【正文】 美國，訟費救助甚至成為一個憲法問題。在責(zé)備法院的“地方保護主義”，抱怨法院判決成為無法兌現(xiàn)的“白條”時，可能也需要考慮：法院在現(xiàn)有體制下能否生成公正審判所需要的獨立性和權(quán)威性？哪些困難是法院本身無法克服的？在轉(zhuǎn)型時期，許多爭議（如破產(chǎn)、銀行債務(wù)、兼并）牽動的不僅僅是訴訟當(dāng)事人，而且是整個制度性結(jié)構(gòu)。例如：抵押權(quán)人直接申請強制執(zhí)行抵押物而不必經(jīng)過訴訟；法院可以采取包括強制拍賣在內(nèi)的執(zhí)行措施，而不必委托拍賣行；法院可以根據(jù)鼓勵和解、遏止惡意訴訟、避免不必要訴訟的原則而裁定訟費、律師費負擔(dān)?！　≡A費只是對濫訟構(gòu)成一道較低的門檻，讓人入門之前略微留意腳下。當(dāng)然，國家沒有義務(wù)為一切貧困當(dāng)事人提供免費的訴訟，但是在特定情形下，訴訟成為當(dāng)事人解決爭議的唯一途徑或者為窮盡一切非訟途徑之后的選擇，那么拒絕為貧困當(dāng)事人提供審判服務(wù)就背離了平等保護的宗旨。究竟有多少“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費”，這恐怕是一座永遠不會露出水面的巨大冰山。我想，只有當(dāng)中國法律界擺脫對大陸法系類似“戀母情結(jié)”的依賴之后，中國自己的經(jīng)驗、智慧和創(chuàng)造精神才能進入法律。走出形而上學(xué)困境的一個最為簡單的方法，就是在陷入這些問題之前，用一分鐘思考一個簡單的問題，比如：如果缺少債的標(biāo)的、訴訟標(biāo)的，民法學(xué)和民事訴訟法學(xué)是因此崩潰，還是因此擺脫一個消耗大量智力的誤區(qū)？如果是前者，那么繼續(xù)討論；如果是后者，那么忘掉什么是債的標(biāo)的和訴訟標(biāo)的。）。 《試辦章程》無疑是中國訟費征收制度的起點?！　《?、困擾中國一個世紀(jì)的形而上學(xué)問題訴訟標(biāo)的　　法院就民事案件收費，這是近代中國從西方引進的制度。）， 仲裁機構(gòu)收取案件受理費的理由是“正常運轉(zhuǎn)的必要開支”（注：國務(wù)院辦公廳：《仲裁委員會仲裁收費辦法（1995）》，第3條。其理由是：“訴訟費用之裁判，乃本案裁判之結(jié)果，并無獨立之性質(zhì)，若許其獨立而申述不服，則恐訴訟費用之裁判，與本案之裁判不符”（參見《新編六法（參照法令判解）全書》，林紀(jì)東等編，1988年修訂版，第477頁）。如果財產(chǎn)最終拍賣， 評估費將從拍賣所得中扣除。　　當(dāng)事人在一審、二審和執(zhí)行程序中消耗的金錢至少是68819元。在這13個案件中，有8個是追討借款本息， 貸款人和借款人之間對債務(wù)的存在及本金、利息數(shù)額和還款期限都沒有爭議，因此，這8 個案件本來是可以申請支付令的非訟案件，完全不必交納訴訟費而啟動訴訟程序?！　≡O(shè)：甲起訴乙，索要逾期未付的貨款101萬元； 乙反訴甲交付不合約定質(zhì)地的貨物而索賠101萬元；一審法院受理案件之后， 甲申請保全乙價值101萬元的財產(chǎn)。（6）甲交納的執(zhí)行申請費3010元。二審判決生效之后，乙拒不返還貨物，甲申請法院強制執(zhí)行?！　”怼?998年度“gd公司”在13個一審案件中預(yù)交的訴訟費受案法院　　　 　　　　　　　　　 索賠金額[1000元]案件受理費[元]某市一中院　　　　 　　　　　　　 28 217151 100同上　　　　 　　　　　 5 148 usd223 670　　gd公司為這13個案件支付的全部費用要遠遠超過表1 顯示的總金額。如果考慮到律師費、差旅費和其他開支，該案件的訴訟消耗估計要超過150萬元；2. 在《聯(lián)合租賃公司因融資租賃合同糾紛提起上訴案》，兩次判決的訴訟費支出是57萬元，其中反訴費一項高達241059元；3.《南方證券有限公司因代理發(fā)行債券糾紛提起上訴案》是一個并不需要消耗大量司法智慧的、情節(jié)相當(dāng)簡單的案件，當(dāng)事人存在爭議的債務(wù)總額是2700萬元左右，訴訟費開支總共為999440元。）?！　　鞍讣幚碣M”覆蓋仲裁發(fā)生的一切實際費用，“案件處理費”也是按照“爭議金額”征收（注：按照北京仲裁委員會“案件處理費”征收標(biāo)準(zhǔn)（1996），一個“爭議金額”為101萬元的仲裁案件， 仲裁申請人應(yīng)當(dāng)預(yù)交的“案件處理費”為18550元。從該書可以發(fā)現(xiàn)兩個重要事實：（1）清律并不承認訟費合法性， 故訟費多寡是與成文制度無關(guān)的吏治問題，“官清則規(guī)費名目少，官濁則規(guī)費名目多”；（2）清政府不給“胥吏”發(fā)放工資或者津貼， 胥吏只能“在山靠山，在水靠水”，當(dāng)事人成為“胥吏”任意盤剝、敲詐的對象，無規(guī)費之弊甚于有之?！霸V訟標(biāo)的”是貫穿德國民事訴訟法和相關(guān)法律的一個關(guān)鍵術(shù)語：它是可以折合為金錢的一種訴訟請求，是確定法院管轄的依據(jù)之一，是起訴的必備要件和訴狀的必備內(nèi)容，當(dāng)事人與同一“訴訟標(biāo)的”存在利害關(guān)系是共同訴訟的必備條件（注：德國《民事訴訟法》，謝懷＠①譯，法律出版社1984年版，第2—2559條。給付請求權(quán)不能涵蓋所有的訴訟形態(tài)。）。中國的現(xiàn)實可以提示許多法律增生現(xiàn)象：設(shè)立名目繁多的收費，編制捕捉“無效合同”的法、實行無所不至的證券、評估、拍賣、商標(biāo)、專利業(yè)務(wù)許可制度，都是自上而下層層加碼，愈演愈烈的法律增生。　　《‘89訴訟收費辦法》無意識地從兩個方面影響著“審理成本”和訴訟成本的分配：其一，本來應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)的“審理成本”部分地轉(zhuǎn)移給當(dāng)事人，特別是“爭議金額”大的當(dāng)事人；其二，訴訟成本從“非財產(chǎn)案件”轉(zhuǎn)移到“爭議金額”大的“財產(chǎn)案件”，換言之，“爭議金額”大的“財產(chǎn)案件”的當(dāng)事人在向“非財產(chǎn)案件”的當(dāng)事人提供補貼，而“爭議金額”大的當(dāng)事人多是和事業(yè)單位，“非財產(chǎn)案件”的當(dāng)事人多是個人。 ）在另一個原告訴州政府違憲的案件中，美國聯(lián)邦最高法院認定：如果親子鑒定是原告對抗州政府的主要證據(jù)，那么，原告因沒有支付能力而喪失通過親子鑒定獲得證據(jù)的機會是違反正當(dāng)程序的（注：little ，452 （1981）。一名婦女對她收藏的大量油畫留下遺囑：紐約大都會博物館和國家美術(shù)館“平分”油畫。由此產(chǎn)生的問題是：一幅油畫本身無法“平分”，而“平分”全部油畫牽涉每一幅油畫的歸屬， 確定任何一幅油畫的歸屬又牽動全部油畫的“平分”?！　≌吲袛嘀涸A費征收和司法資源的有效使用　　濫訟無端消耗司法資源而陷他人于訟累。其二，“爭議金額”大的案件未必消耗更多的司法資源，法官的關(guān)注不應(yīng)當(dāng)為“爭議金額”大小所左右。當(dāng)我們抱怨“有法不依”的時候，常常忽略了另一方面的事實即法律增生?！　∏迥┓梢浦仓?，中國法學(xué)始終圍繞著引進、臨摹、詮釋和傳播原地踏步，缺乏吸納、批判和改良外來法律所必不可少的創(chuàng)造性思維，故本世紀(jì)初最早進入中國的法律、法學(xué)和方法始終處于不可替代的地位。例如，原告因手表為被告盜竊而產(chǎn)生的請求權(quán)有四種：基于侵權(quán)行為的損害賠償請求權(quán)，基于所有權(quán)的原物返還請求權(quán)，基于債法的不當(dāng)?shù)美颠€請求權(quán)，基于占有人身份的回復(fù)占有請求權(quán)。當(dāng)然， “訴訟標(biāo)的”在德國又是法院征收訟費的依據(jù)（注：依據(jù)德國《民事訴訟法》，原告在訴狀中“必須準(zhǔn)確地提出求償價額，不過在人身傷害案件，（原告）所提出的訴訟價額只是最低賠償額。）。）。）。）。 如果上訴，它需要向二審法院支付大致相當(dāng)?shù)摹鞍讣芾碣M”。 （2 ）乙在一審案件交納的反訴費元。 這是假定法院完全遵守收費標(biāo)準(zhǔn)，沒有“亂收費”，而強制執(zhí)行又沒有經(jīng)過評估和拍賣的、最為理想的情況下的訟費負擔(dān)。當(dāng)事人遭受的損失越大、爭取全額賠償