【正文】 養(yǎng)老福利設施上，主要是針對“五保戶”、“困難戶”等對象所建立起來的“敬老院”、“養(yǎng)老院”等，隨著人口老齡化程度的加深，市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，政府在養(yǎng)老福利設施方面的認識開始發(fā)生變化，并且開始鼓勵“社會福利社會化”，鼓勵社會力量參與興建老年福利設施，但在另一方面，以政府為主要資金來源和主要經(jīng)營者的老年公寓等養(yǎng)老設施也在逐漸增多。人口專家預計，2035 年前后，我國 65 歲以上老人占總人口比例將上升到 20%.不斷擴容的老年人群，使“銀發(fā)經(jīng)濟”商機日益凸顯。三皇寨景區(qū)自然風光奇特，人文景觀豐富，森林環(huán)境優(yōu)美，主要人文景觀有蓮花寺、清微宮、安陽宮、三皇寺、盤古洞、玉皇廟等。主要材料能自給足。 規(guī) 劃 、 建 筑 及 景 觀 風 格 具 有 鮮 明 的 時 代 特 征 ， 同 時 反 映 文 化 與地 方 特 色 。 綠 化以 草 坪 為 主 ， 配 以 灌 木 、 少 量 造 型 優(yōu) 美 的 喬 木 。 該 項 目 是 必 須 興 建 的 配 套 設 施 項 目 ，投 資 回 收 期 緩 慢 ， 但 是 ， 他 的 功 能 完 備 與 否 影 響 到 老 年 服 務 中 心 的 運 轉 。所有電纜、電線均采用銅質，保護鋼管均采用焊接鋼管，戶內采用 JDG 管或阻燃 PVC 管。公寓寬帶終端標準為 1 個/間， ，共計為 120個寬帶網(wǎng)絡終端。及時解決消防、照明、報警、取暖、通訊、降溫、排污等設施和生活設備出現(xiàn)的問題，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，保證其隨時處于正常狀態(tài)。同時，餐廳設置宴會大廳及雅間，以方便老人壽誕慶賀。電視系統(tǒng)通過在服務中心內建立分支分配網(wǎng)絡，將有線電視信號傳輸?shù)礁鞣块g內，公寓有線電視信號接自市政有線電視網(wǎng)。其低壓配電系統(tǒng)設計、電氣負荷計算、變壓器的臺數(shù)及容量的確定、主要設備材料的選擇以及室內外供電線路敷設方式的確定、照明系統(tǒng)設計原則的確定、防雷及接地系統(tǒng)等電氣安全設計原則的確定等。 盡 管 該 部 分 不 能 產 生直 接 的 經(jīng) 濟 效 益 ， 但 是 她 的 建 成 對 提 升 整 個 區(qū) 域 的 品 質 起 到 催 化 劑 的 作用 。 內 部 步 行 系 統(tǒng) 通 過 廣 場 、 步 行 景 觀 道 并 結 合 硬 質 鋪地 有 效 構 成 便 捷 豐 富 的 步 行 空 間 。此 外 ， 景 觀 設 計 也 是 老 年 服 務 中 心 設 施 中 一 個 非 常 重 要 的 設 計 元 素 ，例 如 花 園 中 優(yōu) 美 的 景 色 ， 可 為 老 年 人 提 供 愉 悅 的 心 情 ， 從 而 減 少 高 血 壓等 老 年 常 見 病 的 發(fā) 生 ， 也 可 在 一 定 程 度 上 減 輕 壓 力 和 痛 苦 ； 在 小 區(qū) 花 園入 口 處 鋪 設 水 平 走 道 ， 適 合 老 年 人 悠 閑 地 漫 步 ； 同 時 ， 景 觀 設 計 也 應 考慮 到 季 節(jié) 的 更 替 ， 顏 色 的 選 擇 等 因 素 ， 從 而 為 老 年 人 營 造 一 個 美 好 的 居住 環(huán) 境 。氣候條件某市屬溫帶大陸性氣候，年平均氣溫 ℃，四季分明，氣候宜人。總人口 64 萬人（2022 年） ，有24 個民族。 未來新建的養(yǎng)老機構將以多功能性綜合性養(yǎng)老服務為標準，服務內容包括居住、教育、休閑、醫(yī)療、臨終關懷等多項功能，以便更大限度地滿足市民的不同層次需求。 而 從 規(guī) 模 上 來 說 ， 純 粹 作 為 老 年 住 宅 來 發(fā) 展 的樓 盤 國 內 有 兩 個 ， 一 個 是 廣 州 的 頤 年 園 ， 中 國 第 一 個 規(guī) 模 最 大 的 長 者 社區(qū) ， 另 外 一 個 是 北 京 的 東 方 太 陽 城 ， 目 前 國 內 最 大 的 退 休 社 區(qū) 。第 三 個 階 段 ： 高 峰 階 段 2025 年 ～ 2055 年60 歲 以 上 的 老 年 人 口 由 億 增 長 到 億 ， 比 重 由 ％ 增長 到 30％ ， 比 2022 年 翻 了 兩 番 。 “寡人”不孤，老人們總能找到和自己情趣相投的一起聊天、下棋。如何處理好和解決好人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實保障老年人的合法權益，對促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展都具有重要意義。社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領域，是關系到國計民生和國家長治久安的重大問題?！兑庖姟诽岢鐾七M居家養(yǎng)老服務工作的基本原則：第一堅持以人為本。（6）社會效益分析 結論本項目主題是養(yǎng)老，項目定位的入住人群一部分是社會孤困優(yōu)撫對象，另一部分是首先富裕起來的老年人階層，大部分來自鄭州、開封、洛陽，少部分來自省內的周邊城市，甚至有來自世界各地的國際商旅人士，這些人群的不斷流動，將必然產生消費、就業(yè)、產品、稅收以及信息的相互流動，同時對地區(qū)性經(jīng)濟產生重大影響。②設備工程項目購置各項生活設備、辦公設備、空調、醫(yī)療器械等各類設備。建設年限項目建設期為兩年，時間為 2022 年 11 月至 2022 年 10 月。隨著人們養(yǎng)老觀念的轉變，政府和社會的大力支持，制度政策的建立和完善，項目開發(fā)建設一定會得到快速健康的發(fā)展，成為功在當代，利在千秋的德政工程，民心工程?！兑庖姟犯鶕?jù)城市和農村不同情況，明確提出了“十一五”期間城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務工作的目標任務。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺孤獨感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費心思的問題。符合中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德老年族群是“植樹人” ，是社會財富的創(chuàng)造者，今日社會的一切，都來自于昨天，來自于他們的雙手。 由 于 民 政 系 統(tǒng) 財 力 的 限 制 、 加 之 沒有 有 力 的 投 資 發(fā) 展 環(huán) 境 ， 養(yǎng) 老 設 施 的 發(fā) 展 在 現(xiàn) 階 段 仍 然 是 有 限 的 和 緩 慢的 。 其 中 ，市 、 鎮(zhèn) 購 買 商 品 房 的 家 庭 占 %和 %， 購 買 經(jīng) 濟 適 用 房 %和 %,購 買 原 公 有 住 房 的 戶 分 別 為 %和 %。這種類型的老年公寓由于是政府投資興辦，采取全額事業(yè)撥款，管理、護理、服務的人員多，周圍的環(huán)境好，設施內老人學習、健身、文娛的各種場所、設備齊全，而且管理規(guī)范，對外聲譽好，入住率一般保持在 90％以上，在用地、用水、用電、稅收等方面的優(yōu)惠政策也能夠較好的執(zhí)行。根據(jù)全國老齡工作委員會提供的數(shù)據(jù)，目前我國老年人市場的年消費需求為 6000 億元，預計到2022 年將達到 1 萬億元。自然景觀有好漢坡、龍脊峽、猴子觀云海、老虎石、龍頭、龍尾、駱駝石、象門關、一線天、飛來石、吊橋、三仙石、石林、千佛迎賓、懸空棧道等幾十處，是登山健身，休閑觀光，探險尋幽的著名旅游勝地。部分水泥、石子來自毗鄰地區(qū)，這樣大大降低了工程造價。 盡 量 考 慮 經(jīng) 濟 性 及 可 操 作 性 ， 多 建 普 通 性 公 寓 ， 采 取 經(jīng) 濟 實 用手 段 。公 共 綠 地 :布 置 各 種 活 動 場 地 、 文 娛 設 施 及 水 池 、 涼 亭 、 架 空 柱 廊等 建 筑 小 品 ， 使 建 筑 、 綠 化 、 文 娛 設 施 與 居 住 人 群 的 活 動 行 為 有 機 地 結合 在 一 起 ， 形 成 最 適 宜 的 文 娛 、 休 息 和 交 往 場 所 ， 充 分 體 現(xiàn) 規(guī) 劃 設 計“以 人 為 本 ”的 宗 旨 。老 年 服 務 中 心 由 老 年 公 寓 、 醫(yī) 療 保 健 中 心 、 花 園 、 內 部 餐 廳 、 辦 公宿 舍 樓 、 活 動 室 等 組 成 。樓內設置應急照明及疏散照明。 給排水設計方案給水水源由市政給水管網(wǎng)提供，設計內容包括：生活給水系統(tǒng)、直飲水供水系統(tǒng)、消防供水系統(tǒng)、局部消防噴淋給水系統(tǒng)、中水處理及供水系統(tǒng)、廢(污)水排水系統(tǒng)等。保證水、電供應，冬季室溫不低于 18℃，夏季不超過 28℃。餐廳配設餐桌、桌椅、時鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設備等。 電信設計方案電話通訊系統(tǒng)服務中心內的所有房間均設電話通訊，按每間 1 門電話考慮，考慮服務中心辦公用電話在內，需電話容量約 120 門。（2）主要設備明細表表 6－1 主要設備明細表序 號 設 備 名 稱 型 號 規(guī) 格 數(shù) 量 備 注1 柜 式 空 調 102 分 體 式 空 調 203 電腦 204 電風扇 1205 電視機 1206 電冰箱 607 洗衣機 308 太陽能熱水器 109 健 身 器 械 1 套10 醫(yī) 療 器 具 1 套11 辦 公 用 品 1 套12 消毒柜 4013 櫥具 3 套14 電話機 12015 面包車 216 小轎車 417 鍋爐系統(tǒng) 1 套 含洗衣房、烘干施設18 配 電 系 統(tǒng) 1 套19 污水處理系統(tǒng) 1 套20 通 訊 系 統(tǒng) 1 套21 消 防 系 統(tǒng) 1 套合 計 電力設計方案根據(jù)項目規(guī)模和電力負荷規(guī)范標準，框算出供電總功率，確定每棟樓供電電源的引入。 農 業(yè) 勞 動 園 區(qū) 中 設 農 業(yè) 采 摘 園 ， 對 于康 復 養(yǎng) 老 中 心 的 開 放 ， 同 樣 可 以 帶 來 可 觀 的 收 入 。車 輛 可 以 在 地 塊 北 門 直 接 進 入 停 車 場 ， 使 地 塊 內 部 不 被 車 流 穿 越 ，基 本 實 現(xiàn) 人 車 分 行 。建 設 一 個 設 施 先 進 、 功 能 齊 全 、 服 務 一 流 、 管 理 現(xiàn) 代 、 環(huán) 境 優(yōu) 美 、綠 色 環(huán) 保 的 老 年 服 務 中 心 。地形以山地丘陵為主。市境東西長 56 千米，南北寬 千米，總面積 1220 平方千米。某市老齡辦工作人員表示，某市許多養(yǎng)老機構存在設施簡陋、服務水平低的狀況，大多數(shù)還停留在集體宿舍的層面，只能滿足老人基本的生活需求，老人的伙食、文娛方式都很單一，不能真正意義上滿足市民養(yǎng)老需要。 目 前 國 內 老 人 住 宅 的 銷 售 情 況 老 人 住 宅 的 開 發(fā) 現(xiàn) 在 才 剛 剛 開 始 ， 雖 然 市 場 上 有 一 些 樓 盤 中 隱 隱約 約 有 老 年 住 宅 的 影 子 ， 但 從 住 宅 設 計 的 本 質 上 來 說 ， 能 夠 稱 得 上 是 老年 建 筑 的 可 謂 鳳 毛 麟 角 。 從 1982 到 2025 年 的 43 年 中 ， 老 年 人 口 凈 增 了 二 億 多 ，翻 了 兩 番 半 多 。有人說這是老年人改變自己命運的一次自我解放，也有人說是老人展示現(xiàn)代意識的一種方式。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會風尚，是社會主義精神文明建設的一項重要內容。目前我國社會正處于社會型態(tài)的轉型期，老年人消費觀念的升華，老年人保健、康復和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關注，也成為社會議論的主題?！兑庖姟肥墙Y合我國人口老齡化發(fā)展趨勢和養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀制定的，它的頒布實施，對構建和完善中國特色養(yǎng)老服務體系，破解我國日趨嚴峻養(yǎng)老服務難題，切實提高老年人生命、生活質量具有重要的指導意義和現(xiàn)實意義。 （5）項目投資費用估算及技術經(jīng)濟綜合評價。（3）建設內容①土建工程建設現(xiàn)代化養(yǎng)老福利社區(qū)、老年公寓、醫(yī)療保健館、兼具理療溫浴、文體健身、老年教育、康復養(yǎng)老等功能的老年服務中心。主要經(jīng)濟技術指標序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備 注1 項目占地面積 畝 合 42700m22 用地性質 文化娛樂用地3 建筑面積 m2 4 容積率 5 綠地率 %6 建筑密度 m2 7 建筑層數(shù) 低層8 建筑耐久年限 年 509 建筑結構耐火等級 級 二10 屋面防水等級 級 三11 建筑抗震設防類別 類 丙12 抗震設防烈度 度 613 結構形式 框架結構14 建設期 年 215 定員 人 4016 項目總投資 萬元 300017 年營業(yè)收入 萬元 83318 年總成本費用 萬元 19 年利潤總額 萬元 20 凈利潤 萬元 % 稅前21 財務內部收益率 %% 稅后序號 指標名稱 單位 數(shù)量 備 注動態(tài)投資回收期（稅前）22 投資回收期 年動態(tài)投資回收期（稅后）23 總投資利潤率 % % 可行性研究編制原則、依據(jù)與范圍編制原則（1）響應河南省發(fā)改委、省民政廳等 11 部近日聯(lián)合出臺的《全面推進居家養(yǎng)生服務的意見》的相關精神，建立和完善社會養(yǎng)生服務體系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展；設立功能多元、設計理念先進、配套設施完善的綜合性老年服務中心；緩解某市養(yǎng)老市場突出供需矛盾和養(yǎng)老機構設施簡陋、服務水平低下的現(xiàn)狀；遵循經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益并舉的原則。第二章 項目建設背景及必要性 項目建設背景政策背景（1） 、 《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（20222022） 》加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，重點解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問題，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”，把老齡事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段；初步建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求、體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點的城市和農村養(yǎng)老保障體系；建立老年人管理與服務體系，進一步豐富老年人的精神文化生活，加強思想政治工作，切實維護老年人的合法權益。同時指出，推進居家養(yǎng)老服務工作的保障措施，首先要發(fā)揮政府主導作用。社會化養(yǎng)老機構的出現(xiàn)，順應了社會發(fā)展的形勢，有力地解決了社會養(yǎng)老問題。他們是社會功臣，今日社會理所當然地應懷著感激