【正文】 全 ，維 護(hù) 市 民 身 體 健 康 ，促 進(jìn) 畜牧 業(yè) 發(fā) 展 、增 加 農(nóng) 民 收 入 和 維 護(hù) 社 會(huì) 穩(wěn) 定 。四 、有 利 于 維 護(hù) 公 共 衛(wèi) 生 安 全 第 8 頁據(jù) 世 界 動(dòng) 物 衛(wèi) 生 組 織 調(diào) 查 統(tǒng) 計(jì) ，人 的 傳 染 病 60%來 源 于 動(dòng) 物 ，50%的動(dòng) 物 傳 染 病 可 以 傳 染 給 人 。幾 年 來 ，xx 市 一 直 加 強(qiáng) 與 其 他 省 市 的 交流 合 作 ，對(duì) 上 海 、四 川 、天 津 、吉 林 等 目 前 國 內(nèi) 較 先 進(jìn) 省 市 的 無 害 化 處理 場 作 了 充 分 調(diào) 研 ，全 面 了 解 了 焚 燒 法 無 害 化 處 理 場 建 設(shè) 、運(yùn) 行 及 管理 方 面 的 成 功 經(jīng) 驗(yàn) 及 存 在 的 問 題 ，為 xx 市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場 改 擴(kuò) 建建 設(shè) 奠 定 了 堅(jiān) 實(shí) 的 基 礎(chǔ) 。（三）氣候特點(diǎn)項(xiàng) 目 區(qū) 氣 候 屬 于 中 亞 熱 帶 季 風(fēng) 性 濕 潤 氣 候 區(qū) ，熱 量 和 水 分 資 源 豐富 ，最 冷 月 平 均 氣 溫 ℃，最 熱 月 平 均 氣 溫 ℃，年 平 均 氣 溫℃，無 霜 期 天 ，具 有 冬 暖 夏 熱 和 春 秋 多 變 的 特 點(diǎn) 。第三章 服務(wù)現(xiàn)狀及需求第一節(jié) 服務(wù)現(xiàn)狀分析我國已在北京、上海、天津等 20 多個(gè)城市已建立專門的動(dòng)物處理場。同時(shí)，一部分缺乏法律意識(shí)的養(yǎng)殖戶，還會(huì)將動(dòng)物尸體直接拋尸野外，甚至于公路、河流、水庫等地隨處可見。四、場內(nèi)規(guī)劃及布局合理有序。二、技術(shù)路線圖本項(xiàng)目主要技術(shù)路線詳見圖 61。（五）充分利用現(xiàn)有的儀器設(shè)備和設(shè)施條件，不搞重復(fù)建設(shè)，按照節(jié)約資金、提高檔次的原則進(jìn)行填平補(bǔ)齊。一、建立健全安全管理制度，樹立安全生產(chǎn)重于泰山的安全意識(shí)。堅(jiān)持公平、公開、公正原則，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供貨單位，引入市場競爭機(jī)制，科學(xué)降低工程成本、提高項(xiàng)目投資效益。項(xiàng)目年基本運(yùn)行費(fèi)用主要包括易耗品消耗費(fèi)，儀器設(shè)備維修維護(hù)，水 電、氣等耗費(fèi)，年需 萬元以上。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持公平、公開、公正原則，擇優(yōu)選定施工單位、設(shè)備 供貨單位，引入市場競爭機(jī)制，科學(xué)地降低工程成本、提高投資效益。同時(shí)，項(xiàng)目的建成，將改變 xx 市目前采用的落后處理方法，建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法的焚燒處理方法，使無害化處理更有效、更徹底，并明顯減少廢水、 廢氣、廢物排放，降低對(duì)周圍環(huán)境、生活飲水等的影響，優(yōu)化城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng) 目 承 擔(dān) 單 位 建 設(shè) 經(jīng) 驗(yàn) 豐 富 ，技 術(shù) 實(shí) 力 強(qiáng) ，無 建 設(shè) 和 運(yùn) 行 風(fēng) 險(xiǎn) 。六、招標(biāo)工作組織按照公平、公開、公正的原則，組織完成公告、資審、編標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作，并依法接受有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。（三）對(duì)可能影響無害化處理效果和質(zhì)量的各種因素制訂切實(shí)可行的控制措施，確保處理質(zhì)量。負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、勘測設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工管理，以及建設(shè)過程的監(jiān)督和管理工作。第九章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防第一節(jié) 安全生產(chǎn)本項(xiàng)目在營運(yùn)期間無特別的職業(yè)危害，只是在處理過程中有接觸病死動(dòng)物的可能性，要求專業(yè)技術(shù)人員上崗前必須經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)安全衛(wèi)生教育，做到合格上崗。（三）儀器設(shè)備的選擇應(yīng)根據(jù)無害化處理的特點(diǎn)和需要，既要參照沿海發(fā)達(dá)地區(qū)同類機(jī)構(gòu)條件與情況做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，又要具有前瞻性，盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化的設(shè)備，并引進(jìn)必要的技術(shù)軟件。二、技術(shù)來源本項(xiàng)目技術(shù)方案選擇國家出臺(tái)的《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548—2022）。與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃發(fā)展相結(jié)合，場址不在城鎮(zhèn)發(fā)展的“ 拆、轉(zhuǎn)、遷” 范圍內(nèi)；二、處理場的地理位置，無有害氣體、煙霧、灰沙及其它污染源，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、商業(yè)區(qū)、其它動(dòng)物飼養(yǎng)場、屠宰場、飲用水源及其它類似的功能區(qū)域。這部分病死動(dòng)物目前多數(shù)以土埋方式進(jìn)行處理。全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)283家，有 第 13 頁勇鋼機(jī)械廠、蓬盛水泥制品有限公司、新星彩色輕質(zhì)建材有限公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)，涉及工業(yè)生產(chǎn)20多個(gè)大類，生產(chǎn)加工上百種產(chǎn)品，主要以建材、汽摩配、塑料制品、飲品、醫(yī)藥為主，基本形成門類齊全，品種繁多，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的格局，具有典型的經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、農(nóng)村城市化特點(diǎn)。中 部 xx 海 拔 高 度 在 550～ 650 米 之間 ，最 高 峰 xx 云 頂 寺 海 拔 米 。二 、項(xiàng) 目 建 設(shè) 前 期 工 作 扎 實(shí)市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場 自 2022 年 建 成 至 今 ，已 運(yùn) 行 5 年 有 余 ，對(duì) 主城 區(qū) 病 害 動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 的 集 中 無 害 化 處 理 起 到 積 極 作 用 。因 此 ，大 力 發(fā) 展 畜 牧 業(yè) ，對(duì) 增 加 農(nóng) 民 收 入 、統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 具 有 重 要 作用 。五、總投資與資金籌措項(xiàng)目總投資 萬元，其中土建工程費(fèi) 萬元，儀器設(shè)備購 置 費(fèi) 萬 元 ，工 程 建 設(shè) 其 它 費(fèi) 萬 元 ，預(yù) 備 費(fèi) 萬 元 。三 是 處理 成 本 太 高 。（二）人員情況xx 市動(dòng)物衛(wèi)生 xx 核定編制 56 人，現(xiàn)有在職職工 56 名，具備大學(xué)本科以上學(xué)歷的有 26 人，其中：碩士研究生 5 人、大學(xué)本科 21 人；推廣研究員 2 人、高級(jí)職稱 15 人、中級(jí)職稱 7 人。采 取 濕 法 化 制 方 法處 理 的 最 大 問 題 是 處 理 產(chǎn) 物 ，如 蛋 白 、脂 肪 、廢 水 、廢 氣 等 ，對(duì) 周 圍 環(huán)境 污 染 較 大 。同 時(shí) ，項(xiàng) 目 的 建 成 ，將 改 變xx 市 目 前 采 用 的 落 后 處 理 方 法 ，建 立 符 合 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 和 國 際 通 行 做 法的 焚 燒 處 理 方 法 ，使 無 害 化 處 理 更 有 效 、更 徹 底 ，并 明 顯 減 少 廢 水 、廢氣 、廢 物 排 放 ，降 低 對(duì) 周 圍 環(huán) 境 、生 活 飲 水 等 的 影 響 ，優(yōu) 化 城 市 環(huán) 境 ，實(shí) 現(xiàn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。目 前 ，已 經(jīng) 證 實(shí) 的 人 獸 共 患 傳 染 病 有 200多 種 ，其 中 大 多 數(shù) 由 家 畜 、馴 養(yǎng) 動(dòng) 物 、寵 物 和 野 生 動(dòng) 物 傳 染 給 人 類 。三 、已 初 步 建 立 起 了 動(dòng) 物 疫 病 控 制 體 系 第 10 頁通 過 無 規(guī) 定 動(dòng) 物 疫 病 區(qū) 示 范 區(qū) 項(xiàng) 目 的 實(shí) 施 ，xx 市 已 初 步 建 立 起了 較 為 完 備 的 動(dòng) 物 疫 病 控 制 體 系 、動(dòng) 物 疫 情 監(jiān) 測 體 系 、動(dòng) 物 防 疫 監(jiān) 督體 系 、動(dòng) 物 防 疫 屏 障 體 系 ，獸 醫(yī) 工 作 水 平 較 高 ，重 大 動(dòng) 物 疫 病 得 到 較好 控 制 。降 水 充 沛 ，全 年 降 水 量 毫 米 。目前，我國基本普遍制定了各級(jí)檢疫管理規(guī)定、制度和辦法，并逐步完善檢疫業(yè)務(wù)報(bào)表工作。即使有部分比較守規(guī)矩的養(yǎng)殖戶給予深埋處理，但因不符合無害化處理規(guī)程，極易引起二次污染影響環(huán)境，并給動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散留下了隱患。生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、行政區(qū)分開，并保持一定距離，各區(qū)之間有綠化帶或圍墻隔離。圖 61 技術(shù)流程框架圖第七章 建設(shè)方案第一節(jié) 工程方案一、設(shè)計(jì)依據(jù)（一）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011—2022）；（二）《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ15—88）；（三）《建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T16—92）；接受委托 運(yùn)回處理廠 選擇處理方法 進(jìn)行無害化處理 第 20 頁（四）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5007—94）；（五）《民用建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T37—87）；（六）《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T67—89）；（七）建筑工程強(qiáng)制設(shè)計(jì)規(guī)范性文件；二、工程內(nèi)容根據(jù) xx 市動(dòng)物無害化處理場現(xiàn)有條件以及未來發(fā)展?fàn)顩r擬改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房、凍庫，新建污水循環(huán)池等設(shè)施。（六）儀器設(shè)備的選擇凡國內(nèi)能夠生產(chǎn)、技術(shù)性能可靠的設(shè)備，盡可能購置國內(nèi)產(chǎn)品，節(jié)省投資費(fèi)用，降低購置成本。大力開展法制和安全教育，提高職工安全觀念和自我保護(hù)意識(shí)，防止意外事故的發(fā)生。（二）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制委托相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行科學(xué)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量、 進(jìn)度、投資得到有效控制。由于項(xiàng)目承擔(dān)單位是全額撥款事業(yè)單位，因此，年運(yùn)行費(fèi)用由 xx 市財(cái)政撥款解決。第十二章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算一、估算范圍本項(xiàng)目投資估算范圍為土建工程建設(shè)費(fèi)、儀器設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)及其他費(fèi)。一、本項(xiàng)目符合公益事業(yè)由國家投入的原則，符合《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》要求，符合《xx 市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》和《xx 市動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》。第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)分析本 項(xiàng) 目 屬 社 會(huì) 公 益 性 非 盈 利 項(xiàng) 目 ，無 有 形 產(chǎn) 品 產(chǎn) 出 ，主 要 通 過 改 第 34 頁進(jìn) 設(shè) 備 設(shè) 施 ，增 強(qiáng) 處 理 能 力 ，服 務(wù) 主 城 區(qū) 病 害 動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 無 害 化處 理 。 第 30 頁四、施工及設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位資質(zhì)要求勘察單位資質(zhì): 乙級(jí) 以上設(shè)計(jì)單位資質(zhì): 乙級(jí)施工單位資質(zhì): 二級(jí) 以上監(jiān)理單位資質(zhì): 乙級(jí)五、招標(biāo)信息發(fā)布根據(jù)《關(guān)于貫徹國家招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法的實(shí)施意見》（xx計(jì)委標(biāo)〔 2022〕1590號(hào)），本項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)在有資 格的媒體上發(fā)布信息予以公告。（二）用于無害化處理的全部儀器設(shè)備，均按要求實(shí)行法定年檢；其他儀器設(shè)備，按有關(guān)規(guī)定或規(guī)程進(jìn)行校驗(yàn)或自檢。 第 26 頁第一節(jié) 建設(shè)期的組織與管理一 、建 設(shè) 期 負(fù) 責(zé) 單 位本項(xiàng)目由 xx 市動(dòng)物衛(wèi)生 xx 負(fù)責(zé)組織實(shí)施。因 此 ，總 體 來 說 本 項(xiàng) 目 是 一 項(xiàng) 促 進(jìn) 環(huán) 境 保 護(hù) 的 工 程 。（二）以保證儀器設(shè)備性能、質(zhì)量為前提，主要設(shè)備選擇體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、可靠和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，技術(shù)水平要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。 第 19 頁（二）儀器設(shè)備選擇補(bǔ)齊、先進(jìn)、實(shí)用，能夠滿足現(xiàn)有和新增的服務(wù)需求。一、場址符合政府有關(guān)部門的總體規(guī)劃和布局要求。2022 年全市年出欄生豬 萬頭，同比增長 ％，2022 年底全市出欄肉牛 萬頭，同比增長 5%；山羊出 欄 萬只，同比增長 %；肉兔出欄 萬只，同比增長 %；存欄兔 萬只，同比增長%；年出 欄家禽 萬只，其中雞 萬只、鴨 萬只、鵝 萬只，因此每年至少有 200 多萬頭（只）動(dòng)物發(fā)生疾病或不明原因而死亡。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展xx鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)已具規(guī)模。（二）地形地貌xx 區(qū) 地 貌 歸 屬 于 川 東 平 行 嶺 谷 低 山 丘 陵 區(qū) 的 一 部 分 ，全 區(qū) 呈 丘陵 、臺(tái) 地 和 低 山 組 合 的 地 貌 結(jié) 構(gòu) ?！秞x市 動(dòng) 物 防 疫 體 系 建 設(shè) 規(guī) 劃 （2022～ 2022 年 ）》（xx 府 發(fā) 〔2022〕88 號(hào) ）和《xx 市 人 民 政 府 關(guān) 于 發(fā) 展 生 豬 生 產(chǎn) 保 障 市 場 供 應(yīng) 的 意 見 》（xx 府 發(fā)〔2022〕102 號(hào) ），對(duì) 全 市 動(dòng) 物 防 疫 體 系 建 設(shè) 作 了 部 署 ，明 確 要 求 加 快 市動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場 改 擴(kuò) 建 。據(jù) 統(tǒng) 計(jì) ，2022 年 ，全 市 畜 牧 業(yè) 實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn) 值330 億 元 ，約 占 農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 的 40%左 右 ，是 農(nóng) 民 現(xiàn) 金 收 入 的 重 要 來 源 。（二）建設(shè)內(nèi)容 第 5 頁新 建 300 千 克 /小 時(shí) 、800 千 克 /小 時(shí) 的 焚 燒 線 各 1 條 和 污 水 循 環(huán)池 150 立 方 米 ，安 裝 視 頻 監(jiān) 控 系 統(tǒng) 1 套 、消 毒 通 道 1 個(gè) ，購 置 機(jī) 動(dòng) 消毒 噴 霧 器 、火 焰 消 毒 器 各 2 臺(tái) 和 專 用 運(yùn) 輸 車 1 輛 ，擴(kuò) 增 電 力 容 量 至100 千 伏 安 ；改 造 業(yè) 務(wù) 用 房 400 平 方 米 、處 理 車 間 600 平 方 米 ，3 噸 、25 噸 低 溫 凍 庫 各 1 座 ，綠 化 隔 離 帶 1500 平 方 米 。市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 在 建設(shè) 時(shí) ，是 按 照 《病 害 肉 尸 及 產(chǎn) 品 無 害 化 處 理 技 術(shù) 規(guī) 程 》（GB165481996）規(guī) 定 ，采 用 的 濕 法 化 制 處 理 方 法 ；2022 年 ，國 家 質(zhì) 檢 總 局 廢 除 了 國 標(biāo)GB165481996，重 新 頒 布 了 《病 害 動(dòng) 物 和 病 害 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 生 物 安 全 處 理規(guī) 程 》（GB165482022），規(guī) 定 所 有 病 害 動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 必 須 采 取 焚 燒處 理 方 法 進(jìn) 行 處 理 ，現(xiàn) 有 處 理 方 法 已 經(jīng) 不 符 合 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 定 。（三）主要職責(zé)依法組織實(shí)施 xx 市動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫