【正文】 陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。安排金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金萬元，推動金融產(chǎn)業(yè)跨越式增長。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。用于橫琴社會治安食品監(jiān)控運(yùn)維專項、數(shù)字城管建設(shè)購買服務(wù)、城市綜合管理及綜治辦、平安辦專項經(jīng)費(fèi)、司法信訪維穩(wěn)、信訪救助金及禁毒防邪等工作。進(jìn)一步優(yōu)化部門預(yù)算編審程序，與預(yù)算單位做充分溝通，并對各預(yù)算項目逐一從嚴(yán)從緊審核，增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。年我們將在黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國經(jīng)濟(jì)工作、財政工作會議精神指引下，全面貫徹落實市委、市政府以及區(qū)黨委、區(qū)管委會的各項工作部署，積極接受市人大的監(jiān)督，虛心聽取各方意見，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，確保圓滿完成全年預(yù)算目標(biāo),為將橫琴打造成為全市改革創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁和加快發(fā)展的排頭兵做出積極貢獻(xiàn)！鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。積極推進(jìn)部門整體支出績效目標(biāo)管理試點(diǎn)，將項目支出績效評價的重點(diǎn)從當(dāng)年支出項目擴(kuò)大到中期財政規(guī)劃項目，并加大對政府購買服務(wù)項目的績效評價力度；加快推進(jìn)財政績效管理的專職機(jī)構(gòu)和智庫建設(shè)。完善滾動項目庫建設(shè)，確保預(yù)算單位所有的項目支出都納入項目庫管理。安排安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)萬元，進(jìn)一步推動安全監(jiān)管監(jiān)察法治化、職業(yè)化和現(xiàn)代化，切實加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工作，提高我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的能力。依托國家食品安全（橫琴）創(chuàng)新工程，推進(jìn)食品檢驗檢測技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建符合市場規(guī)律、信用水平高的新型食品安全檢驗檢測認(rèn)證體系，利用科技創(chuàng)新手段保障內(nèi)地與港澳地區(qū)的食品安全。安排跨境量化與金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金萬元，通過引進(jìn)對沖基金產(chǎn)業(yè)園項目，為入駐對沖基金機(jī)構(gòu)提供專業(yè)領(lǐng)域的配套服務(wù)，并整合機(jī)構(gòu)、高校等資源開展對沖基金宏觀政策、行業(yè)發(fā)展及業(yè)務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域的研究。安排醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出萬元，其中：橫琴新區(qū)綜合門診部運(yùn)行經(jīng)費(fèi)萬元，用于門診部的人員經(jīng)費(fèi)、委托服務(wù)費(fèi)、監(jiān)護(hù)型救護(hù)車輛及相應(yīng)車載急救裝備等支出，通過完善醫(yī)療服務(wù)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化的公立綜合醫(yī)院，為橫琴居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；計生工作專項萬元，用于計生設(shè)備維修、計生藥具購置和計生藥具宣傳培訓(xùn)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)萬元等。年，我區(qū)在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育民政等公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入，安排教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和住房保障等支出萬元。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。政府性基金預(yù)算收入萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入萬元,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入萬元，新型墻體材料專項基金收入萬元。主要預(yù)算項目有購房補(bǔ)貼，用于對我區(qū)機(jī)關(guān)單位符合貨幣分配條件的干部職工所發(fā)放的補(bǔ)貼，增強(qiáng)我區(qū)干部職工購房能力，保障干部職工的切身利益；以及低保住房補(bǔ)助金等。交通運(yùn)輸支出萬元，同比增長，主要為公交線網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)營服務(wù)虧損補(bǔ)貼萬元以及順達(dá)橫水渡運(yùn)營虧損補(bǔ)貼萬元，用于服務(wù)社區(qū)居民出行，學(xué)生上學(xué)以及滿足游客前往橫琴各休閑旅游景點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出萬元，同比增長。該科目支出主要包括：公安分局、國安局、消防大隊、邊防、鋼八連等駐島單位的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及檢察院、法院的合同制及聘用人員經(jīng)費(fèi)等。印花稅萬元，增長。企業(yè)所得稅萬元，增長。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。四是財稅政策改革。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。 .合法精準(zhǔn)原則。橫琴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已趨完善，橫琴自貿(mào)區(qū)不斷探索改革創(chuàng)新舉措，打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，并利用新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，吸引了大批企業(yè)進(jìn)駐，重點(diǎn)稅源企業(yè)持續(xù)增加，總部企業(yè)相繼落戶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。城市維護(hù)建設(shè)稅萬元，增長。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。主要預(yù)算項目包括：注冊資本金共萬元，分別為橫琴口岸及綜合交通樞紐項目注資款萬元及其他注冊資本金萬元；市政基礎(chǔ)設(shè)施項目回購萬元（已納入政府投資計劃），橫琴國際網(wǎng)球中心場館回購萬元，年度城鎮(zhèn)建設(shè)用地項目使用林地報批經(jīng)費(fèi)萬元，市政公共設(shè)施管養(yǎng)及市政公用設(shè)施管養(yǎng)電費(fèi)萬元，公共自行車服務(wù)點(diǎn)建設(shè)萬元，自貿(mào)區(qū)景觀美化萬元，隧道管養(yǎng)萬元，綜合管廊管養(yǎng)萬元，垃圾分類萬元等。國土海洋氣象等支出萬元，同比增長。收支相抵，年我區(qū)一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年項目支出萬元，占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的，低于財政部的規(guī)定，剔除結(jié)轉(zhuǎn)下年項目支出后，無凈結(jié)余。政府性基金預(yù)算收支平衡。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣。年我區(qū)充分利用橫琴新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)政策疊加優(yōu)勢，繼續(xù)大力引進(jìn)金融商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科教研發(fā)、高新技術(shù)項目。四是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。（五）推進(jìn)平安橫琴建設(shè)，加快提高政府行政效能。深入貫徹落實新《預(yù)算法》及《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度的決定》，全面深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，依法依規(guī)編制預(yù)算。（三）推進(jìn)財政支出結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。認(rèn)真落實審計意見，根據(jù)審計意見進(jìn)行認(rèn)真整改。推進(jìn)政府投資基金股權(quán)化及債權(quán)化改革，不斷完善股權(quán)投資及債權(quán)投資管理制度，構(gòu)建財政資金激勵引導(dǎo)社會資金投資的長效機(jī)制。 （二）加強(qiáng)財政增收優(yōu)支工作，確保財政收支平衡。二是支持民主法制建設(shè)。加快完善國家級“互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)等高端科技，打造高精尖前沿科技產(chǎn)業(yè)鏈。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。（二）推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎。安排教育支出萬元，其中：橫琴一中舊址重建萬元，橫琴一小購買服務(wù)及委托經(jīng)費(fèi)萬元，橫琴鎮(zhèn)中心幼兒園購買服務(wù)及委托經(jīng)費(fèi)萬元，橫琴一中購買服務(wù)及委托經(jīng)費(fèi)萬元。收支相抵，年橫琴新區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算年終無結(jié)余。.支出預(yù)計。其他支出萬元。另由于我區(qū)于年月新成立安全監(jiān)督管理局，年增加該預(yù)算單位預(yù)算，也導(dǎo)致該科目支出同比有所增加。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。增長主要原因是年增加從教育費(fèi)附加安排橫琴新區(qū)第一中學(xué)校址重建萬元。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。個人所得稅萬元，增長。四是自貿(mào)區(qū)作為國家戰(zhàn)略，承接著改革創(chuàng)新的重任，受政策影響的情況多，支出存在較多不確定因素，相應(yīng)增加新區(qū)發(fā)展資金及部門預(yù)留資金。分征收部門看，營改增后，原由地稅部門征收的營業(yè)稅改由國稅部門征收增值稅，帶動國稅部門收入增幅持續(xù)上升，相應(yīng)的地稅部門收入增幅持續(xù)回落。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，編制中期財政規(guī)劃，提高預(yù)算管理水平；加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益；進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，供給側(cè)改革進(jìn)入深化階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)增長取得階段性勝利，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，但降中趨穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢靠，增長內(nèi)生動力依然較弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，未來一年將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)業(yè)受限購政策影響預(yù)計將有所下滑，對房地產(chǎn)開發(fā)投資及商品房銷售將帶來一定程度的沖擊。加上上級轉(zhuǎn)移支付收入萬元，上年結(jié)余萬元，以及調(diào)入資金（從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入）萬元,調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金萬元后，我區(qū)一般公共預(yù)算總收入萬元，同比減少，下降主要原因是年我區(qū)為平衡一般公共預(yù)算收支從政府性基金預(yù)算中調(diào)入一般公共預(yù)算萬元并補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；而年暫未安排從政府性基金預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算，因此總收入有所下降。土地增值稅萬元，增長。 .支出預(yù)計。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。城鄉(xiāng)社區(qū)支出萬元，同比下降，剔除不可比因素后，實際增長。該支出增長主要原因是為落實即將出臺的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，例如產(chǎn)業(yè)培育、金融教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶持政策、對沖基金企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持等，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金將大幅增加，較上年增加萬元，增長。上解上級支出萬元，主要有：上解省資金萬元（主要包括法院、檢察院系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)上劃及援藏、援疆資金），上解市資金萬元（其中：上解由香洲區(qū)遷到橫琴新區(qū)的企業(yè)相關(guān)稅收基數(shù)萬元等）。 驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。安排文化體育傳媒支出萬元，其中：安排文化體育旅游項目扶持專項資金萬元，通過品牌的引進(jìn)并舉辦有橫琴特色的大型文體旅游活動，有利于橫琴文化的宣傳推廣；安排宣傳經(jīng)費(fèi)萬元，用于媒體宣傳及品牌建設(shè)；安排其他文體經(jīng)費(fèi)萬元，提升基層公共文化服務(wù)效能和供給水平，構(gòu)建符合群眾需求、服務(wù)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。為了樹立良好的政府誠信形象，按照區(qū)管委會的批示，籌集萬元用于回購市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中包括綜合開發(fā)項目提前支付建設(shè)投資工程款萬元，橫琴新區(qū)中部片區(qū)城市道路景觀工程購買資金萬元，以及口岸服務(wù)區(qū)堤岸和環(huán)境景觀工程購買萬元等。三是積極實施人才戰(zhàn)略。通過海洋生態(tài)修復(fù)、海岸帶綜合整治修復(fù)及海堤生態(tài)化建設(shè)工程資金共萬元，橫琴舊村居環(huán)境整治提升工程萬元，建設(shè)裸露山體復(fù)綠工程萬元，安排環(huán)境保護(hù)服務(wù)費(fèi)萬元，垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)萬元，垃圾分類萬元等支出以及其他政府投資計劃項目，橫琴將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)的各個方面，通過進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造綠色生活環(huán)境，以綠色生態(tài)理念，推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，從而全方位構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)島。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。分清輕重緩急，分類有保有壓，優(yōu)先保障穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)支出。 （五）完善財政監(jiān)督管理體制，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算信息公開。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，促進(jìn)科技成果商用轉(zhuǎn)化，提供靈活高效的創(chuàng)業(yè)支持手段。不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，積極應(yīng)對全面推開營改增帶來的減收壓力，收入預(yù)算編制堅持實事求是、積極穩(wěn)妥，與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。（四）提高環(huán)境宜居水平，建設(shè)資源節(jié)約型社會。為招商工作提供資金保障，安排萬元用于招商及推介會等，以吸引一些有實力以及輻射區(qū)域能力強(qiáng)的企業(yè)落戶橫琴，以及對供應(yīng)鏈管理及電子商務(wù)專項招商及重點(diǎn)項目推進(jìn)。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。政府性基金主要支出科目有：國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排支出萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及對應(yīng)專項債務(wù)收入安排的支出萬元，資源勘探電力信息等支出萬元，債務(wù)付息支出萬元。預(yù)備費(fèi)萬元，按一般公共預(yù)算支出的的比例予以計提，符合《預(yù)算法》的提取要求。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。年支出項目包括環(huán)境保護(hù)服務(wù)費(fèi)萬元，以及低碳試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)等。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。上級轉(zhuǎn)移支付收入，萬元，與年相比稍有下降，其中：返還性收入萬元，主要包括增值稅收入劃分體制調(diào)整基數(shù)返還額萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付收入萬元，主要包括橫琴新區(qū)稅收收入和行政事業(yè)性收費(fèi)收入省留成部分返還及中央撥付開發(fā)建設(shè)財力性補(bǔ)助；專項轉(zhuǎn)移支付收入萬元。契稅萬元，增長。.收入預(yù)計。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。橫琴新區(qū)年預(yù)算草案一、預(yù)算編制的指導(dǎo)思想及基本原則（一）指導(dǎo)思想。強(qiáng)化中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算編制的約束，年度預(yù)算編制必須在中期財政規(guī)劃框架下進(jìn)行，加強(qiáng)財政宏觀調(diào)控能力，為政府實現(xiàn)中長期施政目標(biāo)提供財力保障。分稅種看，營改增后，增值稅尤其是改征增值稅呈快速增長態(tài)勢，而營業(yè)稅從年起再無稅款入庫。三、年收入預(yù)計與支出安排（一）一般公共預(yù)算。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。其他預(yù)算項目包括橫琴一中、一小、幼兒園購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)共計萬元，橫琴一中、一小在編教師薪酬萬元，橫琴一中、一小、幼兒園專項經(jīng)費(fèi)共計萬元。該不可比因素是我區(qū)年收到海綿城市建設(shè)中央補(bǔ)助資金萬元，安排在該科目支出，拉高了年基數(shù)。商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出萬元，為上級專項轉(zhuǎn)移支付外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項——支持外