革的事實(shí)也已表明，中國正在走向二者的分離。民法既是適應(yīng)社會需要而出現(xiàn)的，同時現(xiàn)代民法也應(yīng)是促進(jìn)社會變革和社會發(fā)展的工具。1990年《行政訴訟法》生效實(shí)施，1993年國務(wù)院在政府工作報告中正式提出要依法行政。 　　行政規(guī)章：行政規(guī)章是指國務(wù)院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務(wù)所制定的法律規(guī)范性文件。 （3）經(jīng)濟(jì)方面。對法律種類的劃分，可以從不同角度，有不同的劃分方法。行政的,如命令與指揮等多種方式,而法律的手段是最終的方式。其二是中國將長期處于社會主義初級階段。我國法律部門的構(gòu)建,有著鮮明的中國特色。二、各法律部門中具有基礎(chǔ)地位、在法律體系中起到骨架與支撐作用的基本法律已經(jīng)具備。此兩點(diǎn)決定了中國的法律體系在內(nèi)容和性質(zhì)上,在作用和功能上都不同于西方,我們不能用西方的法律體系來套中國的法律體系。法律的手段具有確定性、普遍性和權(quán)威性的特征,但選用這種方式預(yù)示著要付出比其他方式更大的經(jīng)濟(jì)和社會成本。如：從法律的文字表現(xiàn)形式方面劃分，可分為成文法和不成文法；從法律的適用范圍方面劃分，可分為普通法和特別法；從法律制定的主體方面劃分，可分為國際法和國內(nèi)法；從法律的內(nèi)容方面劃分，可分為實(shí)體法和程序法；等等。實(shí)體法主要有經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法、稅法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。行政規(guī)章的效力低于前面五種法的形式，但同樣是我國法的淵源之一。1997年依法治國作為基本治國方略被提出，2004年國務(wù)院公布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》?！　∧壳皝碚f，行政程序法進(jìn)行了多次起草，對一些單行行政行為的程序規(guī)定已經(jīng)比較成熟，但綜合來看，我們起草的法典化的行政程序法跟實(shí)踐的結(jié)合還需要進(jìn)一步完善?！　×硪环矫?，當(dāng)代中國社會已越發(fā)需要民法，需要法典化的民法。 促進(jìn)中國市民社會的建構(gòu)已成為中國民法典的時代使命，完成這一使命的過程也正是民法由紙上的法轉(zhuǎn)變?yōu)榛罘ǖ倪^程，也正是培育民法文化、促進(jìn)文化轉(zhuǎn)型的過程。我認(rèn)為不應(yīng)以主體不同來區(qū)別民法與商法。因不可歸責(zé)于受托人的事由，委托合同解除或者委托事務(wù)不能完成的，委托人應(yīng)當(dāng)向受托人支付相應(yīng)的報酬。第三是不區(qū)分民事與商事規(guī)則，用統(tǒng)一規(guī)則來統(tǒng)一調(diào)整，有例外的情形，適用例外性規(guī)定，如合同行為形式，瑕疵通知義務(wù)。規(guī)定責(zé)任要先明確義務(wù)，從立法技術(shù)上考慮，窮盡各種民事法定義務(wù)與約定義務(wù)在技術(shù)上是不可行的。　　有人主張把人格權(quán)寫入民法典的總則中，歸入主體制度中。英美法系把侵權(quán)法獨(dú)立出來，與合同法相對應(yīng)?！　。?）侵權(quán)歸入債法的另外一個重要原因，侵權(quán)行為產(chǎn)生侵權(quán)損害賠償之債，可以適用債的一般規(guī)則，卻忽視了與合同法中違約責(zé)任的不同。最常見的是醫(yī)院在急救或給病人做手術(shù)時，與患者親屬達(dá)成的免責(zé)協(xié)議。深入研究中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的實(shí)現(xiàn)路徑，對于保障黨內(nèi)民主與推進(jìn)人民民主，構(gòu)建科學(xué)的黨建制度體系，遏制黨內(nèi)腐敗，改善與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)都有十分重要的意義。只有努力培育全體黨員依法執(zhí)政的民主法治素養(yǎng)、民主法治作風(fēng)與黨內(nèi)民主法治氛圍，健全完善全社會的民主管理、民主選舉與民主監(jiān)督的法律制度，用憲法、法律以及黨內(nèi)法規(guī)，去評價、