【正文】 新農村的標準相比，還有較大的差距。這是黨中央總攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大戰(zhàn)略決策。%。八、開陽縣開陽縣位于**省中部，**市中心城區(qū)北部，屬于黔中產業(yè)帶的“金三角”地段，東與甕安、福泉縣交界，南與烏當區(qū)、龍里縣毗鄰，西與息峰、修文縣接壤，北與遵義市連接，距**市中心區(qū)86千米，距離歷史名城遵義市中心區(qū)（紅花崗區(qū)）116千米。區(qū)內工業(yè)企業(yè)眾多，中央和省屬國有企業(yè)保持較快的增長，目前區(qū)內規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)已經形成規(guī)模，電子、生物制藥等已經形成小河區(qū)全新的支柱產業(yè)，工業(yè)發(fā)展后勁強勁。五、白云區(qū)白云區(qū)位于**市中心區(qū)西北部，行政區(qū)域面積272平方千米，其中：耕地面積2694公頃。2005年，%。企業(yè)質量和效益明顯提高。近年來，全市農業(yè)及農村生產、生活條件得到了一定的改善，但是與新農村建設的標準相比，還有較大的差距。根據該評選委員會的意見，**市榮獲了“中國避暑之都”的特別稱譽。主要礦產資源有煤、鋁土礦、鐵礦、硫鐵礦、水晶、硅礦、石灰石、白云石、重晶石、大理石、粘土等。二、資源特點**市國土、氣候、水、能源、礦產、地表生物、旅游等資源豐富，具有較大的開發(fā)潛力。鑒于該項目內容豐富、涉及部門多，建議在縣一級成立領導小組，在市農業(yè)部門內設專門辦公室指導和組織項目實施，對項目的資金使用、建設質量、建設進度進行跟蹤管理和監(jiān)督。為進一步落實胡錦濤總書記重要指示精神，加快推進**市新農村建設的步伐，《中共**市委、**市人民政府關于加快建設社會主義新農村的決定》中已明確提出，經過5年至15年的努力，率先在全省建成“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。六、可行性研究報告研究范圍本報告研究范圍，涉及**市建設社會主義新農村“三步走”戰(zhàn)略中第一步的重要建設內容，時間跨度為2006—2008年，即“十一五”重要時期；技術領域分為水利（地表水資源開發(fā)及水土流失治理）、路（縣鄉(xiāng)公路及通村公路）、農村生態(tài)能源（“四改一氣”）、種養(yǎng)業(yè)及蔬菜等基地基礎設施建設（基本農田建設、果蔬、藥材、花卉等種植業(yè)、牛、豬、雞、兔等養(yǎng)殖業(yè)）、萬村千鄉(xiāng)農村市場等五大類，八個單項。項目建設總投資118726萬元，其中：申請國內銀行貸款71235萬元，占項目建設總投資的60%，地方配套資金47491萬元，占項目建設總投資的40%。因此，本項目建設對加快推進**市新農村建設是十分必要的，也是非常緊迫的。監(jiān)督結果可作為進一步改善項目實施和管理的依據。氣候資源**市屬亞熱帶高原季風潤濕型氣候區(qū)，具有高海拔、低緯度的地理氣候特點。生物資源**市野生植物有食用植物、油茶、刺梨、獼猴桃、山楂、楊梅等。2005年，%，第一、二、::，人均GDP14934元，居全省首位。（2005年），可耕地少。%。進一步抓好農產品市場建設，解決了農民的實際問題，加速農業(yè)經濟的增長。人均生產總值27203元。%。其中：。初步構成以陽明洞為中心的陽明文化區(qū)，以六廣河峽谷為主的觀光度假區(qū)和以扎佐景陽森林公園為重點的生態(tài)區(qū)等三大旅游區(qū)。社會主義新農村建設，對全面建設小康社會有著全局而深遠的意義，是我國確?，F代化建設順利推進的必然要求。基本農田基礎設施建設滯后，中低產田土改造任務仍然艱巨，要建設高標準基本農田，實現現代農業(yè)生產，提高農業(yè)綜合生產能力，還需進一步加強農田基礎設施建設。項目建設是當地廣大農戶的迫切希望。堅持把這項工作作為全黨工作的重中之重，堅持站在經濟社會發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農村的幅射和帶動作用，發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用，促進城鄉(xiāng)經濟社會良性互動、共同發(fā)展。2005年，**市又被國家列為第一批全國循環(huán)經濟試點城市之一。黨中央提出要把“三農”問題擺在“全黨工作重中之重”的位置，并制定了建設社會主義新農村的方針、政策，其目的就是希望通過新農村建設，加快推進全面建設小康社會的進程。四、種養(yǎng)業(yè)及蔬菜基地基礎設施建設目標為了適應都市農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)和高效農業(yè)的發(fā)展要求，進一步加強**市種養(yǎng)業(yè)和蔬菜基地的基礎設施建設，為農業(yè)綜合生產能力的提高，種養(yǎng)業(yè)及蔬菜生產結構調整和現代農業(yè)發(fā)展及農業(yè)產業(yè)化經營，創(chuàng)造更為良好的硬件設施條件，以促進現代農業(yè)的發(fā)展。二、村級道路項目主要技術標準及指標根據車輛通行交通量分析和**省地形復雜情況及原老路現狀，現將本項目采用主要技術指標列表如下：序號項目單位技術標準采用值1公路類別村級鄉(xiāng)村公路2設計速度Km/k15153車道數114路面凈寬M5保護性路肩寬度M6路基全寬M7最小平曲線半徑M121 28最火縱坡%12129凸型豎曲線最小半徑M10010010凹型豎曲線最小半徑m10010011路面結構類型水泥混凝十12橋涵設計車輛荷載m公路Ⅱ級公路Ⅱ級建設規(guī)模經過綜合分析，擬定在2006～2008年期間，**市村級公路建設規(guī)模為：279條、1800千米。詳見附表。肉兔小區(qū)：、服務中心234平方米。到2008年，（初加工）。三、種植業(yè)項目㈠、建設規(guī)模種植基地及基礎設施建設規(guī)模和內容項目區(qū)域擬建果樹基地25920畝，中藥材種植基地31200畝，發(fā)展鮮切花基地1680畝，大宗農產品加工原料基地25150畝，累計種植面積83950畝。基礎設施建設規(guī)模及內容⑴、新建300個養(yǎng)殖小區(qū)，其中：奶牛小區(qū)：、擠奶平臺2258平方米、青貯池1417立方米、集糞池2535立方米。水土流失治理水土流失治理面積為15000畝。各起終點多數是本項目所經區(qū)域中重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或是路網中的重要節(jié)點位置，確定這些起終點，可滿足了各地之間與外部地區(qū)的快速交通聯(lián)系以及促進和推動縣鄉(xiāng)經濟發(fā)展的需要；同時從路網規(guī)劃上講，與周邊既有公路及規(guī)劃待建的公路的連接也是合理的。二、“四改一氣”農村生態(tài)能源建設目標項目通過三年（2006～2008年）的建設，完成**市農村以沼氣池建設為主的“四改一氣”工程184910套，到2008年底全市累計完成“四改一氣”工程273602套，%，受益農民約100萬人。是發(fā)展現代農業(yè)的需要我國農業(yè)已進入新的發(fā)展階段，推進農業(yè)及農村經濟結構調整，提高農業(yè)整體效益，增加農民收入，改善生態(tài)環(huán)境，加速農業(yè)產業(yè)化與現代化進程，是新農村建設的重要任務。因此，進一步加大農村基礎設施建設，按市委、市政府《決定》中的戰(zhàn)略部署和任務要求，加快推進**市新農村建設步伐，是實現新農村建設取得突破性進展，最終實現新農村建設宏偉目標的關鍵性舉措。本項目建設是貫徹落實**市委1號文件精神的具體措施之一，是實現**市新農村建設取得突破性、實質性進展的重要舉措，是新農村建設的基礎性工程。為使上述在新農村建設中存在的問題盡快得以解決，使**市農業(yè)及農村基本生產、生活條件明顯改善，為**市社會主義新農村建設奠定良好的硬件基礎，**市政府及各相關職能部門，根據《中共**市委、**市人民政府關于加快建設社會主義新農村的決定》中提出的總體目標要求、戰(zhàn)略部署和主要任務安排，聯(lián)合提出了“**市新農村基礎設施建設項目”的要求，以使**市新農村建設能邁出實質性步伐，并為**市新農村建設取得突破性進展奠定堅實的基礎，以實現市委、市政府提出的“率先在全省建成‘生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主’的社會主義新農村”的總體目標。全市農業(yè)及農村經濟發(fā)展，經過改革開放幾十年的歷程，已取得顯著成效，特別是在貫徹落實胡錦濤總書記在視察**省及**市期間所作重要指示后，使**市農村生產、生活條件已得到較大的改善，農村產業(yè)結構調整已初見成效，農民人均收入整體水平要好于省內其地、州、市，農業(yè)整體發(fā)展水平較高。第四節(jié) 新農村建設2005年10月，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，其中包括積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進現代化農業(yè)建設、全面深化農村改革、大力發(fā)展農村公共事業(yè)等方面。完成食品工業(yè)基地規(guī)劃，啟動長鋁工業(yè)基地建設。%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8872元， 農民人均純入2858元。2005年，小河區(qū)經濟建設繼續(xù)保持快速、健康發(fā)展的良好勢頭。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9264元，農民人均純收入3220元。規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重顯著提高，傳統(tǒng)的采掘、冶煉等行業(yè)占GDP的比重逐年下降，高新技術產業(yè)、制藥業(yè)等新興產業(yè)比重快速提高，高新產業(yè)已經成為烏當區(qū)推動全區(qū)經濟增長的主力軍。人均生產總值28274元；工業(yè)逐步向現代化制藥、印刷包裝、日用品產業(yè)集中，推動強強聯(lián)合，壯大企業(yè)實力。2005年，**市已經通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為78個，通公路的行政村達1168個，通汽車的村有1150個；，通電的村達1168個,占總村數的100%；通電話的村達1064個，%；通有線廣播及電視的村數達934個,%；自來水受益的村數1090個,%。近年來，由國內相關機構和亞太、香港等有關協(xié)會聯(lián)合組成的評選機構，在對中國十佳避暑旅游城市的評選中，**市連續(xù)兩年名列十佳榜首。礦產資源**市所處的**省中部地區(qū)，是全國礦產資源最為富集的地區(qū)之一。境內清鎮(zhèn)市東部站街鎮(zhèn)寶塔山為最高點，海拔高程1762米，開陽縣北部水龍鄉(xiāng)小河口烏江出境處為最低點，海拔高程529米，全市平均海拔高程1200米。建議該項目的實施對全省推進新農村建設具有積極的示范作用，建議各審批單位盡早審核批準，使項目能按計劃實施?！辈⑼瑫r要求**市在全省要“走前列、做表率，實現歷史性跨越”。 五、可行性研究報告編制依據《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）；國務院《關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》；《中共**省委、省人民政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（征求意見稿）；《中共**市委、**市人民政府關于加快建設社會主義新農村的決定》（筑黨發(fā)[2006]1號）；《**市“十一五”國民經濟和社會發(fā)展綱要》；《**市城市總體規(guī)劃》（1996—2010）；國家、部、省、及**市相關標準、規(guī)范、規(guī)定；任務編制《委托書》。本項目是一個綜合性的建設項目，項目地方配套資金的渠道及構成主要由項目單位自籌資金、政府以工貸賑資金、財政扶貧資金、行業(yè)部門專項資金、農戶投工投勞費用等資金構成。本項目確定的建設目標、項目區(qū)選擇和建設規(guī)模及內容，符合胡錦濤總書記在**省及**市視察期間所做的重要指示精神，符合國家和**省建設社會主義新農村總體目標和實質精神及政策、內容要求，也符合**市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要精神和《中共**市委、**市人民政府關于加快建設社會主義新農村的決定》要求及戰(zhàn)略部署和任務安排，符合**市作為“國家森林城市”和循環(huán)經濟生態(tài)城市建設的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略要求及部署安排，為加快推進**市新農村建設步伐，使新農村建設取得突破性進展，創(chuàng)造必要的條件，奠定堅實的基礎。第二章 項目區(qū)基本情況第一節(jié) **市總體概況**市簡稱“筑”，位于**省中部，地處苗嶺山脈中段，是**省省會和全省政治、經濟、交通、科技、文化、商業(yè)、信息等中心。夏無酷暑，冬無嚴寒，陽光充足，雨水充沛。藥用植物近百種，主要有天麻、杜仲等。2005年，社會消費品零售總額204億元，市區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9928元，農村居民人均純收入3135元。區(qū)內交通便利，通訊信息發(fā)達，文化及生態(tài)旅游資源豐富。%。2005年。%。%。%。交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿易仍是第三產業(yè)的支柱產業(yè)。2006年2月，省委、省政府《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（黔光發(fā)[2001]1號），提出了“結合實際，因地制宜，分類推進我省社會主義新農村建設”的方針，對全省2006年至2010年的新農村建設進行了全面戰(zhàn)略部署。工程性缺水問題仍然突出，還需進一步加強水利設施建設。項目區(qū)有富余的農村勞動力資源。”重要指示精神的重要措施之一。為了進一步建設好**生態(tài)綠色林城，按照循環(huán)經濟發(fā)展要求，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，**市先后作出了《中共**市委、**市人民政府關于加快生態(tài)經濟建設的決定》和《**市循環(huán)經濟生態(tài)城市條例》，并編制完成了《**市循環(huán)經濟生態(tài)城市建設總體規(guī)劃》和相應的《實施方案》。“三農”問題解決好，全面建設小康社會的宏偉大目標才會最終得以實現。基本農田設施建設目標在2006年至2008年期間，為建成較高標準的基本農田15萬畝需配套完成的基礎設施建設任務。建設地點分別涉及一市三縣六區(qū)。三、配套建設規(guī)模技術培訓工作：按照《**市農村能源技術隊伍培訓管理辦法》，對施工人員實行統(tǒng)一培訓，采取室內培訓與現場實際操作相結合的方式，按照省、市重點推廣的池型進行建池、維護等知識、技能的培訓。⑵、建畜產品產地報檢點88個，總面積2200平方米。㈡、種植業(yè)產品方案果樹：在所種植的水果種類中，目前在**市場上供不應求，通過目前的技術，可保障基地建設發(fā)展的需要。90～～3kg。、。項目實施后可以保證部分鄉(xiāng)村近期農業(yè)發(fā)展及農村飲水安全等的需要。本項目各條公路起終點是根據**市公路網規(guī)劃、與周邊路網銜接及延伸條件、投資額及建設工期等因素研究確定。本項目擬通過三年（2006～2008年）的建設，完成1800千米的村級道路建設，使**市村級道路中“行路難”和“通行條件差”的狀況明顯改善，使全市農村道路的通行水平和質量等級能邁上了一個新臺階，并實現大部分村通油路。通過對本項目的實施，可使少數民族鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展所需的生產、生活基本條件明顯改善，為少數民族加快發(fā)展地方經濟提供了有力的基礎保障，有利于促進民族團結與進步，加快農村經濟調整，充分發(fā)揮民族鄉(xiāng)村自然資源和旅游資源的優(yōu)勢，為實現**市委、市政府提出的新農村建設的宏偉目標創(chuàng)造更有利的條件，促進社會的和諧發(fā)展。這些不利因素已經嚴重制約了我市農業(yè)綜合生