【正文】 生室的服務(wù)能力；完成9638個(gè)自然村的村村通廣播電視任務(wù)，比原定計(jì)劃增加445個(gè)自然村；，使15286個(gè)村、588萬農(nóng)村人口喝上了安全水、放心水。而且煤炭關(guān)系到鋼鐵等多個(gè)行業(yè)，而基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施，必定會(huì)帶動(dòng)煤炭的消耗和開采。他認(rèn)為山西獨(dú)特的資源稟賦有兩個(gè)：一個(gè)是煤炭，一個(gè)是旅游。政府可以借機(jī)出臺(tái)一些以前很難推動(dòng)的項(xiàng)目，通過免稅、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)貸款給新興產(chǎn)業(yè)等，推動(dòng)傳統(tǒng)煤焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?！　〉谋瑫r(shí)表示，轉(zhuǎn)產(chǎn)也不是一蹴而就的，山西本身的資源優(yōu)勢(shì)決定了山西的轉(zhuǎn)產(chǎn)還應(yīng)該在煤炭上做文章。我們緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，圍繞國家鼓勵(lì)支持的六大領(lǐng)域，安排兩年投資6500億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資1萬億元，這一投資規(guī)模相當(dāng)于過去三個(gè)五年計(jì)劃的總和。形成了多元辦礦格局，國有、民營、混合所有制企業(yè)辦礦比例為235。省委書記袁純清，省委副書記、省長王君作重要講話。要增強(qiáng)機(jī)遇感、責(zé)任感、緊迫感，舉全省之力、集全民之智，在全國率先走出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。加快發(fā)展化工新材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料和高精尖新材料，推動(dòng)“材料加工”向“加工材料”、“加工制造”轉(zhuǎn)變。著力提高社會(huì)保障水平,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)住房保障性體系建設(shè)，加快棚戶區(qū)和沉陷區(qū)治理；著力提高收入水平，提高城鄉(xiāng)低收入居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；著力提高健康水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；著力提高科技教育水平,統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育發(fā)展，實(shí)施中等職業(yè)教育全覆蓋，提高全民科技素質(zhì)。要提高創(chuàng)新力，以新的理念引領(lǐng)，以新的舉措實(shí)干，在轉(zhuǎn)型跨越這一創(chuàng)新性實(shí)踐中創(chuàng)造無愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)?！　∷氖羌涌焱七M(jìn)市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間。要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷完善基本公共服務(wù)。會(huì)議要求，中部地區(qū)在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長過程中進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全國發(fā)展的支撐能力。但目前來看，盡管政府投資的導(dǎo)向性很強(qiáng)，但社會(huì)投資信心不足、意愿不強(qiáng)、活力不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用尚未充分釋放出來。因此，中部地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是“兩張皮”，而是相互結(jié)合、共同發(fā)展。把六個(gè)年份對(duì)照起來看，山西位次變動(dòng)幅度較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的穩(wěn)定性和持續(xù)性較差，并且在劇烈變動(dòng)中后移。 　　四、山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出問題　　現(xiàn)階段山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在著許多問題，有些還較嚴(yán)重和突出，概括起來主要是： 　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“傳統(tǒng)型”經(jīng)濟(jì)特征依然明顯。環(huán)境已經(jīng)成為山西發(fā)展經(jīng)濟(jì)最大的約束條件，成為發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源作用的制約條件。從金融融資方面看，山西利用金融資金能力也顯得較弱。山西的煤炭采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煉焦業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、電力、蒸汽、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，全部集中在重工業(yè)，而且都是近年來重工業(yè)中的高增長行業(yè)。 　　第三，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要使這種趨勢(shì)保持下去，僅此是不夠的，還必須有一種能夠把各種生產(chǎn)要素有機(jī)利用起來的市場(chǎng)環(huán)境，核心是要通過創(chuàng)新，形成能夠調(diào)動(dòng)、整合、利用各種資源的有效機(jī)制。可鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、租賃、參股等形式，參與西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 和發(fā)達(dá)地區(qū)接軌不只是引項(xiàng)目、引技術(shù)、引資金，更重要的是市場(chǎng)體系和制度上接軌。在注重規(guī)劃、政策引導(dǎo)、加快發(fā)展的同時(shí)，要從管理模式到具體服務(wù)、從項(xiàng)目啟動(dòng)到運(yùn)行機(jī)制，積極探索和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放。二是外地投資。為什么山西留不住人才，吸引不了人才？要回答這個(gè)問題，我們只需要回過頭來看看，山西到底有多少吸引人才的政策措施，山西的人才培養(yǎng)、選拔、提升、激勵(lì)機(jī)制情況又如何，相信大家的心里就已經(jīng)有底了。　　山西人文資源豐富，歷史遺跡、名人足跡星羅棋布，其中全國現(xiàn)存完好的宋金代以前的木構(gòu)建筑，72%以上在山西境內(nèi)，僅存的4座唐代木構(gòu)建筑，全在山西境內(nèi)，山西被史學(xué)界稱為“中國地上博物館”、“中國古代建筑藝術(shù)的寶庫”，山西目前保存下來的各種不可移動(dòng)文物有35000多處，國務(wù)院先后公布的歷史文化名城中山西有五座，列入國家級(jí)文物保護(hù)單位的有56處，省內(nèi)文物古跡景點(diǎn)可成為全國之最的約有60多處，從文物的數(shù)量與價(jià)值來說，山西在全國是相當(dāng)突出的，謂之文物大省當(dāng)之無愧。堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)的培養(yǎng)，培養(yǎng)出一批有“名字”、在市場(chǎng)上有話語權(quán)的企業(yè)，做大做強(qiáng)，發(fā)揮名優(yōu)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平。　　　　3 資源性城市轉(zhuǎn)型策略 重視人才戰(zhàn)略　　21世紀(jì)最重要的是人才，不論如何，一個(gè)地區(qū)，一個(gè)城市要想發(fā)展，最重要的一個(gè)因素始終是人力資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005 年山西人均儲(chǔ)蓄存款為12 萬元，比全國人均儲(chǔ)蓄存款高1200 元，存貸差占存款總額的比重為41%， 個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快升級(jí)換代、提高質(zhì)量檔次，增強(qiáng)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力；建立出口商品基地，開避新市場(chǎng)，形成完整、有序的出口體系，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。如果它們托管，我們就可以利用這些無形資產(chǎn)來增強(qiáng)海外投資者的信心，外資就會(huì)更多地進(jìn)來。積極開展與長江角、珠三角、閩三角、京津塘等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合投資、品牌掛靠、承接產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散等方式，促進(jìn)資本和生產(chǎn)領(lǐng)域的融合；通過建設(shè)面向沿海的產(chǎn)品市場(chǎng)、銷售組織、銷售網(wǎng)絡(luò)，承接沿海商品市場(chǎng)的擴(kuò)展等方式，推進(jìn)流通領(lǐng)域的融合；通過建立客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化的智能型綜合交通運(yùn)輸體系，融入四小時(shí)和八小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，形成經(jīng)濟(jì)一體化格局。在農(nóng)村外部，加強(qiáng)財(cái)政和金融等方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，打破城鄉(xiāng)分割，創(chuàng)造有利于農(nóng)民外出就業(yè)的公開環(huán)境，改革戶籍制度；促進(jìn)農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在農(nóng)村內(nèi)部，完善土地流轉(zhuǎn)制度，把農(nóng)村稅費(fèi)改革與縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 　　首先要在市場(chǎng)較好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)改造上有所突破。下表是根據(jù)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率計(jì)算的中部六省具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，這些行業(yè)多數(shù)集中在重工業(yè)。生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)不健全是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的一個(gè)不可忽視的問題。 　　四是環(huán)境壓力加大，制約著優(yōu)勢(shì)資源作用的發(fā)揮。實(shí)際利用外資，山西是最少的；人均實(shí)際利用外資 美元，居第四位，僅高于安徽的 美元和河南的 美元，而湖北、江西、湖南分別達(dá)到了 美元、 美元和 美元。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力是指一個(gè)地區(qū)在國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，與其它地區(qū)的發(fā)展能力相比較，其創(chuàng)造增加值和國民財(cái)富持續(xù)增長的能力。首先，加速中部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化?！　∽プ覕U(kuò)大投資的政策機(jī)遇，加快政府引導(dǎo)投資向社會(huì)踴躍投資轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)中部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力。中部崛起戰(zhàn)略，為山西省貧困地區(qū)提供了發(fā)展機(jī)遇黨的十六大以后，黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在繼實(shí)施西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略后又做出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略決策；國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大二次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的方針政策做出了全面的闡述，提出了明確要求；2005年8月中旬，國務(wù)院組織在長沙召開的促進(jìn)中部崛起座談會(huì)上，溫家寶總理所作的重要講話又強(qiáng)調(diào)指出，西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策可以延伸到中部地區(qū)。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面做好各類人員就業(yè)工作。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好“菜籃子”工程建設(shè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、包案等制度，理順群眾情緒，維護(hù)群眾利益。八要把招商引資作為我省較長時(shí)期的基本方針。四要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主要增長點(diǎn)。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要把握好以下重要問題。目前96%的建制村通了水泥（油）路；完成506萬平方米中小學(xué)校舍安全改造任務(wù)；完成99%的衛(wèi)生室空白村建設(shè)任務(wù)，；完成村通廣播電視2586個(gè)村；新解決272萬農(nóng)村人口安全飲水問題。制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案，改造提升煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，取得了好的成效。去年受國際金融危機(jī)的影響，山西經(jīng)濟(jì)上半年出現(xiàn)了多年少有的負(fù)增長，請(qǐng)問您是如何看待這個(gè)問題的？山西采取了哪些措施，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的局面？　　王君：去年，我省面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大。 　　對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，王云珠認(rèn)為這種發(fā)展首先要立足于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)等。”　　關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，趙旭強(qiáng)認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難在，縣域經(jīng)濟(jì)屬于中觀經(jīng)濟(jì)，面臨的問題比較多，一方面行政區(qū)劃割斷了市場(chǎng)，一方面受市場(chǎng)影響，如果一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)沒有特色，就很難走出去。所以山西轉(zhuǎn)產(chǎn)的第一個(gè)目標(biāo)就是煤老板，但前提是保證煤老板的利益，為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。能源省份的拯救：經(jīng)濟(jì)危機(jī)給山西一個(gè)機(jī)遇國內(nèi)外環(huán)境方面，世界主要經(jīng)濟(jì)體正在逐步復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁，彼此之間經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)；國家一系列物價(jià)調(diào)控政策逐步落實(shí)，通脹預(yù)期管理成效初顯。數(shù)據(jù)顯示，2010年全省四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10175．4億元，同比增長42．5％，煤炭、焦炭、冶金和電力工業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5038．3億元、1434．9億 元 、2592．6億 元 和1109．6億元，分別增長51．8％、31．8％、43．3％和20．5％。 2011年：推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主題“2011年內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯好于去年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是今年乃至‘十二五’期間我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主題。 截至2010年5月底，累計(jì)完成9228個(gè)村的覆蓋任務(wù)，提前7個(gè)月完成全覆蓋任務(wù)?！　　澳壳吧轿魉幍慕?jīng)濟(jì)階段比較低下，因?yàn)榇蠹覍?duì)煤炭的依賴性都很大，政府也不可能放棄GDP增長，要想在這個(gè)時(shí)候完成轉(zhuǎn)型是比較困難的?！　⊥瑫r(shí)由于大企業(yè)吸納了當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧?dòng)力，危機(jī)自然會(huì)加大企業(yè)的用工壓力?！蓖踉浦檎f，由于資源豐富，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)資料比較便宜，相對(duì)其他省份山西有發(fā)展煤焦、冶金建材等產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，使得人們對(duì)資源有了狹隘的認(rèn)識(shí)?！　《岣邔?duì)煤炭的利用率不是山西一省能夠完成的工作，而是全國都面臨的問題。全面落實(shí)國家“家電下鄉(xiāng)”“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，并結(jié)合我省實(shí)際，又出臺(tái)了一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，包括實(shí)施旅游消費(fèi)春季和金秋行動(dòng)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、對(duì)部分農(nóng)機(jī)具累加補(bǔ)貼、改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境等，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用?！　∮浾撸骸叭r(nóng)”問題事關(guān)全省2300萬農(nóng)民群眾生計(jì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程中，山西是如何強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的？　　王君：我們始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重予以推進(jìn)?！　?huì)議指出，山西正處于加快發(fā)展、向好發(fā)展的黃金期，盡管有困難有挑戰(zhàn)，但有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)的重點(diǎn)工程，貫穿轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全過程，實(shí)現(xiàn)能源原材料基地向循環(huán)經(jīng)濟(jì)大省的跨越。六要把太原都市圈作為推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略突破口。精心組織和扎實(shí)推進(jìn)四級(jí)黨委換屆工作，真正把那些在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有膽識(shí)、有魄力、有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來。堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而又不完全依賴煤，立足煤而又超越煤，興于煤而不困于煤。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究?！　≡谶@種情況下，中部地區(qū)要按照黨中央、國務(wù)院的要求，在國際金融危機(jī)沖擊面前，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，努力爭(zhēng)取“彎道超車”，為實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起，助推全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。即銀行業(yè)、信托業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)“三位一體”，協(xié)調(diào)發(fā)展，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)投資力度，推進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展；商業(yè)銀行和投資銀行“兩翼聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力的擴(kuò)張和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整和再配置，逐步形成經(jīng)營主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、經(jīng)營方式集約化、監(jiān)管法制化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的適合中部的區(qū)域化投融資體制。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。 2002 年，山西第一產(chǎn)業(yè)比重 ％，在中部六省中是最低的；第二產(chǎn)業(yè)比重。 　　二是產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“復(fù)歸”的傾向。由于煤炭資源豐富，山西的電力工業(yè)發(fā)展也十分迅速。 2001 年，山西海關(guān)進(jìn)出口總額為 億美元，僅占到全國的 ％。 　　可以說，山西的產(chǎn)業(yè)定位，適應(yīng)了新一輪經(jīng)濟(jì)增長的宏觀需要，贏得了加快發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件。應(yīng)當(dāng)按照十六屆三中全會(huì)的部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)宏觀和微觀領(lǐng)域的改革，城市和農(nóng)村改革，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政治領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的自主增長能力，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)形成自我良性循環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展格局。通過加速市場(chǎng)化，快速釋放后發(fā)潛力，使之轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)，利用國際、國內(nèi)兩種資源，加大招商引資力度。重視完善和規(guī)范政府促進(jìn)外資工作的政策措施，改變過去以“減稅讓利”為主的扶持方式，形成包括研究開發(fā)、投融資、土地使用、人才引進(jìn)、稅收政策在內(nèi)的完備產(chǎn)業(yè)政策。　　 產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低　　在支撐城市經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)主要行業(yè)中，普遍存在著采掘原材料工業(yè)比重大，深加工比重小的問題。而對(duì)于第二種情況，如山西的海鑫鋼鐵現(xiàn)在就已經(jīng)去了沿海投資。 升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)　　加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，適度限制初級(jí)的采掘工業(yè)的發(fā)展，引