【正文】 食品安全公共實驗室和食品安全預(yù)警制度。食品安全監(jiān)管工作必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，必須按照法律程序依法行政，需要健全打擊制售劣質(zhì)和有毒有害食品的基本法律制度，在立法層面上嚴(yán)格規(guī)范和界定執(zhí)法權(quán)限和內(nèi)容，對工商行政管理機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)范圍、處罰依據(jù)、強(qiáng)制措施、強(qiáng)制力的保障等都要有明確而又具體的法律規(guī)定，從而使食品安全監(jiān)管工作執(zhí)法依據(jù)更充分，職責(zé)更明確，更具可行性和可操作性。實施食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)把食品入市關(guān)口，建立完善的不合格食品退出制度。強(qiáng)化對食品的準(zhǔn)入、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，變被動防守為主動出擊。由于監(jiān)測車出具的檢測報告沒有法律效力，各級工商行政管理部門在執(zhí)法過程中，只能采取臨時控制措施，先封存不合格的食品，再將不合格的食品樣品送至有合法資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢。在食品制造的過程中：使用劣質(zhì)原料加工食品，添加有毒物質(zhì)的情況經(jīng)常發(fā)生，給食品安全造成極大隱患；超量使用和隨意添加不符合食品安全要求的添加劑；濫用非食品加工用化學(xué)添加物，造成食品有效成份含量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，食品含有致癌物質(zhì)等；生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險，同樣帶來了安全性問題。（一）食品原料污染問題突出。食品監(jiān)管職能、責(zé)任被多個部門分解，形成分散的監(jiān)測系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，資源浪費，制度推行不力。食品安全的法制化，究其根本是要構(gòu)建一個合理的，有效率的食品安全法律體系。嚴(yán)格監(jiān)管。（四）從消費環(huán)節(jié)上“擋”。建立標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，建立相關(guān)職能部門工作協(xié)調(diào)、監(jiān)管信息通報和督察督辦制度，達(dá)到長效監(jiān)管效果。加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。開展輿論宣傳，營造抵制偽劣食品的良好氛圍；注重發(fā)揮社會公眾輿論作用，注重消費引導(dǎo)，形成抵制偽劣食品的強(qiáng)勁趨勢；加大處罰力度，凈化食品安全環(huán)境。（三）從食品流通環(huán)節(jié)上“查”。我國食品安全體系