【正文】 納稅額等參數(shù)指標，進行比對，發(fā)現(xiàn)2006年度增值稅應納稅額100萬元以上，且連續(xù)五年未實施檢查的企業(yè)共有389戶，涉及行業(yè)30多個。這種方法比較原始，隨著計算機技術的發(fā)展，現(xiàn)在可以通過計算機進行隨機抽樣。有時當某個層次或類型所含的納稅人在總體中所占的比例太小，為了使該層次或類型也能抽到稽查對象，需要適當加大該層次中所占的比例，這種作法叫做分層異比，分層異比必須慎用，因為它是違反隨機原則的。表31 稅務稽查任務通知書稅稽任字[ ] 號 ：根據(jù)稽查工作計劃，請對 等 戶納稅人實施稅務稽查，并在 年 月 日前完成。，包括要求回復的時限和完成稅務稽查任務的時限。（七）開展對檢舉人的保護、獎勵工作。不論采用何種形式，檢舉人應當盡可能提供被檢舉人的姓名、單位、地址、涉稅違法事實的依據(jù)或線索。，可以由其本級稽查局直接查處所管轄范圍內(nèi)的檢舉案件，也可以將自己管轄的檢舉案件轉(zhuǎn)由下級舉報中心處理，還可以復查下級舉報中心管轄的檢舉案件。（一）檢舉獎勵的方式檢舉獎勵主要采用一定金額的物質(zhì)獎勵。稅務機關工作人員支付檢舉獎金時，應當嚴格審核，防止獎金被騙取。選案部門要及時予以登記，列入稅務稽查對象，報送稽查局局長審批后下達稅務稽查任務。三、征管部門移交案件的管理征管移交案件是指同級稅收征收管理部門，將在日常征管中發(fā)現(xiàn)的存有偷騙稅行為，且需要進一步實施檢查的案件，移交稽查局的一種方式。（五）檢舉獎勵金的計發(fā)檢舉的稅收違法行為經(jīng)稅務機關立案查實處理并依法將稅款收繳入庫后，根據(jù)本案檢舉時效、檢舉材料中提供的線索和證據(jù)詳實程度、檢舉內(nèi)容與查實內(nèi)容相符程度以及收繳入庫的稅款數(shù)額，在《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》規(guī)定的限額內(nèi)給予獎勵，但每案計發(fā)的獎金最高不得超過10萬元。（三）對實名檢舉的涉稅案件，舉報中心應在案件處理完畢后將案件的查處結果反饋給檢舉人。（1）省級稅務局舉報中心負責查處的檢舉案件包括國家稅務總局舉報中心、省局領導交辦以及省級有關單位轉(zhuǎn)辦的案件；省級稅務局稽查局認為需要由自己處理的案件。，要嚴格遵守保密制度，依法保護檢舉人的合法權益：（1）不得泄露檢舉人的姓名、工作單位、住址、聯(lián)系電話等個人信息。（三）交辦、督辦、轉(zhuǎn)辦檢舉案件。稅務稽查任務下達后，稅務稽查實施部門應在要求的期限內(nèi)完成稽查任務。諸如在房產(chǎn)稅、土地使用稅、房產(chǎn)交易稅等稅種的稽查對象篩選中，在通過計算機分析系統(tǒng)產(chǎn)生納稅異常對象的基礎上，還應從當?shù)氐某枪堋⒎慨a(chǎn)、土地等部門獲取信息，從而提高選案準確率。分層抽樣的基本原則是使每一個層次或類型內(nèi)部的差異盡量縮小，而各層次或類型之間的差異盡量增大。是指對所有單位（納稅人）按完全符合原則的特定方法抽取樣本，是隨機抽樣的最基本方法。篩選時，可以通過計算機程序方式對所有候選對象進行綜合評判，從而選擇最有代表性的對象作為納入稽查范圍的納稅人。選案的約束條件一般是指選擇選案的范圍、選案的所屬時間、選案的稽查時間等。（3）科學確定計算機選案參數(shù)計算機選案指標的信息采集好后，并不是馬上就可以進行選案工作。主要是對稅務登記戶數(shù)、納稅申報情況、發(fā)票領、用、存等指標進行對比分析，找出漏征漏管戶，申報異常和有發(fā)票違法嫌疑的納稅人。目前，全國有許多省份，特別是經(jīng)濟較發(fā)達的省份，（）的優(yōu)勢和便利條件，積極推行計算機選案，實現(xiàn)了稅務稽查選案由人工選案向計算機選案的轉(zhuǎn)變。專項檢查或?qū)ｍ椪胃鶕?jù)上級稅務機關部署的總體要求篩選確定選案對象。依法、科學地確定稽查對象，對于稅務機關公正執(zhí)法，正確貫徹執(zhí)行國家的稅收政策，規(guī)范稅務稽查工作秩序，提高稅務稽查工作的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮稅務稽查的監(jiān)督職能等都具有十分重要的作用。上級稅務機關指定管轄后，有關稽查局必須執(zhí)行。二類案件是指：①虛開增值稅專用發(fā)票，價稅合計在億元以下、1000萬元以上的重大案件；②非法取得扣稅憑證，且稅額在10萬元以上的案件。遵循屬地管理的原則，有利于稽查局就地查處涉稅案件，節(jié)約稅務稽查成本，有利于日常稅收征管與稅務稽查的有機結合。同時，也有利于納稅人依法行使法律賦予的各項權利。（3）三類案件由各縣（市、區(qū)）局組織查處，各市、地局直接予以協(xié)調(diào)督查?！肮茌牪幻鞔_”是指案件究竟應由哪一個稽查局管轄并實施查處不清楚或沒有明確規(guī)定。一、稅務稽查選案概述（一）選案的概念稅務稽查選案亦稱稅務稽查對象的確定，是指按照一定的方式、方法和要求，對納稅人各項信息數(shù)據(jù)進行采集、分析、篩選，最終為稅務稽查的實施確定具體檢查對象的過程。計算機選案提高了稽查選案的科學性和針對性，避免了人工選案造成的重選和漏選現(xiàn)象，增強了選案的準確性，提高了稅務稽查的打擊效果。②分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平均增長指標分析。因為，在具體實施計算機選案過程中，既要有符合本次選案目標的選案指標信息，也要有為選案工作提供準確參數(shù)指標的選案參數(shù)。例32 增值稅日?；橛嬎銠C選案約束條件的確定根據(jù)國家稅務總局《增值稅日?；檗k法》的規(guī)定，某省國家稅務局將以下標準，作為增值稅日?；榈倪x案參數(shù)：；；；；，經(jīng)書面催辦無效的；。例34 計算機選案近年來，國稅總局對稅收專項檢查的總體安排是，指導性項目與自選項目相結合，至此，每年各地可結合當?shù)氐膶嶋H，自主選擇部分行業(yè)為當年度專項檢查項目。即抽樣時不進行集體分組、排列，使抽查中的任何一個單位（納稅人）都有被抽取的平等機會，可以排除抽查者的主觀意愿。在劃分層次或類型之后，一般采用分層定比方法來抽取稽查對象。三、稅務稽查任務的下達對已確定的稽查對象，由選案部門制作《稅務稽查任務通知書》（見表31），報經(jīng)負責人簽發(fā)后，下達稽查任務。因特殊情況不能按時完成任務的，稅務稽查實施部門應在規(guī)定的時間內(nèi)，將具體原因和稽查的進度，向負責催督辦的部門反饋；對超期不能完成又未反饋情況的，負責催督辦的部門應及時了解情況，發(fā)出《稅務稽查案件催辦、督辦通知》，督促稅務稽查實施部門反饋情況并限期完成。（四）審核檢舉案件的查辦情況。（2）不得泄露檢舉的內(nèi)容和相關線索。（2）市（地）級稅務局舉報中心負責查處的檢舉案件包括省級稅務局舉報中心、市（地）局領導交辦以及市（地）有關單位轉(zhuǎn)辦的案件；市（地）級稅務局稽查局認為需要直接處理的案件。檢舉人要求解釋的，舉報中心應在不違反保密規(guī)定的前提下，就檢舉人提出的有關問題作出解釋或說明。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局根據(jù)《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》制定具體規(guī)定。稅務稽查的選案部門在接受征管移辦案件后，應及時登記案源清冊，列入稅務稽查對象，報送稽查局局長審批后，下達稅務稽查任務。在涉稅案件協(xié)查中，如發(fā)現(xiàn)所管轄的納稅人有涉稅違法嫌疑的，協(xié)查實施部門應及時將協(xié)查中發(fā)現(xiàn)的問題、疑點或線索，以及在協(xié)查中收集的有關證據(jù)資料移送給選案部門。稅務機關對檢舉的稅收違法行為經(jīng)立案查實處理并依法將稅款或者罰款收繳入庫后，由稅收違法案件舉報中心根據(jù)檢舉人書面申請及其貢獻大小，制作《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵審批表》，提出獎勵對象和獎勵金額建議，按照規(guī)定權限和程序?qū)徟?，向檢舉人發(fā)出《檢舉納稅人稅收違法行為領獎通知書》，通知檢舉人到指定地點辦理領獎手續(xù)。為鼓勵和調(diào)動群眾檢舉稅收違法行為的積極性，國家稅務總局、財政部印發(fā)了《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》，對檢舉案件獎勵的方式、范圍、對象、獎勵資金的來源等都作了明確的規(guī)定。（1）涉及兩個或兩個以上稅務機關的檢舉案件，由最先受理的稅務機關負責查處，受理權限有爭議的，由共同的上一級稅務機關協(xié)調(diào)決定受理機關。三、檢舉形式檢舉稅收違法案件一般采用書面和口頭兩種形式：書面檢舉一般為檢舉信、電子郵件或直接提供稅收違法行為的材料等，是稅務稽查的第一手原始材料；口頭檢舉又可分當面口述和電話檢舉兩種。（六）統(tǒng)計、分析檢舉管理工作的數(shù)據(jù)情況。、督辦的內(nèi)容?！抖悇栈槿蝿胀ㄖ獣废掳l(fā)時，還應包括相應的附件資料，如《待稽查納稅人清冊》（見表32）以及與案件相關的證據(jù)資料等。例如：在總體的納稅人中，大中型工業(yè)企業(yè)占10％，大中型商業(yè)企業(yè)占10％，小型工商企業(yè)占30％，個體工商業(yè)戶占40％，其它類型占10％，分層抽樣所用的被查對象的比例應與上述比例相符，才符合隨機原則。常用的簡單隨機抽樣方法是抽簽法，即將所有單位（納稅人）的編號填寫在卡片或紙簽上，將卡片或紙簽放在容器中，摻合均勻后從中任意抽選作為稽查對象，直至達到所需數(shù)量。①收集信息，分析指標，初步確定稅收專項檢查自選項目的范圍。為了達到整治和規(guī)范行業(yè)的目的，在專項檢查的開展中,某市國稅局稽查局著重做好了計算機參數(shù)指標的選取工作。因此，在計算機自動選案工作中，指標參數(shù)選取的成功與否，直接關系到計算機自動選案的成敗。③分行業(yè)財