【正文】 規(guī)定： “ 各級勞動部門自建立伊始，即拉負起監(jiān)督、指導各產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)勞動工作的任務 ” 。省、自治區(qū)、宜轄市勞動部門設(shè)立勞動安全相對應的處，市、地、縣設(shè)立勞動文全相對應的科、股或設(shè)監(jiān)察員，分別負責本地區(qū)的勞動安全 監(jiān)察工作。 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的調(diào)動、獎懲應事先征得發(fā)證譏關(guān)的同意。 (3)詢問權(quán)。 3．勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員的任免 任免是由具有任免權(quán)的機關(guān)按照有關(guān)法規(guī)，在一定權(quán)限范圍內(nèi)，按一定的程序，任用或免去擔任一定職務的人員。 1995年 6月，勞動部頒布了《勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》 (勞部發(fā) [1995]260號文 )，具體規(guī)定了各級勞動行政部門勞動文全衛(wèi)生監(jiān)察員應具備的條件、推薦、考核發(fā) 證、監(jiān)察標志、應履行的職責、應遵守的紀律和獎懲等條款。這也是法律同其他行為規(guī)范，道德規(guī)定和社會輿淪的最根本的區(qū)別。 安全生產(chǎn)標準體系 安全生產(chǎn)標準體系 基礎(chǔ)標準 安全生產(chǎn)管理體系 安全生產(chǎn)技術(shù)標準 其它綜合類標準 （圖示 1） 管理標準 安全生產(chǎn)管理標準 特種作重大事事故統(tǒng)職業(yè)病安全系人機工 業(yè)人員考核標準 故隱患評價方法及分析標準 計分析標準 統(tǒng)計分析標準 統(tǒng)工程標準 程標準 （圖示 2） 基礎(chǔ)標準 基礎(chǔ)標準 標準編寫的基本規(guī)定 職業(yè)安全衛(wèi)生標準編寫的基本規(guī)定 標準綜合體規(guī)劃編制方法 企業(yè)標準體系表編制指南 職業(yè)安全衛(wèi)生名詞術(shù)語 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼 標準體系表編制原則和要求 安全標志安全色 安全色卡 安全色使用導則 與報警信號 安全標志 安全標志使用導則 工業(yè)管路的基本識別和識別符號 報警信號通則 緊急撤離信號 工業(yè)有害氣體檢測報警器通則 （圖 3） 安全生產(chǎn)技術(shù)標準 安全生產(chǎn)技術(shù)標準 安全技術(shù)及工程標準 機械安全標準 電氣安全標準 防爆安全標準 儲運安全標準 爆破安全標準 燃氣安全標準 建筑安全標準 焊接與切割安全標準 涂裝作業(yè)安全標準 個人防護用品安全標準 壓力容器與管理安全標準 職 作業(yè)場所有害因素分類分級標準 業(yè)衛(wèi)生標準 作業(yè)環(huán)境評價及分類標準 防塵標準 防毒標準 噪聲與振動控制標準 電磁輻射防護標 準 其他物理因素分級及控制標準 （圖 4） 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準體系規(guī)則 從安全生產(chǎn)法律體系來看，由于部門規(guī)章出自不同的部門，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和國家政府機關(guān)機構(gòu)改革的要求，有些行業(yè)部門在安全管理職能的轉(zhuǎn)移，在些法規(guī)規(guī)章不能適應新形勢的需要，甚至還有相互矛盾的地方，雖然這些規(guī)章看起來數(shù)目很龐大，便從整體上還不能覆蓋整個安全生產(chǎn)工作的范圍。 衛(wèi)生技術(shù)措施。 (6)不定期檢查是指在設(shè)備裝置試運行檢查、設(shè)備開工前和停工前檢查、檢修檢查等。 1工程建設(shè)管理 部門安全生產(chǎn)職責 參加建設(shè)項目的設(shè)計審查時，保證落實“三同時”； 嚴格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》及其他有關(guān)安全規(guī)定，制定或?qū)彶榻ㄖ惭b施工的安全措施，并檢查監(jiān)督執(zhí)行的情況； 做好基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作，防止事故發(fā)生； 負責組織對外包工和外來基建隊伍的安全教育，發(fā)生事故后按規(guī)定進行理； 保證工程項目的施工質(zhì)量，使新建項目不留隱患； 在規(guī)定權(quán)限內(nèi)負責施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報。 2．副經(jīng)理安全生產(chǎn)職責 （ 1）貫徹 “ 五同時 ” 的原則，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作；監(jiān)督檢查分管部門對安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，及時糾正失職和違章行為； （ 2）組織制定修訂分管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和編制安全技術(shù)措施計劃，并認真組織實施； （ 3）組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全檢查，落實重大事故隱患的整改； （ 4）組織安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗，獎勵先進單位和個人； （ 5）負責分管 部門的安全生產(chǎn)教育與考核工作； （ 6）定期召開分管部門的安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。 二、企業(yè)分級管理 分級管理就是把企業(yè)從上至下分為若干個安全生產(chǎn)管理層次，明確各自在安全生產(chǎn)方面的責任，有效地實現(xiàn)全面安全管理。工會應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行群眾監(jiān)督職能，發(fā)動職工群眾查事故隱患、保安全；教育職工遵章守紀，使黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)落實到企業(yè)、落實到每一個職工。安全生產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，發(fā)揮著極大的保障作用。差異是不同的人在不同的場合，使用不同的概念時有很大不同。 國家規(guī)定的安全色有紅、藍、黃、綠四種顏色，其含義是：紅色表示禁止，停止 (也表示防火 )；藍色表示指令或必須遵守的規(guī)定；黃色表示警告、注意；綠色表示提示、安全狀態(tài)、通行。季節(jié)性檢查如冬季防寒，夏季的防署降溫以及雨季的防水檢查。 安全生產(chǎn)目標管理的基本內(nèi)容包括目標體系的確立、目標的實施及目標成果的檢查與考核，具體有以下幾個方面： （ 1）確定切實可行的目標值。“預防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)，要做到第一，首先要搞好預防措施。安全生產(chǎn)也是社會主義企業(yè)管理的一項重要原則，這是社會主義制度性質(zhì)所決定的。那么，什么是安全生產(chǎn)呢？ 在《辭海》中將安全生產(chǎn)定義為：安全生產(chǎn)是指預防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。一個有效的現(xiàn)代管理系統(tǒng)，必須是一個封閉系統(tǒng)，而且為使系統(tǒng)運轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良，可以采用多級閉環(huán)反饋系統(tǒng)。 安全員培訓教材 目 錄 第一章 安全生產(chǎn) 概 論及管理 .............................................. 3 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本原理概述 ...............................................3 第二節(jié) 安全生產(chǎn)定義和范疇 .....................................................5 第三節(jié) 安全生產(chǎn)方針 ...........................................................6 第四節(jié) 安全生產(chǎn)常用概念含義 ...................................................7 第五節(jié) 勞動保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動安全衛(wèi)生的異同 ...................14 第二章 安全生產(chǎn)管理體制 ............................................... 16 第三章 企業(yè)安全生產(chǎn)管理 ............................................... 17 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織形式 ..................................................17 第二節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制 ....................................................18 第三節(jié) 企業(yè)安全產(chǎn)規(guī)章制度 ....................................................23 第四節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)檢查 ......................................................24 第五節(jié) 安全技術(shù)措施計劃 ......................................................25 第四章 安全生產(chǎn)法律體系 ............................................... 26 第一節(jié) 安全生產(chǎn)法律體系 ......................................................26 第二節(jié) 安全生產(chǎn)的標準體系 ....................................................29 第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準體系規(guī)則 ......................................32 第五章 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察 ............................................... 32 第一節(jié) 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的法律依據(jù) ............................................33 第二節(jié) 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員 ........................................34 第三節(jié) 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型、方式和程序 .....................................36 第六章 事故報告和調(diào)查處理 ............................................. 40 第一節(jié) 事故分類 ..............................................................40 第二節(jié) 事故報告程序 ..........................................................44 第三節(jié) 事故調(diào)查分析 ..........................................................47 第四節(jié) 特別重大事故的調(diào)查 ....................................................51 第五節(jié) 事故的處理、批復與結(jié)案 ................................................54 第七章 重大事故隱患管理 ............................................... 57 第一節(jié) 重大事故隱患的概念 ....................................................57 第二節(jié) 全國重大事故隱患狀況 ..................................................58 第三節(jié) 重大事故隱患確認與評估 ................................................63 第八章 安全生產(chǎn)宣傳教育 ............................................... 73 第一節(jié) 安全普及教育 ..........................................................73 第二節(jié) 安全生產(chǎn)專業(yè)教育 ......................................................82 第九章 安全文化 ....................................................... 83 第一章 安全生產(chǎn) 概 論及管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本原理概述 安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全與健康，以及財產(chǎn)安全，促進生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。 彈性原理 彈性原理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化和形勢下進行的，管理必須要有很強的適應性和靈活性，才能有效地實現(xiàn)動態(tài)管理。 在《中國大百科全書》中定義為：安全生產(chǎn)旨在保障 勞動者在生產(chǎn)過程中的安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。 安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一 在生產(chǎn)建設(shè)中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點去處理好安全與生產(chǎn)關(guān)系。預防工作做好了，就可以保證生產(chǎn)安全。采用科學的目標預測法，根據(jù)企業(yè)的需要和可能，采取系統(tǒng)分析方法，確定合適的目標值，并研究為此而應采取的措施和手段。 五． 三同時