【正文】 87272862203014654534039228643701203514651138048276715054204014568739206308085673204514422040652314457352205014186743535322499250我國人口撫養(yǎng)比（14歲以下人口+60歲以上人口/15—59歲人口）在未來50年中變化比較明顯。人口老齡化現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也反應(yīng)了人類社會的進(jìn)步。但從目前形勢看，我國老齡事業(yè)總體水平明顯滯后于社會發(fā)展形勢，基本的判斷是，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體上仍處于初始培育階段。作為東方文明的達(dá)標(biāo)者，越來越多的外國人口既對悠久的中華文明產(chǎn)生濃厚的向往之情，也對中國日益龐大的消費(fèi)市場產(chǎn)生興趣，必將大量參與中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)。①凡是中央、省、市及縣級以上有關(guān)部門給予投資企業(yè)的各類優(yōu)惠政策，同時(shí)繼續(xù)享受。建設(shè)國際陶藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建世界“陶藝之都”， 充分體現(xiàn)知識性、趣味性、參與性及觀賞性。距咸陽國際機(jī)場近60公里，交通便利。是我國著名的“石刻之鄉(xiāng)”。城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城市骨架的拉伸，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。 棗粉、豆奶粉、甜奶粉等食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)群。第三章、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件一、選址原則(1) 符合**總體規(guī)劃的要求，重視節(jié)約用地和合理用地。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域?？倛D布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能使整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)張弛有度、動靜結(jié)合，營造庭院內(nèi)的舒適，寧靜的環(huán)境。，共16棟（1）普通區(qū)：共3棟，健康型老年公寓，三層建筑，建筑面積19665㎡。創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念、超前的意念，有效的將各種元素整合在一起，形成了人、建筑、環(huán)境的和諧共處，舒適與功能、美感與科技的完美結(jié)合，使之成為一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的國際型的養(yǎng)老基地。胡錦濤總書記在黨的十七大政治報(bào)告中指出：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人們基本生活，要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，已基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系，加強(qiáng)老齡工作。堅(jiān)持無障礙原則，主要用房的樓地面除有專門要求外，其面層應(yīng)用不起塵、易清潔、防滑的地板材料。（3）健康性要保證老年人的居室、廁所、浴室、廚房易于清掃。 ，出入口前可設(shè)升降平臺?！碌纻?cè)面凌空時(shí)，在欄桿下端宜設(shè)高度不小于50mm的安全檔臺。、老人病房，宜設(shè)獨(dú)用衛(wèi)生間。(含廚房門、衛(wèi)生間門、陽臺門)。 風(fēng) 、起居室、活動室、醫(yī)務(wù)診室、辦公室等一般用房和走廊、樓梯間等應(yīng)采用自然通風(fēng)。⑤設(shè)備盡量采用封閉式操作，操作方便、簡單、安全可靠。生活照明電源由變電房照明電柜引出專線。各建筑物進(jìn)戶線距配電房距離大于50米的均設(shè)置重復(fù)接地裝置。屋頂上所有電氣線槽、外露的金屬支架、構(gòu)件、外殼等采用Φ12的鍍鋅圓鋼或16mm多股銅導(dǎo)線就近與避雷帶或避雷網(wǎng)連接起來，使整個(gè)建筑物形成一個(gè)良好的等電位體，從而避免建筑物內(nèi)的設(shè)備遭受高電位反擊。②每間設(shè)置一個(gè)電話、網(wǎng)絡(luò)終端出線口。：在工程施工時(shí)，預(yù)留出框架柱主鋼筋（接地電阻R≤1歐姆），采用404mm熱鍍鋅扁鋼沿墻角垂直敷設(shè)，與避雷帶焊搭接好。、浴室、廁所應(yīng)設(shè)緊急報(bào)警求助按鈕，床頭應(yīng)設(shè)呼叫信號裝置，并直接送至管理室。③照明系統(tǒng)：包括電光源、燈具和照明線路。（1）設(shè)備選擇的原則①滿足使用要求，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。F. 各類用房、樓梯間、臺階、坡道等處設(shè)置的各類標(biāo)志和標(biāo)注應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能作用，醒目、易識別。頂層陽臺應(yīng)設(shè)雨篷。，～；輪椅操作廚房。，長度不宜大于12m，坡度不宜大于1/12。（2）建筑設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的問題①出入口,。同時(shí)，要給護(hù)理人員留有活動空間，特別是浴室和廁所面積要大。（二）功能說明本項(xiàng)目的主要建筑有：老年公寓（普通區(qū)、特護(hù)區(qū)、高級公寓區(qū)）、辦公及醫(yī)檢大樓，文體娛樂中心、餐廳綜合樓、輔助性用房，同時(shí)還設(shè)有停車場、廣場、景觀活動場地、康體健身中心、文化走廊、關(guān)中風(fēng)俗走廊和中心水景景觀公園等，以中華民族傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格與現(xiàn)代建筑相結(jié)合為主體，充分體現(xiàn)以老年人為核心的設(shè)計(jì)理念。在注重超前性與長效性的同時(shí)兼顧發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)方案的可操作性與應(yīng)變性。表41 建（構(gòu)）筑物一覽表序號名稱面積（m178。健身中心、活動場地布置在東邊和西邊。（3）供電電源已從市政干線引入，能滿足本項(xiàng)目的用電需求。轄區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，全鄉(xiāng)地勢起伏不平，鄉(xiāng)政府所在地平均海拔1960米，平均降雨8001000毫米，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。富平縣民政局對本項(xiàng)目也給予大力支持，要求盡快上報(bào)可行性報(bào)告，抓緊落實(shí)。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)的迅速增長，把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展理念，不斷擴(kuò)張城市規(guī)模，完善城市功能，并取得了突破性進(jìn)展。富平的“槭椒”、太后餅，“九眼蓮”也聞名遐邇。距古城西安66公里，屬于西安經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)。以企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)，帶動社會大循環(huán)，爭創(chuàng)國家園林城市，全面實(shí)施碧水藍(lán)天工程。（4）有關(guān)說明 ②屬于國家《國有土地使用權(quán)劃撥供地目錄》范圍內(nèi)的社會事業(yè)項(xiàng)目，可以采取行政劃撥方式提供用地。同時(shí)，處于富裕階層的老人對晚年生活提出了多元化需求。 （三）多樣化需求急需養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì) 時(shí)代發(fā)展，需求多元，養(yǎng)老服務(wù)同樣如此。%左右；2050年將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝?5%以上，表現(xiàn)出“兩高兩大兩低”特征，即高速、高齡，基數(shù)大、差異大，社區(qū)養(yǎng)老水平低、自我養(yǎng)老意識低。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性（一）我國老年人口現(xiàn)狀及老齡化時(shí)代的迫切要求 1. 我國老年人口現(xiàn)狀從1964至1980年，；從1980年至2012年。%的人身邊存在與父母兩地分居者。加快示范性公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)為老年人服務(wù)中心；完善和落實(shí)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究。地上停車位：100個(gè)。第二章 項(xiàng)目背景及可行性分析一、項(xiàng)目背景、宏觀環(huán)境及趨勢分析（一）政策環(huán)境 面對我國進(jìn)入老齡化社會，老年人生活問題已越來越被社會所關(guān)注。，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五個(gè)五年規(guī)劃綱要》在促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)部分明確提出：弘揚(yáng)療養(yǎng)風(fēng)尚，營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的社會氛圍，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全社會的養(yǎng)老服務(wù)功能，提高老年人生活質(zhì)量，保障老年人權(quán)益。2011年，%。因此，我國的解決老年人養(yǎng)老方面僅靠公益性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要鼓勵民間資本建設(shè)各種類型的老年住宅，鼓勵有能力的老人社會養(yǎng)老。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活水平快速提高，老年人口規(guī)模越來越龐大。②規(guī)劃專業(yè)水平低，設(shè)計(jì)不符合老年住宅標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)與《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》相距甚遠(yuǎn)，以完成床位數(shù)為目標(biāo)，忽略安全、舒適、休閑等問題。這些養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，只能滿足老年人吃穿住等基本生活需求，而缺少對老年人精神、心理、健身、康復(fù)等方面的中高端服務(wù)，造成養(yǎng)老服務(wù)與需求明顯倒掛。出臺了很多優(yōu)惠政策支持發(fā)展老年福利事業(yè)。與之接壤的國家航空產(chǎn)業(yè)基地、航空衛(wèi)星城—，總?cè)丝?6萬人。建成后的“中華國際富閻老年頤養(yǎng)院”距“天成生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”僅500米，就在人造湖畔。富平墨玉石刻，隋唐18座帝王陵及廟宇遍布秦川大地，揚(yáng)名中華內(nèi)外；中部川原相間，土地肥沃，灌溉方便，農(nóng)、林、牧、棉、油生產(chǎn)歷史悠久。自來水、電力、金融、保險(xiǎn)、證券、賓館、會展中心、廣告設(shè)計(jì)、科研開發(fā)、教育機(jī)構(gòu)等城市必備要素健全，城市總體功能水平明顯提高。商貿(mào)流通，各種專業(yè)市場具備，是渭北地區(qū)的商貿(mào)中心和物資集散地，更是富平縣得天獨(dú)厚的前沿。二、項(xiàng)目選址根據(jù)上述原則，綜合考慮了項(xiàng)目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點(diǎn)。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風(fēng)影響，降水集中，雨熱同季。（二）建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目位于陜西省富平縣留招村，東臨G5國道，南鄰三原縣界，北臨二線路。一院三棟，二層建筑，一梯兩戶，可接收60戶老人短期居?。?年以上，3年以下，3年以上可轉(zhuǎn)入普通區(qū)）。完善社會養(yǎng)老保障制度，加快發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，同時(shí)繼續(xù)鼓勵和支持家庭養(yǎng)老，倡導(dǎo)個(gè)人的自我養(yǎng)老準(zhǔn)備，走政府、社會、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。同時(shí)還將賦予園區(qū)性格和感情，用富有詩意的居住元素營造田園牧歌式的生活情境，將充分使建筑的色彩與生活的感光相結(jié)合，構(gòu)筑一幅“小橋流水、世外桃園”式的生活氛圍。（3）從建筑人類工程學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，在家具、衛(wèi)生器具的尺寸方面符合老年人的身體特征。設(shè)計(jì)時(shí)考慮共居形式即鄰居型，由一個(gè)共同的戶門分成兩個(gè)相對獨(dú)立的套型，這種住宅私密性更強(qiáng)。④居室、臥室，公共建筑中的療養(yǎng)室、病房，應(yīng)有良好朝向、天然采光和自然通風(fēng)，室外宜有開闊視野和優(yōu)美環(huán)境?！癓”形安全扶手，入盆一側(cè)貼墻設(shè)安全扶手。 ⑨室內(nèi)裝修、易擦拭的裝修材料，色調(diào)宜用暖色。、起居室不應(yīng)與電梯、熱水爐等設(shè)備間及公用浴室等緊鄰布置。采用分級計(jì)量，各用電回路裝設(shè)低壓計(jì)量表。，線路配線采用BV銅芯穿鋼管，設(shè)電度表和配電箱，并設(shè)置短路保護(hù)和漏電保護(hù)裝置。各建筑物等電位聯(lián)結(jié)在各個(gè)機(jī)房離地面高30cm處，用303扁銅條敷設(shè)一圈環(huán)行接地母排。有線電視網(wǎng)絡(luò)（CATV）采用光纖、同軸電纜混合（HFC）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。盡量利用地方電視訊號，同時(shí)建立衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)。接地線采用6～16多股銅導(dǎo)線，使所有設(shè)備形成一個(gè)環(huán)型等電位系統(tǒng)。，除電梯廳的應(yīng)急照明外，均采用節(jié)能自熄開關(guān)。電源由區(qū)域外高壓線經(jīng)變壓器后，直接引至區(qū)域內(nèi)配電房。 、保溫，采取冬季保溫和夏季隔熱及節(jié)能措施。、走道、室內(nèi)地面應(yīng)選用平整、防滑、耐磨的裝修材料,并應(yīng)符合下列要求：——通行的樓梯踏步面應(yīng)平整防滑無障礙，界限鮮明，不宜采用黑色、顯深色面料。冷、熱水混合式龍頭宜選用杠桿或掀壓式開關(guān)。，每室不宜超過三人，每人使用面積不應(yīng)小于6㎡。，扶手離墻表面間距40mm；。（6）周邊環(huán)境和老年公寓服務(wù)老年公寓服務(wù)是保證老年人居住生活質(zhì)量的首要條件。（5）從環(huán)境行為心理學(xué)的角度出發(fā)，考慮大多數(shù)老年人常年形成的居住習(xí)慣，提供傳統(tǒng)形式的室內(nèi)空間。，建筑思想、區(qū)域文化、社會和諧這三大風(fēng)格的高度統(tǒng)一 項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初就灌入了社會發(fā)展方向、區(qū)域文化與和諧的風(fēng)格，通過精致典雅的建筑風(fēng)格，詩意盎然的園區(qū)景觀，使將來入住的老人們感受到一種浪漫而溫馨，使老人們在浪漫而修遠(yuǎn)的田園詩卷中品嘗到現(xiàn)代生活的精致。在保障老年人生活的同時(shí)，注意豐富老年人的精神文化生活，重視老年人的價(jià)值，發(fā)揮老年人的作用，引導(dǎo)老年人自立自強(qiáng)，積極向上。高級公寓區(qū)為二室一廳，獨(dú)立廚房、獨(dú)立衛(wèi)生間。已簽訂20年土地租賃合同，并預(yù)計(jì)在1—2年內(nèi)變更為征用土地。C；最熱（7月），最冷（1月）。本項(xiàng)目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道，西為獸醫(yī)站，用地南面是國土資源所，在用地北側(cè)是街道。讓布局更合理、特色更鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施、道路綠化、排水、天然氣、污水處理、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施更齊全。服務(wù)也很發(fā)達(dá)，餐飲、娛樂、教育、文化等消費(fèi)十分強(qiáng)勁。采取招商引資、銀行信貸、城市運(yùn)營、財(cái)政投入等各種形式，加快工業(yè)、縣城環(huán)線、專業(yè)市場和公共設(shè)施建設(shè)。富平閻良航空基地荊山塬皇家御園度假村項(xiàng)目的開發(fā)，又增加了幾分景色。41′35176。③在原有項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)建的項(xiàng)目享受本優(yōu)惠政策。（2）大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目 （1）公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目（四）潛在而巨大的養(yǎng)老服務(wù)市場急需開掘 無論是國內(nèi)，還是國外，養(yǎng)老服務(wù)市場潛在而巨大，擁有廣闊的發(fā)展前景。④環(huán)境質(zhì)量有待提升。這一數(shù)字相當(dāng)于目前一個(gè)俄羅斯的人口、兩個(gè)英國的人口或四個(gè)加拿大的人口。另一方面，社會力量興辦的各種條件較好的養(yǎng)老院一般位于郊區(qū)，老人不能享受到親情的快樂。20202050年為我國人口老齡化高峰階段，%%，高齡人口迅速上升，撫養(yǎng)比例達(dá)到最大值，勞動人口開始老齡化。，由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家老齡委辦公室和發(fā)展改革委等10部門制定的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》指出：發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政策扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。在2005年召開中共十六大三中全會上有關(guān)代表提及老年人養(yǎng)老一事，中央領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視。本報(bào)告是根據(jù)國家發(fā)改委對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的有關(guān)要求，并在**農(nóng)村療養(yǎng)院提供有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況對項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、技術(shù)方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進(jìn)行論述、研究和計(jì)算，為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。要以資金保障和服務(wù)保障為支撐，以鞏固居家養(yǎng)老、擴(kuò)大社區(qū)支持、提升機(jī)構(gòu)服務(wù)水平為著力點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)并抓好規(guī)劃試點(diǎn)。引導(dǎo)和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院 表21 2010年各地65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎? 單位：萬人省份人口數(shù)(人)65歲及以上占比上 海168542198%天 津101141242%