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城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤培訓(xùn)會總結(jié)講話(留存版)

2025-08-10 13:09上一頁面

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【正文】 但上半年各地已把全年的計劃指標(biāo)用完。從長遠看,開展農(nóng)村土地整治,也是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾的重要措施。而掛鉤指標(biāo)可以有效彌補新增建設(shè)用地指標(biāo)的不足,如果我省每年1000公頃的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)真正用活用好了,用地指標(biāo)就能夠成倍增長,用地難題就會得到很大緩解。要綜合考慮農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資金投入能力、鎮(zhèn)村規(guī)劃實施進度,特別是當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活基礎(chǔ)及思想認識程度等實際情況量力而行。各級國土資源部門要對周轉(zhuǎn)指標(biāo)下達、使用、歸還等進行登記和管理,確保周轉(zhuǎn)指標(biāo)有效使用、按時歸還。陳政高省長在各市調(diào)研時明確要求,哪個地區(qū)掛鉤先開展起來,掛鉤指標(biāo)就優(yōu)先分配給哪個地區(qū),決不允許出現(xiàn)“一邊給指標(biāo)、一邊不落實”的現(xiàn)象,導(dǎo)致周轉(zhuǎn)指標(biāo)閑置浪費。小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民集中居住、專項資金管理、農(nóng)村住宅建設(shè)與危房改造等方面的制度和規(guī)定與掛鉤工作銜接不緊,有些制度還不相適應(yīng)。二是加強項目區(qū)管理。要局部試點,重點突破,先易后難。 第四、掛鉤工作有利于高速農(nóng)村建設(shè)用地,為地方經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)爭取發(fā)展空間。 第二、掛鉤工作有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推動新農(nóng)村建設(shè)。有的對農(nóng)民和集體的利益考慮不夠,安置渠道比較單一下。最近,領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)要強力推進這項工作,以緩解建設(shè)用地緊張問題。有的地區(qū)對掛鉤的重要意義和作用認識不夠,存在畏難情緒,工作不主動。 掛鉤工作是政策性很強的一項工作,必須統(tǒng)籌考慮不同利益主體,以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以保護耕地、保障農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點,提高土地利用效率,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局,最終達到堅守耕地紅線、推動新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。按照田、水、路、林、村綜合整治的要求,做好公共交通、供水供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。在土地權(quán)益保護上,舊村莊整理復(fù)墾的耕地應(yīng)由原農(nóng)村集體經(jīng)營,節(jié)約的建設(shè)用地調(diào)劑使用獲得級差收益應(yīng)主要用于農(nóng)村,防止以掛鉤為名,隨意收回或調(diào)整農(nóng)民土
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