【正文】 根據(jù)公務(wù)員的考試制度絕大多數(shù)初任公務(wù)員都必須經(jīng)考試方能進(jìn)入行政機(jī)關(guān)，但根據(jù)《國家公務(wù) 員法 》的規(guī)定，民族自治地方政府和各級政府民族事務(wù)部門錄 用公務(wù)員時(shí)，對少數(shù)民族報(bào)考者應(yīng)予以照顧，而轉(zhuǎn)業(yè)軍人進(jìn)入行政機(jī)關(guān) 不 需要經(jīng)過考試，使考任制的應(yīng)有權(quán)威受到影響?；顒?dòng)的過程大都在各系統(tǒng)式封閉式運(yùn)作，效果欠佳。 （ 1）監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常而深入地開展行政執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)各行政部門依法行政。 公務(wù)員制度是國家政治制度的重要組成部分，也是國家法律體系 8 中的一個(gè)組成部分。 （ 2） 確保國家行政機(jī)關(guān)的辭退權(quán)不被濫用 。 第一， 完善對特殊人員的錄用機(jī)制。在預(yù)防和懲處公務(wù)員舞弊及不當(dāng)行為，加強(qiáng)公務(wù)員的誠信和操守上措 施不多，制度不嚴(yán)。 新的世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著知識(shí)經(jīng) 4 濟(jì)的發(fā)展 ,國際間的競爭越來越激烈 ,我國經(jīng)濟(jì)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有造就一支掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍 ,才能更好地發(fā)揮政府的職能 ,應(yīng)對知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。公務(wù)員制度的建立，首先使原來行政機(jī)關(guān)干部實(shí)行了分類管理，對于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)行政工作效率，以適應(yīng)我國改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步有重大意義。例如， 1982 年提出干部隊(duì)伍的“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”四化方針，開始建立正常的干部離退休制度，重點(diǎn)解決了機(jī)構(gòu)膨脹和領(lǐng)導(dǎo)干部終身制的問題； 1988 年第一次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，實(shí)行定職化、定機(jī)構(gòu)、定人員編制的“三定”制度，力圖解決、理順政府部門間的關(guān)系； 1993 年強(qiáng)調(diào)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的行政管理關(guān)系，提出盡快實(shí)行公務(wù)員制度，并于當(dāng)年頒布施行《國家公務(wù)員暫行條例》； 1998 年機(jī)構(gòu)改革為完善公務(wù)員制度提供了直接動(dòng)力，由于這次改革的力度超過了以往，機(jī)構(gòu)變化大、人員調(diào)整幅度大，客觀上又為完善公務(wù)員各項(xiàng)管理制度，加大競爭上崗、輪崗、回避等力度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì) 提供了新的契機(jī)和條件。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全 面 改革人事管理制度，推進(jìn)干部輪崗和競爭上崗的 制 度化，完善公務(wù)員制度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)中國特色的人事管理體制和高效、廉潔、勤政、高質(zhì)的專業(yè)化行政人員隊(duì)伍。在實(shí)際生活中，不論是國家監(jiān)督還是社會(huì)監(jiān)督都有缺位現(xiàn)象出現(xiàn)，而且監(jiān)督更多依賴于部門和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自我監(jiān)督，完全不符合權(quán)力制衡的基本原則。實(shí)際上包括中國在內(nèi)的世界各國女性的壽命比男性長，但是女性的退休早于男性五年，這不符合男女平等的原則，也傷害了女性的自尊。 第四，