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建設(shè)工程項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)導(dǎo)則(留存版)

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【正文】 執(zhí)業(yè)導(dǎo)則The behavior guidelines for construction project manager(征求意見稿)2011年月日 發(fā)布 2011年月日 實施49目錄1 總則 2 術(shù)語 3 項目經(jīng)理管理 一般規(guī)定 項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)能力要求 項目經(jīng)理職業(yè)道德及自律要求 項目經(jīng)理任命 項目經(jīng)理解聘 項目經(jīng)理行業(yè)管理4 項目組織機構(gòu) 一般規(guī)定 項目組織機構(gòu)的設(shè)置 項目組織機構(gòu)的管理 項目組織機構(gòu)的文化建設(shè) 項目組織機構(gòu)人員要求 項目組織機構(gòu)制度建設(shè)5 項目經(jīng)理責(zé)任制 一般規(guī)定 項目管理規(guī)劃責(zé)任制 項目資源組織責(zé)任制 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 項目經(jīng)理責(zé)、權(quán)、利6 總平面管理 一般規(guī)定 總平面管理 7 合同管理 一般規(guī)定 合同實施計劃 合同實施控制 合同索賠 合同終止8 采購管理 一般規(guī)定 采購管理工作 9 進(jìn)度管理 一般規(guī)定 進(jìn)度計劃編制 進(jìn)度計劃實施 進(jìn)度計劃控制10 技術(shù)質(zhì)量管理 一般規(guī)定 質(zhì)量計劃編制 質(zhì)量計劃實施和檢查 項目質(zhì)量改進(jìn) 項目技術(shù)管理11 職業(yè)健康安全管理 一般規(guī)定 項目職業(yè)健康安全技術(shù)措施計劃 安全技術(shù)措施計劃 項目職業(yè)健康安全隱患和事故處理 項目消防保安12 環(huán)境管理 一般規(guī)定 環(huán)境管理工作 13 成本管理 一般規(guī)定 成本計劃 成本控制 成本核算 成本考核14 資源管理 一般規(guī)定 人力資源管理 現(xiàn)場材料管理 施工機具管理 資金管理 15 信息管理 一般規(guī)定 信息管理工作 16 風(fēng)險管理 一般規(guī)定 項目風(fēng)險識別 項目風(fēng)險評估 項目風(fēng)險響應(yīng) 項目風(fēng)險控制17 溝通管理 一般規(guī)定 溝通和協(xié)調(diào)管理工作 18 收尾管理 一般規(guī)定 項目竣工收尾管理 項目竣工驗收管理 項目竣工結(jié)算管理19 項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)能力考核評價 一般規(guī)定 獎罰制度 考核評價指標(biāo)體系 考核評價結(jié)論 附表A 項目經(jīng)理基本工作(建筑工程)一覽表附表B 項目經(jīng)理外部單位評價表附表C 項目經(jīng)理外部單位評價匯總表 1 總則 為規(guī)范建設(shè)工程項目經(jīng)理的從業(yè)行為,指導(dǎo)項目經(jīng)理工作,考核項目經(jīng)理管理績效,從而更好提升工程項目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化及現(xiàn)代化管理水平,制定本執(zhí)業(yè)導(dǎo)則。 項目經(jīng)理考核由企業(yè)職能管理部門組織相關(guān)人員,依據(jù)項目管理目標(biāo)責(zé)任書確定的考核指標(biāo),以施工節(jié)點控制目標(biāo)時間點或日歷年度為周期,對項目經(jīng)理業(yè)績和能力進(jìn)行的考核。 項目經(jīng)理的主要特征為:(1)是企業(yè)經(jīng)營管理的重要成員;(2)具有管理經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)才能集經(jīng)驗和能力于一體;(3)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層有認(rèn)可度,在項目實施層有號召力;(4)選拔、任免均履行組織程序;(5)只承擔(dān)工程項目有限的經(jīng)營責(zé)任和實施風(fēng)險。不出借、不轉(zhuǎn)讓、不掛靠個人執(zhí)業(yè)資格與職業(yè)崗位證書;抵制工程轉(zhuǎn)包和違法分包,杜絕各種商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭,不參與串標(biāo)、圍標(biāo)等違規(guī)活動。 無論擬任命新開工的項目經(jīng)理是自薦或推薦,均應(yīng)采取競聘上崗的方式產(chǎn)生,然后由法定代表人任命。由于項目經(jīng)理失職導(dǎo)致未完成合同目標(biāo)或給企業(yè)造成損失,則按項目管理目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定給予相應(yīng)處罰。 項目經(jīng)理的基本工作(建筑工程)見附表A。 項目經(jīng)理責(zé)任制的核心是項目經(jīng)理承擔(dān)項目管理的全面責(zé)任,并實現(xiàn)項目管理目標(biāo)責(zé)任書的各項目標(biāo)。 項目管理目標(biāo)責(zé)任書 項目管理目標(biāo)責(zé)任書是企業(yè)管理層與項目管理層簽訂的明確項目管理層應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全和環(huán)境保護(hù)等管理目標(biāo)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并作為項目完成后考核評價依據(jù)的文件。 項目經(jīng)理應(yīng)充分利用生產(chǎn)指揮、人事調(diào)配、資金使用、技術(shù)決策、采購控制、合同管理等權(quán)力,有效開展項目管理工作,完成項目管理目標(biāo)。 各分包單位5T以上的載重汽車、輪胎或履帶式吊車等大型施工機械進(jìn)入現(xiàn)場,應(yīng)提前一天向總包單位提出申請,注明車輛型號、牌照號碼、進(jìn)場日期及時間,經(jīng)總包單位批準(zhǔn)后方可進(jìn)入;車輛離開現(xiàn)場時,分包單位應(yīng)向門衛(wèi)出具簽字的放行單后方可離開,放行單由總包單位保存 。 總包單位項目經(jīng)理應(yīng)對分包單位施工現(xiàn)場進(jìn)行有效管理,應(yīng)在不同的施工階段對施工區(qū)域?qū)嵭袆討B(tài)管理。 項目經(jīng)理應(yīng)建立合同管理工作程序,包括圖紙審批程序,工程變更程序,分包單位索賠程序,分包單位賬單審查程序,材料、設(shè)備隱蔽工程檢查驗收程序等,以保證合同的順利履行。 采購管理工作 項目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)組織采購策劃,擬定建設(shè)單位、企業(yè)采購管理部門、項目經(jīng)理部及分包單位各自負(fù)責(zé)的采購范圍,編制采購計劃。 項目經(jīng)理編制進(jìn)度計劃應(yīng)按下列程序:(1)確定進(jìn)度計劃的目標(biāo)、性質(zhì)和任務(wù);(2)進(jìn)行工作分解;(3)收集編制依據(jù);(4)確定工作的起止時間及里程碑;(5)處理各工作之間的邏輯關(guān)系;(6)編制進(jìn)度表;(7)編制進(jìn)度說明書;(8)編制資源需要量及供應(yīng)平衡表;(9)報有關(guān)部門批準(zhǔn)。項目質(zhì)量活動應(yīng)包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)。 對有創(chuàng)優(yōu)要求的項目,項目經(jīng)理在編制質(zhì)量計劃時應(yīng)注重加強質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)策劃工作。 項目經(jīng)理組織單位工程、單項工程的預(yù)驗收,做好竣工驗收準(zhǔn)備工作。11.3 安全技術(shù)措施計劃 項目經(jīng)理應(yīng)建立分級職業(yè)健康安全生產(chǎn)教育制度,包括對項目經(jīng)理部、各專業(yè)分包單位、各勞務(wù)單位人員進(jìn)行教育,未經(jīng)教育的人員不得上崗作業(yè)。 項目現(xiàn)場的通道、消防出入口、緊急疏散通道等應(yīng)符合消防要求,設(shè)置明顯標(biāo)志。 項目經(jīng)理應(yīng)按規(guī)定有效處理有毒有害物質(zhì),禁止將有毒有害廢棄物現(xiàn)場回填和混入建筑垃圾中外運處理。,包括實際采購費用發(fā)生過程的控制、勞動力和生產(chǎn)資料使用過程的消耗控制、質(zhì)量成本及管理費用的支出控制。 項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃和作業(yè)特點優(yōu)化配置人力資源,制定勞動力需求計劃。15 信息管理 一般規(guī)定 項目信息管理應(yīng)適應(yīng)項目管理的需要,為預(yù)測未來和正確決策提供依據(jù),從而提高項目管理水平。(2)項目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險。同時還需要做好對天氣情況的預(yù)警、市場價格行情的預(yù)警以及業(yè)主、各分包商經(jīng)營狀況的預(yù)警。 項目經(jīng)理與材料供應(yīng)單位應(yīng)依據(jù)供貨合同,充分運用價格機制、競爭機制和供求機制進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。規(guī)模較大且比較復(fù)雜的項目,可以分階段驗收。 項目經(jīng)理考核工作應(yīng)由企業(yè)職能管理部門組織,工程、安全、財務(wù)、人力資源等部門派人參加,依據(jù)項目承包責(zé)任書確定的考核指標(biāo),以施工節(jié)點控制目標(biāo)時間點或日歷年度為周期,重點考核其質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。 項目經(jīng)理能力指標(biāo)可包括以下四個方面:(1) 管理能力:領(lǐng)導(dǎo)決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、風(fēng)險應(yīng)變能力、管理創(chuàng)新能力。附表C 項目經(jīng)理外部單位評價匯總表項目經(jīng)理姓名項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格等級項目名稱施工階段綜合評價≥85分的外部單位綜合評價<85分的外部單位各項評價內(nèi)容的綜合情況評價內(nèi)容評價各等級的外部單位數(shù)量加權(quán)平均得分滿意100分較滿意80分基本滿意60分不滿意30分很不滿意0分工程質(zhì)量25%施工進(jìn)度20%安全生產(chǎn)20%現(xiàn)場管理20%服務(wù)態(tài)度15%綜合得分=∑加權(quán)平均得分/評價單位數(shù)量評定結(jié)果:優(yōu)秀( )良好( )中( )合格( )不合格( )匯總?cè)耍簠R總?cè)掌冢鹤ⅲ壕C合得分≥90為優(yōu)秀,80≤綜合得分90為良好,70≤綜合得分80為中,60≤綜合得分70為合格,綜合得分低于60為不合格。(3) 工期指標(biāo):以工期是否拖延作為評價依據(jù)。 項目經(jīng)理配合企業(yè)相關(guān)職能部門進(jìn)行回訪工作,并對回訪及業(yè)主投訴中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,及時分析原因,分清責(zé)任,實施保修。 項目竣工驗收管理 項目完工后,項目經(jīng)理應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評定。 項目經(jīng)理應(yīng)及時向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提交工程施工有關(guān)文件,如施工組織設(shè)計、施工計劃、統(tǒng)計資料,工程事故報告等;建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定時間向項目經(jīng)理部提供技術(shù)資料。 項目風(fēng)險對策應(yīng)形成風(fēng)險管理計劃,其內(nèi)容有:(1)風(fēng)險管理目標(biāo);(2)風(fēng)險管理范圍;(3)可使用的風(fēng)險管理方法、工具以及數(shù)據(jù)來源;(4)風(fēng)險分類和風(fēng)險排序要求;(5)風(fēng)險管理的職責(zé)與權(quán)限;(6)風(fēng)險跟蹤的要求;(7)相應(yīng)的資源預(yù)算。 風(fēng)險識別 項目經(jīng)理須首先確定項目實施過程中各種可能的風(fēng)險事件,并將這些風(fēng)險因素逐一列出,作為全面風(fēng)險管理的對象。 資金管理 項目經(jīng)理負(fù)責(zé)項目資金的使用管理,樹立資金時間價值意識,提高項目資金使用效益。 項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)企業(yè)資源管理要求,建立和完善項目生產(chǎn)要素配置機制,適應(yīng)項目施工和管理的需要。、生產(chǎn)要素市場價格、企業(yè)內(nèi)部定額、建設(shè)單位的項目建設(shè)綱要、功能描述書等文件為依據(jù)進(jìn)行編制和確定。 環(huán)境管理工作 項目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境管理工作的總體策劃和部署,建立項目環(huán)境管理組織機構(gòu),制定相應(yīng)制度和措施,組織培訓(xùn),使各級人員明確環(huán)境保護(hù)的意義和責(zé)任。11.5 項目消防安保 項目經(jīng)理應(yīng)建立現(xiàn)場消防安保管理體系,制定消防安保管理制度。 對高空作業(yè)等非常規(guī)性的作業(yè),項目經(jīng)理應(yīng)制定單項職業(yè)健康安全技術(shù)措施和預(yù)防措施,并對管理人員、操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查。 項目經(jīng)理部應(yīng)了解建設(shè)單位、監(jiān)理及其他相關(guān)方對質(zhì)量的意見,對質(zhì)量管理體系進(jìn)行審核,確定改進(jìn)目標(biāo),提出相應(yīng)措施并檢查落實。 項目經(jīng)理部編制完質(zhì)量計劃后,報企業(yè)管理層批準(zhǔn)后實施。 當(dāng)項目出現(xiàn)進(jìn)度拖延時,應(yīng)及時評估其對項目總進(jìn)度的影響,必要時應(yīng)調(diào)整或修改項目總進(jìn)度計劃。 項目經(jīng)理部應(yīng)按下列程序進(jìn)行進(jìn)度管理:(1)制定進(jìn)度計劃;(2)進(jìn)度計劃交底,落實責(zé)任;(3)實施進(jìn)度計劃,跟蹤檢查,對存在的問題分析原因并糾正偏差,必要時對進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整;(4)編制進(jìn)度報告,報送企業(yè)職能管理部門。 采購工作以招(議)標(biāo)采購為主要方式,遵循公開、公正、公平、科學(xué)、擇優(yōu)的原則確定中標(biāo)方。 項目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身情況、項目特點以及建設(shè)單位需要,合理確定分包策略,在分包合同的范圍劃定、風(fēng)險的評估與分配等重要問題上作出科學(xué)分析,保證項目的順利完成,有效維護(hù)企業(yè)利益。 總包單位負(fù)責(zé)檢查各施工單位的節(jié)約用水情況,確保各施工區(qū)域的排水系統(tǒng)正常工作。 機電安裝與裝飾階段,圍繞設(shè)備、材料的運輸及安裝,充分利用現(xiàn)場已有的條件,對施工現(xiàn)場內(nèi)的臨時設(shè)施,臨時倉庫和堆場,臨時供水、供電、排水、排污、消防系統(tǒng)等作出統(tǒng)一規(guī)劃和布署。 項目經(jīng)理應(yīng)正確處理項目內(nèi)外之間的各種利益關(guān)系。 項目經(jīng)理應(yīng)加強資源使用的動態(tài)管理,做好資源使用中的核算、節(jié)約工作,以降低項目成本。 項目經(jīng)理部管理制度應(yīng)包括項目經(jīng)理部組織管理制度和項目經(jīng)理部人員工作紀(jì)律制度以及項目目標(biāo)和工作計劃等管理制度。 項目組織結(jié)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)自身特點采用直線職能式或矩陣式組織結(jié)構(gòu)。 項目經(jīng)理應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)定,申報項目重大事項,接受企業(yè)管理層的監(jiān)督。遵照國家和地方相關(guān)法律法規(guī),采取有效措施,控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢棄物、噪音、振動等對環(huán)境的污染;做好節(jié)能、降耗、減排以及盡量利用可循環(huán)材料等工作,提升項目實施水平。,恪守職業(yè)道德。 項目收尾管理 對項目的收尾、試運行、竣工驗收、竣工結(jié)算、竣工決算、考核評價、回訪保修等進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動。 項目管理目標(biāo)責(zé)任書企業(yè)的管理層與項目經(jīng)理部簽訂的明確項目經(jīng)理部應(yīng)達(dá)到的成本、質(zhì)量、工期、安全和環(huán)境等管理目標(biāo)及其承擔(dān)的責(zé)任,并作為項目完成后考核評價依據(jù)的文件。2 術(shù)語 執(zhí)業(yè)資格指擔(dān)任項目經(jīng)理的人員獲得國家、地方和行業(yè)授權(quán)許可,從事項目經(jīng)理管理工作專業(yè)市場準(zhǔn)入的必要條件。 項目環(huán)境管理為合理使用和有效保護(hù)現(xiàn)場及周邊環(huán)境而進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動。 工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)取得建設(shè)工程類相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,施工企業(yè)項目經(jīng)理應(yīng)取得國家注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。 項目經(jīng)理應(yīng)重合同守信用,履行約定義務(wù)。 項目經(jīng)理解聘應(yīng)滿足以下要求:(1)合同明確的工程任務(wù)已實質(zhì)性完成;(2)項目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)已全面履行;(3)經(jīng)企業(yè)管理層認(rèn)定其所應(yīng)承擔(dān)的債權(quán)、債務(wù)以及跟蹤服務(wù)工作已全部清結(jié)和完成;(4)與相關(guān)方無經(jīng)濟(jì)、法律等方面的責(zé)任關(guān)系;(5)項目經(jīng)理部的資產(chǎn)與人員均已處置和安置。 企業(yè)應(yīng)加強項目經(jīng)理人才的選拔、教育和培養(yǎng),在完善的企業(yè)制度體系下重視項目經(jīng)理隊伍的規(guī)劃和建設(shè)。 項目經(jīng)理應(yīng)制定相應(yīng)的激勵制度,并通過表彰和獎勵提高團(tuán)隊工作積極性。 項目經(jīng)理責(zé)、權(quán)、利 項目經(jīng)理由企業(yè)法定代表人任命,并根據(jù)企業(yè)授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容,履行管理職責(zé),主持項目經(jīng)理部工作并對項目實施全過程、全面管理。 總平面管理應(yīng)以施工進(jìn)度要求及時補充和完善,以滿足各單位不同時間的平面需要。 各分包單位要使用垂直運輸機械,需填寫吊運申請表,總包單位根據(jù)工程節(jié)點的進(jìn)度下達(dá)吊運工作單,各分包單位應(yīng)按總包單位調(diào)度要求在規(guī)定的時間內(nèi)作業(yè)。7 合同管理 一般規(guī)定 合同管理目的是通過合同的簽訂、合同的實施控制等工作,全面完成合同責(zé)任,保證建設(shè)工程項目目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。 項目經(jīng)理開展索賠工作包括以下內(nèi)容
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