【正文】 全 ，維 護 市 民 身 體 健 康 ，促 進 畜牧 業(yè) 發(fā) 展 、增 加 農(nóng) 民 收 入 和 維 護 社 會 穩(wěn) 定 。四 、有 利 于 維 護 公 共 衛(wèi) 生 安 全 第 8 頁據(jù) 世 界 動 物 衛(wèi) 生 組 織 調(diào) 查 統(tǒng) 計 ，人 的 傳 染 病 60%來 源 于 動 物 ，50%的動 物 傳 染 病 可 以 傳 染 給 人 。幾 年 來 ，xx 市 一 直 加 強 與 其 他 省 市 的 交流 合 作 ，對 上 海 、四 川 、天 津 、吉 林 等 目 前 國 內(nèi) 較 先 進 省 市 的 無 害 化 處理 場 作 了 充 分 調(diào) 研 ，全 面 了 解 了 焚 燒 法 無 害 化 處 理 場 建 設 、運 行 及 管理 方 面 的 成 功 經(jīng) 驗 及 存 在 的 問 題 ，為 xx 市 動 物 無 害 化 處 理 場 改 擴 建建 設 奠 定 了 堅 實 的 基 礎 。（三）氣候特點項 目 區(qū) 氣 候 屬 于 中 亞 熱 帶 季 風 性 濕 潤 氣 候 區(qū) ，熱 量 和 水 分 資 源 豐富 ，最 冷 月 平 均 氣 溫 ℃，最 熱 月 平 均 氣 溫 ℃，年 平 均 氣 溫℃，無 霜 期 天 ，具 有 冬 暖 夏 熱 和 春 秋 多 變 的 特 點 。第三章 服務現(xiàn)狀及需求第一節(jié) 服務現(xiàn)狀分析我國已在北京、上海、天津等 20 多個城市已建立專門的動物處理場。同時，一部分缺乏法律意識的養(yǎng)殖戶，還會將動物尸體直接拋尸野外，甚至于公路、河流、水庫等地隨處可見。四、場內(nèi)規(guī)劃及布局合理有序。二、技術(shù)路線圖本項目主要技術(shù)路線詳見圖 61。（五）充分利用現(xiàn)有的儀器設備和設施條件，不搞重復建設，按照節(jié)約資金、提高檔次的原則進行填平補齊。一、建立健全安全管理制度，樹立安全生產(chǎn)重于泰山的安全意識。堅持公平、公開、公正原則，擇優(yōu)選定勘察設計單位、施工單位、設備供貨單位，引入市場競爭機制，科學降低工程成本、提高項目投資效益。項目年基本運行費用主要包括易耗品消耗費，儀器設備維修維護，水 電、氣等耗費，年需 萬元以上。嚴格實行招投標制度，堅持公平、公開、公正原則，擇優(yōu)選定施工單位、設備 供貨單位，引入市場競爭機制，科學地降低工程成本、提高投資效益。同時，項目的建成，將改變 xx 市目前采用的落后處理方法，建立符合國家標準和國際通行做法的焚燒處理方法，使無害化處理更有效、更徹底，并明顯減少廢水、 廢氣、廢物排放，降低對周圍環(huán)境、生活飲水等的影響，優(yōu)化城市環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。項 目 承 擔 單 位 建 設 經(jīng) 驗 豐 富 ，技 術(shù) 實 力 強 ，無 建 設 和 運 行 風 險 。六、招標工作組織按照公平、公開、公正的原則，組織完成公告、資審、編標、評標等工作，并依法接受有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標活動實施監(jiān)督。（三）對可能影響無害化處理效果和質(zhì)量的各種因素制訂切實可行的控制措施，確保處理質(zhì)量。負責項目規(guī)劃、勘測設計、招投標和施工管理，以及建設過程的監(jiān)督和管理工作。第九章 勞動安全衛(wèi)生與消防第一節(jié) 安全生產(chǎn)本項目在營運期間無特別的職業(yè)危害，只是在處理過程中有接觸病死動物的可能性，要求專業(yè)技術(shù)人員上崗前必須經(jīng)過嚴格的職業(yè)技術(shù)培訓和職業(yè)安全衛(wèi)生教育，做到合格上崗。（三）儀器設備的選擇應根據(jù)無害化處理的特點和需要，既要參照沿海發(fā)達地區(qū)同類機構(gòu)條件與情況做到高起點、高標準，又要具有前瞻性，盡量采用標準化、通用化和系列化的設備，并引進必要的技術(shù)軟件。二、技術(shù)來源本項目技術(shù)方案選擇國家出臺的《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548—2022）。與當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃發(fā)展相結(jié)合，場址不在城鎮(zhèn)發(fā)展的“ 拆、轉(zhuǎn)、遷” 范圍內(nèi)；二、處理場的地理位置，無有害氣體、煙霧、灰沙及其它污染源，遠離居民區(qū)、學校、商業(yè)區(qū)、其它動物飼養(yǎng)場、屠宰場、飲用水源及其它類似的功能區(qū)域。這部分病死動物目前多數(shù)以土埋方式進行處理。全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)283家，有 第 13 頁勇鋼機械廠、蓬盛水泥制品有限公司、新星彩色輕質(zhì)建材有限公司等重點骨干企業(yè)，涉及工業(yè)生產(chǎn)20多個大類，生產(chǎn)加工上百種產(chǎn)品，主要以建材、汽摩配、塑料制品、飲品、醫(yī)藥為主，基本形成門類齊全，品種繁多，多種經(jīng)濟成份并存的格局，具有典型的經(jīng)濟工業(yè)化、農(nóng)村城市化特點。中 部 xx 海 拔 高 度 在 550～ 650 米 之間 ，最 高 峰 xx 云 頂 寺 海 拔 米 。二 、項 目 建 設 前 期 工 作 扎 實市 動 物 無 害 化 處 理 場 自 2022 年 建 成 至 今 ，已 運 行 5 年 有 余 ，對 主城 區(qū) 病 害 動 物 及 動 物 產(chǎn) 品 的 集 中 無 害 化 處 理 起 到 積 極 作 用 。因 此 ，大 力 發(fā) 展 畜 牧 業(yè) ，對 增 加 農(nóng) 民 收 入 、統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 具 有 重 要 作用 。五、總投資與資金籌措項目總投資 萬元，其中土建工程費 萬元，儀器設備購 置 費 萬 元 ，工 程 建 設 其 它 費 萬 元 ，預 備 費 萬 元 。三 是 處理 成 本 太 高 。（二）人員情況xx 市動物衛(wèi)生 xx 核定編制 56 人，現(xiàn)有在職職工 56 名，具備大學本科以上學歷的有 26 人，其中：碩士研究生 5 人、大學本科 21 人；推廣研究員 2 人、高級職稱 15 人、中級職稱 7 人。采 取 濕 法 化 制 方 法處 理 的 最 大 問 題 是 處 理 產(chǎn) 物 ，如 蛋 白 、脂 肪 、廢 水 、廢 氣 等 ，對 周 圍 環(huán)境 污 染 較 大 。同 時 ，項 目 的 建 成 ，將 改 變xx 市 目 前 采 用 的 落 后 處 理 方 法 ，建 立 符 合 國 家 標 準 和 國 際 通 行 做 法的 焚 燒 處 理 方 法 ，使 無 害 化 處 理 更 有 效 、更 徹 底 ，并 明 顯 減 少 廢 水 、廢氣 、廢 物 排 放 ，降 低 對 周 圍 環(huán) 境 、生 活 飲 水 等 的 影 響 ，優(yōu) 化 城 市 環(huán) 境 ，實 現(xiàn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。目 前 ，已 經(jīng) 證 實 的 人 獸 共 患 傳 染 病 有 200多 種 ，其 中 大 多 數(shù) 由 家 畜 、馴 養(yǎng) 動 物 、寵 物 和 野 生 動 物 傳 染 給 人 類 。三 、已 初 步 建 立 起 了 動 物 疫 病 控 制 體 系 第 10 頁通 過 無 規(guī) 定 動 物 疫 病 區(qū) 示 范 區(qū) 項 目 的 實 施 ，xx 市 已 初 步 建 立 起了 較 為 完 備 的 動 物 疫 病 控 制 體 系 、動 物 疫 情 監(jiān) 測 體 系 、動 物 防 疫 監(jiān) 督體 系 、動 物 防 疫 屏 障 體 系 ，獸 醫(yī) 工 作 水 平 較 高 ，重 大 動 物 疫 病 得 到 較好 控 制 。降 水 充 沛 ，全 年 降 水 量 毫 米 。目前，我國基本普遍制定了各級檢疫管理規(guī)定、制度和辦法，并逐步完善檢疫業(yè)務報表工作。即使有部分比較守規(guī)矩的養(yǎng)殖戶給予深埋處理，但因不符合無害化處理規(guī)程，極易引起二次污染影響環(huán)境，并給動物疫病傳播擴散留下了隱患。生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、行政區(qū)分開，并保持一定距離，各區(qū)之間有綠化帶或圍墻隔離。圖 61 技術(shù)流程框架圖第七章 建設方案第一節(jié) 工程方案一、設計依據(jù)（一）《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011—2022）；（二）《建筑給排水設計規(guī)范》（GBJ15—88）；（三）《建筑電氣設計規(guī)范》（JGJ/T16—92）；接受委托 運回處理廠 選擇處理方法 進行無害化處理 第 20 頁（四）《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB5007—94）；（五）《民用建筑設計規(guī)范》（JGJ/T37—87）；（六）《辦公建筑設計規(guī)范》（JGJ/T67—89）；（七）建筑工程強制設計規(guī)范性文件；二、工程內(nèi)容根據(jù) xx 市動物無害化處理場現(xiàn)有條件以及未來發(fā)展狀況擬改擴建業(yè)務用房、凍庫，新建污水循環(huán)池等設施。（六）儀器設備的選擇凡國內(nèi)能夠生產(chǎn)、技術(shù)性能可靠的設備，盡可能購置國內(nèi)產(chǎn)品，節(jié)省投資費用，降低購置成本。大力開展法制和安全教育，提高職工安全觀念和自我保護意識，防止意外事故的發(fā)生。（二）嚴格執(zhí)行項目監(jiān)理制委托相應專業(yè)的監(jiān)理公司對項目建設實行科學管理，確保項目質(zhì)量、 進度、投資得到有效控制。由于項目承擔單位是全額撥款事業(yè)單位，因此，年運行費用由 xx 市財政撥款解決。第十二章 投資估算與資金籌措第一節(jié) 投資估算一、估算范圍本項目投資估算范圍為土建工程建設費、儀器設備購置費、工程建設其他費、預備費及其他費。一、本項目符合公益事業(yè)由國家投入的原則，符合《中華人民共和國動物防疫法》要求，符合《xx 市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》和《xx 市動物防疫體系建設規(guī)劃》。第二節(jié) 風險分析本 項 目 屬 社 會 公 益 性 非 盈 利 項 目 ，無 有 形 產(chǎn) 品 產(chǎn) 出 ，主 要 通 過 改 第 34 頁進 設 備 設 施 ，增 強 處 理 能 力 ，服 務 主 城 區(qū) 病 害 動 物 及 動 物 產(chǎn) 品 無 害 化處 理 。 第 30 頁四、施工及設計、監(jiān)理單位資質(zhì)要求勘察單位資質(zhì): 乙級 以上設計單位資質(zhì): 乙級施工單位資質(zhì): 二級 以上監(jiān)理單位資質(zhì): 乙級五、招標信息發(fā)布根據(jù)《關(guān)于貫徹國家招標公告發(fā)布暫行辦法的實施意見》（xx計委標〔 2022〕1590號），本項目招標應在有資 格的媒體上發(fā)布信息予以公告。（二）用于無害化處理的全部儀器設備，均按要求實行法定年檢；其他儀器設備，按有關(guān)規(guī)定或規(guī)程進行校驗或自檢。 第 26 頁第一節(jié) 建設期的組織與管理一 、建 設 期 負 責 單 位本項目由 xx 市動物衛(wèi)生 xx 負責組織實施。因 此 ，總 體 來 說 本 項 目 是 一 項 促 進 環(huán) 境 保 護 的 工 程 。（二）以保證儀器設備性能、質(zhì)量為前提，主要設備選擇體現(xiàn)技術(shù)先進、可靠和經(jīng)濟實用的原則，技術(shù)水平要達到國內(nèi)先進水平。 第 19 頁（二）儀器設備選擇補齊、先進、實用，能夠滿足現(xiàn)有和新增的服務需求。一、場址符合政府有關(guān)部門的總體規(guī)劃和布局要求。2022 年全市年出欄生豬 萬頭，同比增長 ％，2022 年底全市出欄肉牛 萬頭，同比增長 5%；山羊出 欄 萬只，同比增長 %；肉兔出欄 萬只，同比增長 %；存欄兔 萬只，同比增長%；年出 欄家禽 萬只，其中雞 萬只、鴨 萬只、鵝 萬只，因此每年至少有 200 多萬頭（只）動物發(fā)生疾病或不明原因而死亡。（三）社會經(jīng)濟發(fā)展xx鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)已具規(guī)模。（二）地形地貌xx 區(qū) 地 貌 歸 屬 于 川 東 平 行 嶺 谷 低 山 丘 陵 區(qū) 的 一 部 分 ，全 區(qū) 呈 丘陵 、臺 地 和 低 山 組 合 的 地 貌 結(jié) 構(gòu) 。《xx市 動 物 防 疫 體 系 建 設 規(guī) 劃 （2022～ 2022 年 ）》（xx 府 發(fā) 〔2022〕88 號 ）和《xx 市 人 民 政 府 關(guān) 于 發(fā) 展 生 豬 生 產(chǎn) 保 障 市 場 供 應 的 意 見 》（xx 府 發(fā)〔2022〕102 號 ），對 全 市 動 物 防 疫 體 系 建 設 作 了 部 署 ，明 確 要 求 加 快 市動 物 無 害 化 處 理 場 改 擴 建 。據(jù) 統(tǒng) 計 ，2022 年 ，全 市 畜 牧 業(yè) 實 現(xiàn) 產(chǎn) 值330 億 元 ，約 占 農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 的 40%左 右 ，是 農(nóng) 民 現(xiàn) 金 收 入 的 重 要 來 源 。（二）建設內(nèi)容 第 5 頁新 建 300 千 克 /小 時 、800 千 克 /小 時 的 焚 燒 線 各 1 條 和 污 水 循 環(huán)池 150 立 方 米 ，安 裝 視 頻 監(jiān) 控 系 統(tǒng) 1 套 、消 毒 通 道 1 個 ，購 置 機 動 消毒 噴 霧 器 、火 焰 消 毒 器 各 2 臺 和 專 用 運 輸 車 1 輛 ，擴 增 電 力 容 量 至100 千 伏 安 ；改 造 業(yè) 務 用 房 400 平 方 米 、處 理 車 間 600 平 方 米 ，3 噸 、25 噸 低 溫 凍 庫 各 1 座 ，綠 化 隔 離 帶 1500 平 方 米 。市 動 物 無 害 化 處 理 在 建設 時 ，是 按 照 《病 害 肉 尸 及 產(chǎn) 品 無 害 化 處 理 技 術(shù) 規(guī) 程 》（GB165481996）規(guī) 定 ，采 用 的 濕 法 化 制 處 理 方 法 ；2022 年 ，國 家 質(zhì) 檢 總 局 廢 除 了 國 標GB165481996，重 新 頒 布 了 《病 害 動 物 和 病 害 動 物 產(chǎn) 品 生 物 安 全 處 理規(guī) 程 》（GB165482022），規(guī) 定 所 有 病 害 動 物 及 動 物 產(chǎn) 品 必 須 采 取 焚 燒處 理 方 法 進 行 處 理 ，現(xiàn) 有 處 理 方 法 已 經(jīng) 不 符 合 國 家 標 準 規(guī) 定 。（三）主要職責依法組織實施 xx 市動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫