【正文】 多種需要的多元化服務(wù)，推進(jìn)針對(duì)不同納稅人特點(diǎn)的個(gè)性化服務(wù)。進(jìn)一步做好稅法宣傳，要落實(shí)稅法宣傳“三同步”機(jī)制，對(duì)重要稅收政策及管理措施實(shí)行規(guī)范性文件與宣傳解讀稿同步起草、同步報(bào)審、同步發(fā)布。在全面落實(shí)全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)制度的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)化模式下的服務(wù)細(xì)分策略，根據(jù)納稅人的規(guī)模、特點(diǎn)及不同需求，完善對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和弱勢(shì)群體、特殊群體等納稅人的辦稅服務(wù)措施，滿足納稅人多層次的個(gè)性化需求。（納稅服務(wù)司、辦公廳負(fù)責(zé)）【解讀】納稅服務(wù)平臺(tái)是稅務(wù)部門改進(jìn)納稅服務(wù)的重要依托。加強(qiáng)涉稅中介執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)控和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。六、積極實(shí)施稅源專業(yè)化管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率稅源管理作為稅收征管的核心工作，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收工作的新形勢(shì)，大力實(shí)行專業(yè)化、信息化的管理方式，全面推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，在稅收征管理念、征管程序、管理流程、資源配置、征管手段、考核評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行變革和創(chuàng)新，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。將稅源管理職責(zé)在不同層級(jí)、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工。深化稅源與征管狀況監(jiān)控分析工作，完善征管質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)征管質(zhì)量分析評(píng)估和考核。加強(qiáng)納稅評(píng)估，依托涉稅信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)、評(píng)估模型，通過(guò)計(jì)算機(jī)與人工相結(jié)合的方式，對(duì)納稅申報(bào)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行評(píng)估分析、約談核實(shí)、實(shí)地檢查并進(jìn)行相應(yīng)處理，涉嫌稅收違法的移送稅務(wù)稽查。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與外部門之間縱橫結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作、以信息化為依托的稅源管理運(yùn)行機(jī)制。隨著大企業(yè)稅收管理平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)開通及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的形成和數(shù)據(jù)積累，利用申報(bào)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)開展相應(yīng)的稅收預(yù)警分析工作。采取有效措施解決重復(fù)多頭檢查問題。充分發(fā)揮打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通、督辦指導(dǎo)作用，落實(shí)全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組各項(xiàng)工作部署，按照“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)制度建設(shè)和根本性措施，建設(shè)綜合整治發(fā)票違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額管理，加大開具完稅證明工作力度，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等高收入者個(gè)人所得稅征管。通過(guò)完善納稅申報(bào)表，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)出口貨物進(jìn)項(xiàng)稅額的日常管理。三是要加大開具完稅證明工作力度。二是要按照新的征管理念和目標(biāo)，完善納稅人自主申報(bào)納稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)受理、評(píng)估、稽查、救濟(jì)的征管基本程序。繼續(xù)提高應(yīng)用系統(tǒng)的管理水平，做好軟件升級(jí)、完善和推廣工作，持續(xù)開展應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)化工作，深化數(shù)據(jù)處理應(yīng)用，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，加大與第三方數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享工作力度，加快推進(jìn)總局自然人數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。全面推行案件調(diào)查和磋商的“專家小組會(huì)審制度”，并以此強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，降低反避稅工作的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是要提高對(duì)非居民提供勞務(wù)征稅的管理水平和業(yè)務(wù)能力。（國(guó)際稅務(wù)司負(fù)責(zé)）【解讀】為積極推進(jìn)國(guó)際稅收合作，一是要全面參與OECD財(cái)政事務(wù)委員會(huì)（CFA）的各項(xiàng)活動(dòng)。（人事司、辦公廳、科研所、國(guó)際稅務(wù)司、服務(wù)中心負(fù)責(zé)）【解讀】為優(yōu)化管理行為，一是要對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的職能分工進(jìn)行調(diào)研，努力解決職能交叉、職責(zé)不清的問題。規(guī)范收支管理制度，研究制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)管理辦法和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范。健全內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)內(nèi)部工作銜接和外部溝通協(xié)調(diào)。研究擬定合同管理、單一來(lái)源采購(gòu)管理、檔案管理、工作考核等專項(xiàng)管理制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程；研究制定招標(biāo)、談判等采購(gòu)文件范本，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)表、證、單、書規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作。二是要嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出實(shí)行零增長(zhǎng)，其中，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)按已批復(fù)的預(yù)算再壓縮2%。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。完善后備干部管理制度。建立動(dòng)態(tài)管理制度，優(yōu)進(jìn)絀退。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。四是要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，完善多種方式并舉的干部選拔任用工作機(jī)制，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的改革方向，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主。（人事司負(fù)責(zé)）【解讀】圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想建設(shè)。嚴(yán)格保密紀(jì)律，維護(hù)國(guó)家安全。二是要建立與政府溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目督辦，高質(zhì)量、高效率完成各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)。圍繞強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，必須加強(qiáng)預(yù)決算管理，從源頭杜絕“小金庫(kù)”問題的發(fā)生。加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、開工、審批、建設(shè)過(guò)程及竣工決算管理。完善稅收輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)分析研判，正確引導(dǎo)輿論。二是要以點(diǎn)帶面，繼續(xù)做好專項(xiàng)情報(bào)核查工作，進(jìn)一步推廣自動(dòng)情報(bào)自動(dòng)化制作試點(diǎn)工作。以非居民企業(yè)所得稅申報(bào)和匯算清繳為重點(diǎn)，抓好對(duì)非居民常規(guī)納稅人的稅基管理，進(jìn)一步提高稅款預(yù)繳率和管理工作質(zhì)量。深入分析不同行業(yè)避稅籌劃的規(guī)律，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，擠壓避稅籌劃空間，促進(jìn)規(guī)范商業(yè)運(yùn)作。（三十）構(gòu)建信息化日常管理體系框架。加強(qiáng)申報(bào)繳稅管理，開展網(wǎng)上申報(bào)軟件測(cè)評(píng)。在所得稅管理方面，一是要完善跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)總分機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅管理。加快退稅進(jìn)度，提高納稅人資金使用效率。研究調(diào)整成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)，推進(jìn)卷煙、白酒消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格核定管理。重點(diǎn)關(guān)注虛開廢舊物資發(fā)票和交通運(yùn)輸發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。開展稽查管理方式調(diào)整改革調(diào)研和試點(diǎn)工作。二是要著重抓好45戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收政策執(zhí)行上的統(tǒng)一性、一致性問題。三是要強(qiáng)化稅務(wù)稽查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，制定符合本地實(shí)際的稅收征管狀況分析監(jiān)控辦法，建立包括稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制在內(nèi)的常態(tài)化工作機(jī)制，明確分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成制度。鞏固與工商、銀行、海關(guān)等部門的信息共享成果，推進(jìn)與有關(guān)部門在企業(yè)資金賬戶、車輛管理、股權(quán)和房地產(chǎn)交易等方面的信息共享，努力獲取第三方信息。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，探索和把握管理規(guī)律，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。要重點(diǎn)抓好兩方面工作：一是要加強(qiáng)納稅信用評(píng)定管理。（十九）發(fā)展涉稅中介服務(wù)。（十八）推進(jìn)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是要精簡(jiǎn)涉稅資料。但對(duì)于不同規(guī)模、不同行業(yè)的納稅人以及企業(yè)內(nèi)部不同層次的人員，他們對(duì)稅法宣傳的內(nèi)容、方式有著不同的需求和偏好。（十四）推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極研究制定軟件生產(chǎn)、集成電路生產(chǎn)企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，細(xì)化技術(shù)轉(zhuǎn)讓的所得稅優(yōu)惠政策?？陀^分析稅收收入運(yùn)行質(zhì)量，要求建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，科學(xué)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理確定指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)工作機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，健全快速有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，以及各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行情況和對(duì)經(jīng)濟(jì)、稅收收入影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持依法征稅，做到應(yīng)收盡收；堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，防止和制止越權(quán)減免稅；堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理應(yīng)退不退、應(yīng)抵不抵等虛增收入問題；堅(jiān)決防止占?jí)?、挪用、混?kù)、轉(zhuǎn)引稅款等違法違規(guī)行為。（辦公廳負(fù)責(zé)）【解讀】2011年，稅務(wù)部門將加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開日常工作的管理，對(duì)政府信息的更新維護(hù)、發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、監(jiān)督考核等制度進(jìn)行修訂、匯編，核定崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程。建立健全稅收?qǐng)?zhí)法制約機(jī)制，通過(guò)分解權(quán)力、強(qiáng)化審核等方式加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的制約，完善并落實(shí)重大稅務(wù)案件集體審理制度，建立重大減免稅、行政審批集體審議制度，探索建立對(duì)政策性個(gè)案批復(fù)的制約機(jī)制。要切實(shí)執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，深入落實(shí)規(guī)范性文件日常清理和定期清理制度，認(rèn)真開展稅收規(guī)范性文件備案審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違反法律規(guī)定增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益的稅收規(guī)范性文件的審查管理，并依法處理審查中發(fā)現(xiàn)的各類問題。要以五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，制定出符合本地區(qū)實(shí)際的稅收發(fā)展規(guī)劃，明確各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展?！朵N售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料《2011年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》解讀一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真謀劃和落實(shí)“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展思路黨的十七屆五中全會(huì)，是在我國(guó)即將邁入“十二五”的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，全會(huì)提出了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，討論審議了“十二五”規(guī)劃建議，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)對(duì)稅收規(guī)范性文件的評(píng)估、檢查和清理，探索建立集體審議、異議處理和備案審查等制度。加強(qiáng)重大決策程序建設(shè)，健全重大決策規(guī)則，逐步將廣泛聽取意見、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。要繼續(xù)深化稅務(wù)行政審批制度改革，按照國(guó)務(wù)院要求，做好第六次集中清理工作。二是不斷拓展和完善考核子系統(tǒng)。二是要加強(qiáng)對(duì)稅收收入的分析和預(yù)測(cè)。開展稅收政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分析，通過(guò)分析稅收政策變動(dòng)時(shí)點(diǎn)和執(zhí)行中稅收數(shù)據(jù)的異常情況，發(fā)現(xiàn)可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推廣網(wǎng)上直報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等方式采集重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，提高采集效率，減少中間環(huán)節(jié)較多對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)效性和準(zhǔn)確性帶來(lái)的影響。（法規(guī)司牽頭，規(guī)劃核算司等相關(guān)司局參與）【解讀】為支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，積極配合有關(guān)部門編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特性，按照分類和綜合相結(jié)合的原則，會(huì)同有關(guān)部門制定具體的稅收支持政策。分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革，繼續(xù)實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。落實(shí)稅法宣傳“三同步”機(jī)制。推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅。加強(qiáng)定點(diǎn)聯(lián)系人管理，收集分析納稅人涉稅需求。要規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照全國(guó)統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳管理辦法持續(xù)優(yōu)化已有、新建或改造的辦稅服務(wù)廳。要優(yōu)化涉稅中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)環(huán)境，與涉稅中介機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)服務(wù)主體開展廣泛深入的協(xié)作，面向涉稅中介機(jī)構(gòu)提供針對(duì)性的服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)優(yōu)勢(shì)和杠桿作用。一是要加強(qiáng)調(diào)研，深入8個(gè)試點(diǎn)單位及部分非試點(diǎn)單位進(jìn)行全方位調(diào)查研究，全面了解各地試點(diǎn)方案和工作措施，指導(dǎo)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。同時(shí)，合理確定劃分各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分類分級(jí)管理范圍，并據(jù)此制定分級(jí)分類監(jiān)管辦法。要積極推進(jìn)部門信息共享。一是要深化稅收分析。建立健全大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段，拓展、完善并推廣大企業(yè)稅收管理信息平臺(tái)，廣泛采集定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅信息，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（二十六）強(qiáng)化稅務(wù)稽查。制定科學(xué)合理的年度常規(guī)檢查計(jì)劃，按照計(jì)劃開展常規(guī)稅務(wù)檢查，嚴(yán)格控制檢查頻率，減少重復(fù)檢查。原則上仍維持稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀不變，在縣國(guó)稅局稽查局設(shè)置上，允許試點(diǎn)單位有所區(qū)別。升級(jí)完善增值稅抵扣憑證審核核查系統(tǒng)。選擇條件較為成熟的差額征稅項(xiàng)目，起草并試行全國(guó)統(tǒng)一的差額征稅管理辦法。在財(cái)產(chǎn)行為稅管理方面，要著力推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管。依托信息技術(shù)加快業(yè)務(wù)變革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用，推進(jìn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一和技術(shù)一體化。五是要提升運(yùn)行監(jiān)控能力，優(yōu)化資源配置。進(jìn)一步完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法，以汽車行業(yè)的幾個(gè)磋商大案為突破口，結(jié)合要素分析研究市場(chǎng)溢價(jià)的量化分析方法，并向全國(guó)推廣。（國(guó)際稅務(wù)司牽頭，相關(guān)司參與）【解讀】為做好“走出去”稅收服務(wù)與管理工作，一是要建立境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人境外投資申報(bào)制度，強(qiáng)化拓展稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取居民境外所得信息的渠道能力，通過(guò)稅收宣傳和有效管理促進(jìn)居民對(duì)境外所得如實(shí)申報(bào)納稅。八、不斷完善內(nèi)部行政管理，始終保持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效內(nèi)部行政管理是稅務(wù)部門順利完成各項(xiàng)工作的有力保障。六是要積極探索科學(xué)管理模式，建立機(jī)關(guān)后勤科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，努力提升科學(xué)管理水平。規(guī)范支出和會(huì)計(jì)核算管理，就是要細(xì)化會(huì)計(jì)核算，開展實(shí)有資金賬戶監(jiān)控試點(diǎn)。（采購(gòu)中心負(fù)責(zé)）【解讀】為規(guī)范政府采購(gòu)，一是要堅(jiān)持依法采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化供應(yīng)商跟蹤管理，適時(shí)開展協(xié)議供貨履約情況調(diào)查，硬化中標(biāo)供應(yīng)商和協(xié)議供貨商的連帶責(zé)任；建立產(chǎn)品升級(jí)和價(jià)格更新機(jī)制、基層采購(gòu)信息反饋機(jī)制、問題處理機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（辦公廳、人事司、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)）【解讀】為改進(jìn)作風(fēng)，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。（四十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。四是要做好領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整補(bǔ)充工作。不斷改進(jìn)和完善各種干部選拔任用方式，增強(qiáng)各種選拔方式的科學(xué)性、合理性。六是要積極穩(wěn)妥深化事業(yè)單位改革。加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)事業(yè)單位人事管理的培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督工作。改進(jìn)民主推薦方式方法，增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性。五是要建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化能力建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是要完善群眾接待日制度和基層聯(lián)系點(diǎn)制度，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，每年親自動(dòng)手撰寫1至2篇有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例和有關(guān)規(guī)定，建立健全信訪工作責(zé)任制。對(duì)于采購(gòu)方式變更、采取單一來(lái)源方式采購(gòu)、進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)等政府采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)，都必須報(bào)總局經(jīng)財(cái)政部審批后方可執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和小額采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，不得人為拆分預(yù)算、規(guī)避公開招標(biāo)和二次競(jìng)價(jià)。配合有關(guān)部門繼續(xù)做好規(guī)范津補(bǔ)貼和“小金庫(kù)”治理工作。(三十七)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。（三十六）優(yōu)化管理行為。二是要以稅收協(xié)定為依托，為“走出去”企業(yè)服務(wù)，宣傳我國(guó)稅收協(xié)定有關(guān)規(guī)定，幫助企業(yè)熟悉了解所能享受到的協(xié)定待遇，做好為其開具中國(guó)稅收居民證明工作，并對(duì)本地區(qū)一定時(shí)期開出的證明進(jìn)行匯總，對(duì)其在境外享受協(xié)定待遇情況進(jìn)行跟蹤；對(duì)“走出去”企業(yè)境外發(fā)生稅務(wù)糾紛需要通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)相互協(xié)商程序解決的，及時(shí)予以受理并提交，以避免企業(yè)在境外受到不公正待遇。深入分析不同行業(yè)、不同企業(yè)集團(tuán)避稅籌劃的規(guī)律，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，全國(guó)聯(lián)動(dòng)，擠壓避稅籌劃空間，規(guī)范商業(yè)運(yùn)作，有條件的省市要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，選擇12個(gè)有代表性的行業(yè)，跟蹤分析行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、成本控制、盈利狀況及發(fā)展趨勢(shì)等，重點(diǎn)分析和突破大案要案，并培養(yǎng)行業(yè)專家和行業(yè)反避稅領(lǐng)軍人物，著手建立全國(guó)行業(yè)專家?guī)?，力?zhēng)在全國(guó)建立幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)分析團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步規(guī)劃、利用好設(shè)備資源。二是要完成身份認(rèn)證項(xiàng)