【正文】 養(yǎng)老福利設(shè)施上，主要是針對(duì)“五保戶(hù)”、“困難戶(hù)”等對(duì)象所建立起來(lái)的“敬老院”、“養(yǎng)老院”等，隨著人口老齡化程度的加深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，政府在養(yǎng)老福利設(shè)施方面的認(rèn)識(shí)開(kāi)始發(fā)生變化，并且開(kāi)始鼓勵(lì)“社會(huì)福利社會(huì)化”，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興建老年福利設(shè)施，但在另一方面，以政府為主要資金來(lái)源和主要經(jīng)營(yíng)者的老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施也在逐漸增多。人口專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2035 年前后，我國(guó) 65 歲以上老人占總?cè)丝诒壤龑⑸仙?20%.不斷擴(kuò)容的老年人群，使“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”商機(jī)日益凸顯。三皇寨景區(qū)自然風(fēng)光奇特，人文景觀豐富，森林環(huán)境優(yōu)美，主要人文景觀有蓮花寺、清微宮、安陽(yáng)宮、三皇寺、盤(pán)古洞、玉皇廟等。主要材料能自給足。 規(guī) 劃 、 建 筑 及 景 觀 風(fēng) 格 具 有 鮮 明 的 時(shí) 代 特 征 ， 同 時(shí) 反 映 文 化 與地 方 特 色 。 綠 化以 草 坪 為 主 ， 配 以 灌 木 、 少 量 造 型 優(yōu) 美 的 喬 木 。 該 項(xiàng) 目 是 必 須 興 建 的 配 套 設(shè) 施 項(xiàng) 目 ，投 資 回 收 期 緩 慢 ， 但 是 ， 他 的 功 能 完 備 與 否 影 響 到 老 年 服 務(wù) 中 心 的 運(yùn) 轉(zhuǎn) 。所有電纜、電線(xiàn)均采用銅質(zhì)，保護(hù)鋼管均采用焊接鋼管，戶(hù)內(nèi)采用 JDG 管或阻燃 PVC 管。公寓寬帶終端標(biāo)準(zhǔn)為 1 個(gè)/間， ，共計(jì)為 120個(gè)寬帶網(wǎng)絡(luò)終端。及時(shí)解決消防、照明、報(bào)警、取暖、通訊、降溫、排污等設(shè)施和生活設(shè)備出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保證其隨時(shí)處于正常狀態(tài)。同時(shí)，餐廳設(shè)置宴會(huì)大廳及雅間，以方便老人壽誕慶賀。電視系統(tǒng)通過(guò)在服務(wù)中心內(nèi)建立分支分配網(wǎng)絡(luò)，將有線(xiàn)電視信號(hào)傳輸?shù)礁鞣块g內(nèi)，公寓有線(xiàn)電視信號(hào)接自市政有線(xiàn)電視網(wǎng)。其低壓配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電氣負(fù)荷計(jì)算、變壓器的臺(tái)數(shù)及容量的確定、主要設(shè)備材料的選擇以及室內(nèi)外供電線(xiàn)路敷設(shè)方式的確定、照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則的確定、防雷及接地系統(tǒng)等電氣安全設(shè)計(jì)原則的確定等。 盡 管 該 部 分 不 能 產(chǎn) 生直 接 的 經(jīng) 濟(jì) 效 益 ， 但 是 她 的 建 成 對(duì) 提 升 整 個(gè) 區(qū) 域 的 品 質(zhì) 起 到 催 化 劑 的 作用 。 內(nèi) 部 步 行 系 統(tǒng) 通 過(guò) 廣 場(chǎng) 、 步 行 景 觀 道 并 結(jié) 合 硬 質(zhì) 鋪地 有 效 構(gòu) 成 便 捷 豐 富 的 步 行 空 間 。此 外 ， 景 觀 設(shè) 計(jì) 也 是 老 年 服 務(wù) 中 心 設(shè) 施 中 一 個(gè) 非 常 重 要 的 設(shè) 計(jì) 元 素 ，例 如 花 園 中 優(yōu) 美 的 景 色 ， 可 為 老 年 人 提 供 愉 悅 的 心 情 ， 從 而 減 少 高 血 壓等 老 年 常 見(jiàn) 病 的 發(fā) 生 ， 也 可 在 一 定 程 度 上 減 輕 壓 力 和 痛 苦 ； 在 小 區(qū) 花 園入 口 處 鋪 設(shè) 水 平 走 道 ， 適 合 老 年 人 悠 閑 地 漫 步 ； 同 時(shí) ， 景 觀 設(shè) 計(jì) 也 應(yīng) 考慮 到 季 節(jié) 的 更 替 ， 顏 色 的 選 擇 等 因 素 ， 從 而 為 老 年 人 營(yíng) 造 一 個(gè) 美 好 的 居住 環(huán) 境 。氣候條件某市屬溫帶大陸性氣候，年平均氣溫 ℃，四季分明，氣候宜人。總?cè)丝?64 萬(wàn)人（2022 年） ，有24 個(gè)民族。 未來(lái)新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將以多功能性綜合性養(yǎng)老服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)內(nèi)容包括居住、教育、休閑、醫(yī)療、臨終關(guān)懷等多項(xiàng)功能，以便更大限度地滿(mǎn)足市民的不同層次需求。 而 從 規(guī) 模 上 來(lái) 說(shuō) ， 純 粹 作 為 老 年 住 宅 來(lái) 發(fā) 展 的樓 盤(pán) 國(guó) 內(nèi) 有 兩 個(gè) ， 一 個(gè) 是 廣 州 的 頤 年 園 ， 中 國(guó) 第 一 個(gè) 規(guī) 模 最 大 的 長(zhǎng) 者 社區(qū) ， 另 外 一 個(gè) 是 北 京 的 東 方 太 陽(yáng) 城 ， 目 前 國(guó) 內(nèi) 最 大 的 退 休 社 區(qū) 。第 三 個(gè) 階 段 ： 高 峰 階 段 2025 年 ～ 2055 年60 歲 以 上 的 老 年 人 口 由 億 增 長(zhǎng) 到 億 ， 比 重 由 ％ 增長(zhǎng) 到 30％ ， 比 2022 年 翻 了 兩 番 。 “寡人”不孤，老人們總能找到和自己情趣相投的一起聊天、下棋。如何處理好和解決好人口老齡化過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。社會(huì)老齡化問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。《意見(jiàn)》提出推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基本原則：第一堅(jiān)持以人為本。（6）社會(huì)效益分析 結(jié)論本項(xiàng)目主題是養(yǎng)老，項(xiàng)目定位的入住人群一部分是社會(huì)孤困優(yōu)撫對(duì)象，另一部分是首先富裕起來(lái)的老年人階層，大部分來(lái)自鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)，少部分來(lái)自省內(nèi)的周邊城市，甚至有來(lái)自世界各地的國(guó)際商旅人士，這些人群的不斷流動(dòng)，將必然產(chǎn)生消費(fèi)、就業(yè)、產(chǎn)品、稅收以及信息的相互流動(dòng)，同時(shí)對(duì)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。②設(shè)備工程項(xiàng)目購(gòu)置各項(xiàng)生活設(shè)備、辦公設(shè)備、空調(diào)、醫(yī)療器械等各類(lèi)設(shè)備。建設(shè)年限項(xiàng)目建設(shè)期為兩年，時(shí)間為 2022 年 11 月至 2022 年 10 月。隨著人們養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，政府和社會(huì)的大力支持，制度政策的建立和完善，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)一定會(huì)得到快速健康的發(fā)展，成為功在當(dāng)代，利在千秋的德政工程，民心工程?！兑庖?jiàn)》根據(jù)城市和農(nóng)村不同情況，明確提出了“十一五”期間城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺孤獨(dú)感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費(fèi)心思的問(wèn)題。符合中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德老年族群是“植樹(shù)人” ，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，今日社會(huì)的一切，都來(lái)自于昨天，來(lái)自于他們的雙手。 由 于 民 政 系 統(tǒng) 財(cái) 力 的 限 制 、 加 之 沒(méi)有 有 力 的 投 資 發(fā) 展 環(huán) 境 ， 養(yǎng) 老 設(shè) 施 的 發(fā) 展 在 現(xiàn) 階 段 仍 然 是 有 限 的 和 緩 慢的 。 其 中 ，市 、 鎮(zhèn) 購(gòu) 買(mǎi) 商 品 房 的 家 庭 占 %和 %， 購(gòu) 買(mǎi) 經(jīng) 濟(jì) 適 用 房 %和 %,購(gòu) 買(mǎi) 原 公 有 住 房 的 戶(hù) 分 別 為 %和 %。這種類(lèi)型的老年公寓由于是政府投資興辦，采取全額事業(yè)撥款，管理、護(hù)理、服務(wù)的人員多，周?chē)沫h(huán)境好，設(shè)施內(nèi)老人學(xué)習(xí)、健身、文娛的各種場(chǎng)所、設(shè)備齊全，而且管理規(guī)范，對(duì)外聲譽(yù)好，入住率一般保持在 90％以上，在用地、用水、用電、稅收等方面的優(yōu)惠政策也能夠較好的執(zhí)行。根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)老年人市場(chǎng)的年消費(fèi)需求為 6000 億元，預(yù)計(jì)到2022 年將達(dá)到 1 萬(wàn)億元。自然景觀有好漢坡、龍脊峽、猴子觀云海、老虎石、龍頭、龍尾、駱駝石、象門(mén)關(guān)、一線(xiàn)天、飛來(lái)石、吊橋、三仙石、石林、千佛迎賓、懸空棧道等幾十處，是登山健身，休閑觀光，探險(xiǎn)尋幽的著名旅游勝地。部分水泥、石子來(lái)自毗鄰地區(qū)，這樣大大降低了工程造價(jià)。 盡 量 考 慮 經(jīng) 濟(jì) 性 及 可 操 作 性 ， 多 建 普 通 性 公 寓 ， 采 取 經(jīng) 濟(jì) 實(shí) 用手 段 。公 共 綠 地 :布 置 各 種 活 動(dòng) 場(chǎng) 地 、 文 娛 設(shè) 施 及 水 池 、 涼 亭 、 架 空 柱 廊等 建 筑 小 品 ， 使 建 筑 、 綠 化 、 文 娛 設(shè) 施 與 居 住 人 群 的 活 動(dòng) 行 為 有 機(jī) 地 結(jié)合 在 一 起 ， 形 成 最 適 宜 的 文 娛 、 休 息 和 交 往 場(chǎng) 所 ， 充 分 體 現(xiàn) 規(guī) 劃 設(shè) 計(jì)“以 人 為 本 ”的 宗 旨 。老 年 服 務(wù) 中 心 由 老 年 公 寓 、 醫(yī) 療 保 健 中 心 、 花 園 、 內(nèi) 部 餐 廳 、 辦 公宿 舍 樓 、 活 動(dòng) 室 等 組 成 。樓內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明及疏散照明。 給排水設(shè)計(jì)方案給水水源由市政給水管網(wǎng)提供，設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：生活給水系統(tǒng)、直飲水供水系統(tǒng)、消防供水系統(tǒng)、局部消防噴淋給水系統(tǒng)、中水處理及供水系統(tǒng)、廢(污)水排水系統(tǒng)等。保證水、電供應(yīng)，冬季室溫不低于 18℃，夏季不超過(guò) 28℃。餐廳配設(shè)餐桌、桌椅、時(shí)鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設(shè)備等。 電信設(shè)計(jì)方案電話(huà)通訊系統(tǒng)服務(wù)中心內(nèi)的所有房間均設(shè)電話(huà)通訊，按每間 1 門(mén)電話(huà)考慮，考慮服務(wù)中心辦公用電話(huà)在內(nèi)，需電話(huà)容量約 120 門(mén)。（2）主要設(shè)備明細(xì)表表 6－1 主要設(shè)備明細(xì)表序 號(hào) 設(shè) 備 名 稱(chēng) 型 號(hào) 規(guī) 格 數(shù) 量 備 注1 柜 式 空 調(diào) 102 分 體 式 空 調(diào) 203 電腦 204 電風(fēng)扇 1205 電視機(jī) 1206 電冰箱 607 洗衣機(jī) 308 太陽(yáng)能熱水器 109 健 身 器 械 1 套10 醫(yī) 療 器 具 1 套11 辦 公 用 品 1 套12 消毒柜 4013 櫥具 3 套14 電話(huà)機(jī) 12015 面包車(chē) 216 小轎車(chē) 417 鍋爐系統(tǒng) 1 套 含洗衣房、烘干施設(shè)18 配 電 系 統(tǒng) 1 套19 污水處理系統(tǒng) 1 套20 通 訊 系 統(tǒng) 1 套21 消 防 系 統(tǒng) 1 套合 計(jì) 電力設(shè)計(jì)方案根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和電力負(fù)荷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，框算出供電總功率，確定每棟樓供電電源的引入。 農(nóng) 業(yè) 勞 動(dòng) 園 區(qū) 中 設(shè) 農(nóng) 業(yè) 采 摘 園 ， 對(duì) 于康 復(fù) 養(yǎng) 老 中 心 的 開(kāi) 放 ， 同 樣 可 以 帶 來(lái) 可 觀 的 收 入 。車(chē) 輛 可 以 在 地 塊 北 門(mén) 直 接 進(jìn) 入 停 車(chē) 場(chǎng) ， 使 地 塊 內(nèi) 部 不 被 車(chē) 流 穿 越 ，基 本 實(shí) 現(xiàn) 人 車(chē) 分 行 。建 設(shè) 一 個(gè) 設(shè) 施 先 進(jìn) 、 功 能 齊 全 、 服 務(wù) 一 流 、 管 理 現(xiàn) 代 、 環(huán) 境 優(yōu) 美 、綠 色 環(huán) 保 的 老 年 服 務(wù) 中 心 。地形以山地丘陵為主。市境東西長(zhǎng) 56 千米，南北寬 千米，總面積 1220 平方千米。某市老齡辦工作人員表示，某市許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)水平低的狀況，大多數(shù)還停留在集體宿舍的層面，只能滿(mǎn)足老人基本的生活需求，老人的伙食、文娛方式都很單一，不能真正意義上滿(mǎn)足市民養(yǎng)老需要。 目 前 國(guó) 內(nèi) 老 人 住 宅 的 銷(xiāo) 售 情 況 老 人 住 宅 的 開(kāi) 發(fā) 現(xiàn) 在 才 剛 剛 開(kāi) 始 ， 雖 然 市 場(chǎng) 上 有 一 些 樓 盤(pán) 中 隱 隱約 約 有 老 年 住 宅 的 影 子 ， 但 從 住 宅 設(shè) 計(jì) 的 本 質(zhì) 上 來(lái) 說(shuō) ， 能 夠 稱(chēng) 得 上 是 老年 建 筑 的 可 謂 鳳 毛 麟 角 。 從 1982 到 2025 年 的 43 年 中 ， 老 年 人 口 凈 增 了 二 億 多 ，翻 了 兩 番 半 多 。有人說(shuō)這是老年人改變自己命運(yùn)的一次自我解放，也有人說(shuō)是老人展示現(xiàn)代意識(shí)的一種方式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費(fèi)觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來(lái)越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會(huì)議論的主題?！兑庖?jiàn)》是結(jié)合我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀制定的，它的頒布實(shí)施，對(duì)構(gòu)建和完善中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系，破解我國(guó)日趨嚴(yán)峻養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高老年人生命、生活質(zhì)量具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。 （5）項(xiàng)目投資費(fèi)用估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)。（3）建設(shè)內(nèi)容①土建工程建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)老福利社區(qū)、老年公寓、醫(yī)療保健館、兼具理療溫浴、文體健身、老年教育、康復(fù)養(yǎng)老等功能的老年服務(wù)中心。主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 數(shù)量 備 注1 項(xiàng)目占地面積 畝 合 42700m22 用地性質(zhì) 文化娛樂(lè)用地3 建筑面積 m2 4 容積率 5 綠地率 %6 建筑密度 m2 7 建筑層數(shù) 低層8 建筑耐久年限 年 509 建筑結(jié)構(gòu)耐火等級(jí) 級(jí) 二10 屋面防水等級(jí) 級(jí) 三11 建筑抗震設(shè)防類(lèi)別 類(lèi) 丙12 抗震設(shè)防烈度 度 613 結(jié)構(gòu)形式 框架結(jié)構(gòu)14 建設(shè)期 年 215 定員 人 4016 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 300017 年?duì)I業(yè)收入 萬(wàn)元 83318 年總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 19 年利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 20 凈利潤(rùn) 萬(wàn)元 % 稅前21 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %% 稅后序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 數(shù)量 備 注動(dòng)態(tài)投資回收期（稅前）22 投資回收期 年動(dòng)態(tài)投資回收期（稅后）23 總投資利潤(rùn)率 % % 可行性研究編制原則、依據(jù)與范圍編制原則（1）響應(yīng)河南省發(fā)改委、省民政廳等 11 部近日聯(lián)合出臺(tái)的《全面推進(jìn)居家養(yǎng)生服務(wù)的意見(jiàn)》的相關(guān)精神，建立和完善社會(huì)養(yǎng)生服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；設(shè)立功能多元、設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、配套設(shè)施完善的綜合性老年服務(wù)中心；緩解某市養(yǎng)老市場(chǎng)突出供需矛盾和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)水平低下的現(xiàn)狀；遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并舉的原則。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景政策背景（1） 、 《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（20222022） 》加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”，把老齡事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段；初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的城市和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系；建立老年人管理與服務(wù)體系，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活，加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。同時(shí)指出，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的保障措施，首先要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，有力地解決了社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。他們是社會(huì)功臣，今日社會(huì)理所當(dāng)然地應(yīng)懷著感激