【正文】 樂于選擇接受此類業(yè)務(wù)。 （三）行業(yè)存在的主要問題 我國工程造價(jià)咨詢業(yè)雖然發(fā)展很快，但在管理上與WTO規(guī)則和國際慣例尚存在很大差距，在企業(yè)制度方面也不適應(yīng)國際市場競爭的需要。正是在這個(gè)大背景和大形勢下，我國的工程造價(jià)咨詢業(yè)開始形成和發(fā)展起來。它是建設(shè)市場主體之一，屬于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在建設(shè)市場中為業(yè)主、承包商及有關(guān)各方提供工程造價(jià)控制和管理的專業(yè)服務(wù)。這些造價(jià)咨詢企業(yè)以獨(dú)立的法人身份，參與工程項(xiàng)目管理，對工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的確定與控制，確保了國家和業(yè)主投資的高效使用，維護(hù)著市場主體各方利益。造價(jià)員或概預(yù)算人員是由各省市統(tǒng)一審查批準(zhǔn)，大部分是采用通過統(tǒng)一考試取得合格，并領(lǐng)有資格證書的專業(yè)人員。政府對具有法人資格的企業(yè)單位從事工程造價(jià)咨詢的，按甲、乙、丙三個(gè)等級進(jìn)行登記發(fā)放資質(zhì)證書，1998年．建設(shè)部審查批準(zhǔn)了全國甲級530家，各省及有關(guān)專業(yè)部門審查批準(zhǔn)了乙、丙級工程造價(jià)咨詢單位5000余家。 2市場主體行為不規(guī)范有些業(yè)主不按基建程序辦事，利用買方市場的地位，變相減少咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)容．降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨意壓縮服務(wù)時(shí)間．不按合同支付咨詢費(fèi)。發(fā)生法律責(zé)任原因很多，有些是客戶方面的責(zé)任，有些是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)方面的責(zé)任，如違約、過失，舞弊等行為而引發(fā)。在美國，工程造價(jià)咨詢業(yè)，對咨詢單位沒有資質(zhì)要求，成立造價(jià)咨詢事務(wù)所是比較容易的，但對執(zhí)業(yè)的人員有資質(zhì)要求。建設(shè)省負(fù)責(zé)制定發(fā)布工程造價(jià)政策、法規(guī)、管理辦法，對工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃和控制。我國香港特區(qū)工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)也是按此標(biāo)準(zhǔn)收取的。2企業(yè)競爭力我國工程造價(jià)咨詢單位一般成立較晚，管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力益，在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。工程造價(jià)咨詢業(yè)剛剛興起，十分缺少需要政策支持的市場需求，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益差，在社會(huì)組織中處于弱勢地位，迫切需要政府有關(guān)部門的支持、引導(dǎo)。注冊造價(jià)工程師是工程造價(jià)咨詢業(yè)的核心人員，只有賦予其應(yīng)有的法律地位，才能充分發(fā)揮其在工程造價(jià)咨詢中的作用，有效地排除執(zhí)業(yè)中的各類人為干擾和政策壁壘，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。②激勵(lì)機(jī)制。但是，業(yè)務(wù)水平的高低并不與造價(jià)咨詢單位自身的規(guī)模大小成正比，規(guī)模并不能代表其業(yè)務(wù)水平，一些造價(jià)咨詢單位雖然規(guī)模相對較小，但靠自己規(guī)范化的管理、豐富的經(jīng)驗(yàn)、高超的業(yè)務(wù)水平、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、可靠的質(zhì)量保證及良好的信譽(yù)贏得市場，贏得了委托單位的信賴。致謝首先誠摯的感謝指導(dǎo)教授XXX老師，老師悉心的教導(dǎo)使我得以一窺工程造價(jià)質(zhì)詢業(yè)領(lǐng)域的深?yuàn)W，不時(shí)的討論并指點(diǎn)我正確的方向，使我在這些年中獲益匪淺。目前，我國工程造價(jià)咨詢業(yè)中專營工程造價(jià)咨詢事務(wù)所，屬中小企業(yè)，實(shí)際采用的就是集中戰(zhàn)略，企業(yè)將人力、技術(shù)、設(shè)備等資源集中使用于工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中，不僅發(fā)揮了專家人才資源優(yōu)勢，樹立了企業(yè)形象，而且積累了經(jīng)驗(yàn)，降低了咨詢服務(wù)成本，形成了服務(wù)特色，又符合國家對這個(gè)行業(yè)發(fā)展要求，保證了工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的公正性、獨(dú)立性。要求工程造價(jià)咨詢企業(yè)咨詢業(yè)務(wù)向縱橫兩個(gè)方向發(fā)展。2健全和完善運(yùn)行機(jī)制工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，是指其各個(gè)要素在運(yùn)行過程中所形成的相互制約、相互作用的聯(lián)系方式，主要包括企業(yè)的決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制等。應(yīng)用電子商務(wù)，建立和完善工程造價(jià)咨詢市場。（一）政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)采取的發(fā)展戰(zhàn)略1解決工程造價(jià)咨詢市場定位問題工程造價(jià)咨詢業(yè)是獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，最典型的特點(diǎn)是它的服務(wù)性、中介性、高度自律性和非政府性。美國眾多的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府與私人承包商之間起到了中介作用，在對政府投資工程的管理方面，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)使得政府不必對項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，而主要依靠間接管理手段即可達(dá)到其目的。具體區(qū)分不同收費(fèi)項(xiàng)目，工程造價(jià)大小列有若干標(biāo)準(zhǔn)，并要求工程造價(jià)咨詢單位不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只能在規(guī)定的幅度內(nèi)協(xié)商確定。工料測量師分為普通和高級兩個(gè)職稱，兩者都是由皇家特許測量師學(xué)會(huì)(RICS)經(jīng)過嚴(yán)格程序而授予的。從業(yè)人員分為造價(jià)工程師和造價(jià)員(或概預(yù)算員)，造價(jià)工程師必須經(jīng)過全國統(tǒng)一考試取得合格資格，再通過申請注冊，方可從業(yè)。目前工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主要集中在招標(biāo)標(biāo)底編制和竣工結(jié)算審核上。真正破除工程造價(jià)業(yè)務(wù)的行政性、部門性壟斷及地區(qū)封鎖，形成全面開放工程造價(jià)咨詢市場。四是外資的引進(jìn)和我國工程承包商面向國際市場，打開了原來封閉的國門．要求工程造價(jià)的確定與控制要和國際慣例接軌，境外的工程造價(jià)咨詢業(yè)也進(jìn)入我國市場，并且?guī)砹怂麄兊墓芾矸椒ê徒?jīng)驗(yàn)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)是依據(jù)國家法律、規(guī)定設(shè)立的，取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)單位。在我國建設(shè)工程造價(jià)管理乃至整個(gè)基本建設(shè)投資市場中扮演著越來越重要的角色。 （二）工程造價(jià)咨詢業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用、地位 幾年來，工程造價(jià)咨詢業(yè)迅速發(fā)展，在服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)、維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了積極的作用。1999年，大多數(shù)工程造價(jià)咨詢單位依附于政府管理部門，主要分布在6個(gè)部門：計(jì)委、財(cái)政、銀行、稅務(wù)、審計(jì)、建設(shè)等，有的依附于會(huì)計(jì)師事務(wù)所、設(shè)計(jì)院等，不是獨(dú)立法人。如招標(biāo)標(biāo)底編制業(yè)務(wù)，某些業(yè)主有些肢解工程分段委托編制標(biāo)底；有些故意委托2家或2家以上單位編制，并用收費(fèi)杠桿進(jìn)行控制，造成不規(guī)則競爭；有些規(guī)定標(biāo)底價(jià)總價(jià)不包括主材價(jià)，從而減少咨詢產(chǎn)值，變相降低咨詢收費(fèi)。特別是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員發(fā)生的法律責(zé)任，有些責(zé)任是可控制的，有些責(zé)任是不可控制的，二者如何界定，沒有統(tǒng)一制度約束。美國造價(jià)工程師的資質(zhì)認(rèn)證有2種：造價(jià)工程師(Certi—fled Cost Engineers——CCE)和造價(jià)咨詢師 (Certified Cost Consultants——CCC)，前者必須擁有4年公認(rèn)的工程學(xué)科學(xué)位，且滿足地區(qū)法律規(guī)定已是注冊的工程師，后者只需通過認(rèn)證。日本建筑積算協(xié)會(huì)主要工作內(nèi)容：推進(jìn)工程造價(jià)管理水平的調(diào)查研究；工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、建筑成本等相關(guān)的調(diào)查研究；專業(yè)人員教育標(biāo)準(zhǔn)的確定、專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及資格認(rèn)定；工程造價(jià)咨詢事務(wù)所相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)查研究等。日本工程造價(jià)咨詢事務(wù)所咨詢服務(wù)收費(fèi)完全由市場調(diào)節(jié)，針對不同服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象由雙方協(xié)商確定。然而，由于種種原因，目前量、人員素質(zhì)遠(yuǎn)不如美國、英國、日本，對外經(jīng)營或相互間協(xié)作也剛剛起步，可以說我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)剛剛走向市場，其競爭力不強(qiáng)。通過對工程造價(jià)咨詢行業(yè)的清理整頓和脫鉤改制，進(jìn)一步確立工程造價(jià)咨詢業(yè)的獨(dú)立地位。為此，建議盡早制定《注冊造價(jià)工程師法》，從法律上保障注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)的公正性和權(quán)威性。健全和完善企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，一要改變思想觀念，雇主和雇員都要調(diào)整好自己的心態(tài)。4高度重視工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)工程造價(jià)咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是不斷提高工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員的素質(zhì)。老師對學(xué)問的嚴(yán)謹(jǐn)更是我輩學(xué)習(xí)的典范。7實(shí)施集中戰(zhàn)略集中戰(zhàn)略是指企業(yè)將全部或絕大部分資源集中使用于某行業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域，力求全力在該領(lǐng)域中取得最優(yōu)業(yè)績。因此要拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，首先做到全過程為業(yè)主服務(wù)，即從建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作開始到工程竣工決算的全過程工程造價(jià)咨詢服務(wù)，再拓展到與工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)關(guān)系十分密切的領(lǐng)域，如工程造價(jià)信息、工程成本分析與控制等。盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，完全實(shí)現(xiàn)與國際接軌，形成合伙制、股份制、有限責(zé)任制。③積極培育工程造價(jià)咨詢市場。因此，工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展除考慮行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略外，還必須從政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的角度選擇推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。美國、英國、日本工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從成立之初就是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立經(jīng)營、決策和自由競爭權(quán)力。一般按咨詢工程造價(jià)總額的2％一3％收取。工料測量師的資格確認(rèn)和培訓(xùn)工作由英國皇家特許測量師學(xué)會(huì)(RICS)負(fù)責(zé)。我國工程造價(jià)咨詢單位和從業(yè)人員均實(shí)行準(zhǔn)入制度，咨詢單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由國家建設(shè)部