【正文】 因此，企業(yè)要將組織結(jié)構(gòu)運行中的各種反饋情況到前述各個環(huán)節(jié)中去，定期或不定期地對原有組織設(shè)計做出修正，使之不斷完善，不斷符合新的情況。管理幅度小，管理層次就多，管理人員就要增多，相互之間協(xié)調(diào)工作就要增多，花費的精力、時間和費用都要增加；上下級之間信息的傳遞，就容易發(fā)生遺漏或失誤，指令的下達和情況上報也比較遲緩，辦事效率比較低，容易助長官僚主義?！锝⒂嘘P(guān)研究和發(fā)展新產(chǎn)品的機構(gòu)。與此相適應(yīng)，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)比較簡單，往往只有一個辦公室，執(zhí)行單純的生產(chǎn)或銷售功能?！飭我粦?zhàn)略。又稱縱向一體化。風(fēng)險型戰(zhàn)略的主要武器是開拓和創(chuàng)新，具有強烈的進攻性。第十七章　組織設(shè)計環(huán)境在這類行業(yè)中，中小企業(yè)往往很難有立足之地。當(dāng)市場發(fā)生結(jié)構(gòu)性疲軟時，企業(yè)必須及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場需求；當(dāng)市場需求在快速擴大時，企業(yè)也必須采取相應(yīng)對策，迅速擴大供應(yīng)，以滿足顧客的需要，否則，將失去原先在行業(yè)中所占的地位。而經(jīng)濟環(huán)境的劇烈動蕩會限制企業(yè)的投資與發(fā)展。如果環(huán)境因素在較長時間內(nèi)沒有什么變化，那么這種環(huán)境是穩(wěn)定的；如果環(huán)境因素瞬息萬變，難以預(yù)料，這樣的環(huán)境自然就是不穩(wěn)定的。如需求彈性大的產(chǎn)品提價后需求量會相對萎縮；企業(yè)如采用降價競爭策略，會引起競爭者的連鎖反應(yīng)等。第一組是單件小批生產(chǎn)。如果工作中很少發(fā)生例外情況，或日常工作的要求都是重復(fù)性的，那么其技術(shù)(工作)內(nèi)容就幾乎無多樣性可言。其特點是多樣性高，而可分解性又低。最寬的管理幅度通常出現(xiàn)在事務(wù)性工作為主的部門。技能性工作的控制方式主要通過訓(xùn)練和會議等，而工程技術(shù)性工作則主要通過報表、會議等方式。權(quán)力的集中與分散程度，固然要考慮企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)特點、決策工作的性質(zhì)等，但企業(yè)人員素質(zhì)的實際狀況也是決定集權(quán)、分權(quán)程度的重要條件。而影響變革是否順利的一大因素，是企業(yè)的人員素質(zhì)。大型企業(yè)同小型企業(yè)相比，其組織結(jié)構(gòu)在下列各主要特征方面，有著明顯的差別。B中高層行政領(lǐng)導(dǎo)人中的比率。企業(yè)亟需一位強有力的、善于管理的領(lǐng)導(dǎo)人，以便引進必要的管理方法和技能，否則將限制企業(yè)的成長。這一階段的主要特點是：（1）實行分權(quán)制的組織結(jié)構(gòu)，日常的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)下放到由較低的管理層來行使。（5）物質(zhì)獎勵是依據(jù)小組的工作成績，而不是個人成績。個人印象和制度各半聲望，穩(wěn)定性擴大市場正規(guī)化職能制或事業(yè)部制有控制的分權(quán)分 權(quán)有正規(guī)的考核和獎勵制度，不靠個人印象和情感獨特性，完善的組織正規(guī)化職能制加矩陣結(jié)構(gòu)有控制的分權(quán)參 與經(jīng)營功能屬于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟活動與外部環(huán)境之間的關(guān)系，使之適應(yīng)市場需要和變化，提高企業(yè)適應(yīng)能力和競爭能力，保證經(jīng)濟效益長期穩(wěn)定的功能，是外向性功能，帶有較多的決策性。服務(wù)性功能主要是生活后勤工作?！锇纯刹僮餍苑诸?。崗位功能就是每個崗位應(yīng)該干什么。這一方法分為以下三個步驟：（1）崗位作業(yè)描述：以現(xiàn)行崗位進行調(diào)查，然后對崗位作業(yè)進行描述，確定每個崗位在做什么事。如果一個行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程某一階段的業(yè)務(wù)較為簡單，工作量也很少，那么，這一階段的功能就可以考慮并入與其緊密相聯(lián)的其他功能中去，而不一定要作為獨立的基本功能。因此，確定企業(yè)關(guān)鍵功能的方法，實際上就是企業(yè)戰(zhàn)略與關(guān)鍵功能相關(guān)分析法。功能分解的基本要求（1）作業(yè)的獨立性。在功能分解過程中，一方面要根據(jù)工作的專業(yè)性質(zhì)，確定專門負責(zé)部門，以避免同一業(yè)務(wù)在幾功能重復(fù)列入。歸納過程如表18－5所示。但是，這又是勞動人事功能的一個重要方面，必須落實。企業(yè)中的各項基本功能，如生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等，具有許多具體的工作內(nèi)容，需要許多人員以至幾個部門來共同承擔(dān)。這說明，進行功能設(shè)計，必須要在企業(yè)的各項基本功能中找出關(guān)鍵功能，明確其中心地位。（2）是否有必要細化某些基本功能。這是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，在眾多的基本功能中找出一兩個對實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略起關(guān)鍵作用的功能，以便在功能結(jié)構(gòu)設(shè)計中突出關(guān)鍵功能的作用，把它置于企業(yè)組織框架的中心地位，以保證企業(yè)強有力地發(fā)揮關(guān)鍵功能對實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的促進作用。一般來說，可以分為單位功能和崗位功能兩大類。★按對業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的權(quán)限分類?！锇礃I(yè)務(wù)質(zhì)分類。功能劃分具有相對性，可以采用不同的標(biāo)志，從不同角度加以分類。直線制個人集權(quán)家長式該小組是由各功能部門的人為完成某項任務(wù)而集合在一起。而上層領(lǐng)導(dǎo)則還習(xí)慣于集中發(fā)號施令，認為中層干部還缺乏自主的能力而不愿放權(quán)，這就會產(chǎn)生自主危機。隨著企業(yè)開始成長，企業(yè)發(fā)展的客觀形勢要求創(chuàng)業(yè)者能及時、有效地處理各項管理問題。(4)人員結(jié)構(gòu)。第四節(jié)　企業(yè)規(guī)模與組織設(shè)計企業(yè)規(guī)模的衡量，可以用多種指標(biāo)來表示。良好的協(xié)作風(fēng)格可以某種程度上彌補協(xié)調(diào)機制設(shè)計上的缺陷。質(zhì)量偏向柔性適中需要正規(guī)專業(yè)教育適中適中書面的口頭的報表和會議(6)控制方法。管理幅度受到任務(wù)復(fù)雜性和人員專業(yè)素質(zhì)的制約，任務(wù)越復(fù)雜，越是帶有非事務(wù)性，則其頂頭上司要介入的問題就越多，所以管理幅度應(yīng)該小一些。其特點是多樣高，但可分解性也高。表17－2　　　　　　　技術(shù)類型與組織結(jié)構(gòu)特征間的相互關(guān)系組織結(jié)構(gòu)特征技 術(shù) 類 型單件小批生產(chǎn)大批大量生產(chǎn)連續(xù)生產(chǎn)管理層次數(shù)目高層領(lǐng)導(dǎo)的管理幅度基層領(lǐng)導(dǎo)的管理幅度基本工人與輔助工人的比例大學(xué)畢業(yè)的管理人員所占比重經(jīng)理人員與全體職員的比例技術(shù)工人的數(shù)量規(guī)范化的程序集權(quán)程度口頭溝通的數(shù)量書面溝通的數(shù)量整體結(jié)構(gòu)類型34239:1低低高少低高低柔性的47484:1中等中等低多高低高剛性的610151:1高高高少低高低柔性的這類企業(yè)的產(chǎn)品品種花色多；所需原材料也各不相同；供應(yīng)商來自多方面；市場面多種多樣，同行業(yè)的競爭者也較多。衡量環(huán)境的不確定性，可以歸納為兩個指標(biāo)：環(huán)境的復(fù)雜性和環(huán)境的穩(wěn)定性。經(jīng)濟形勢的好壞不僅可以影響到行業(yè)競爭的劇烈程度，而且同各種資源的供給狀況及市場需求的旺盛與否都有極其密切的關(guān)系。企業(yè)取得外部資金的渠道多樣化，諸如銀行信貸、發(fā)行股票和債券、引進外資；資金市場的發(fā)育程度；銀行利率等因素，在很大程度上影響著企業(yè)集資的規(guī)模和速度。影響企業(yè)的外部環(huán)境，一般說來，可歸納以下幾個方面。l信息在傳統(tǒng)部門主要為縱向溝通，在新興部門及其與傳統(tǒng)部門間主要為橫向溝通；l權(quán)力的控制是集權(quán)與分權(quán)的適當(dāng)結(jié)合。具體表現(xiàn)在：l實行以嚴格分工為特征的職能制結(jié)構(gòu)；l高度的集權(quán)控制；l規(guī)范化的規(guī)章和程序；l以成本和效率為中心的嚴格的計劃體制；l生產(chǎn)專家和成本控制專家在管理中，特別是在高層管理中占重要地位；l信息溝通以縱向為主。實行這種戰(zhàn)略的企業(yè)，宜采用分權(quán)的事業(yè)部制。就組織設(shè)計而言，戰(zhàn)略是企業(yè)組織變革的重大權(quán)變因素。研究表明，許多大公司的發(fā)展，經(jīng)歷了戰(zhàn)略發(fā)展的四個階段，每一階段都有與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。但是，分工也不能過粗，片面強調(diào)減少機構(gòu)，這樣做用人也不一定減少。（三）精干高效原則組織設(shè)計要因事而異、因職配人，先要有事，然后才設(shè)機構(gòu)，才配備人員。（6）反饋和修正。設(shè)計承擔(dān)這些企業(yè)功能和業(yè)務(wù)的各個管理層次、部門、崗位及其權(quán)責(zé)。一、科學(xué)管理理論的組織概念以泰羅、韋伯、法約爾等人為代表的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)理論，重視組織和生產(chǎn)效率，他們對組織的主要觀點是：l組織是一種分工體系：組織中的單位和職務(wù)是根據(jù)分工原則來區(qū)分和設(shè)計的。第四篇 戰(zhàn)略導(dǎo)向組織設(shè)計第十六章　組織概述及其與戰(zhàn)略的關(guān)系 1 第一節(jié)　組織和組織設(shè)計 1 一、科學(xué)管理理論的組織概念 2 二、行為科學(xué)的組織概念 2 三、權(quán)變組織理論的組織概念 3 四、組織設(shè)計程序和內(nèi)容 3 五、組織設(shè)計原則 5 第二節(jié)　組織與戰(zhàn)略的關(guān)系 8 一、企業(yè)不同戰(zhàn)略階段與組織設(shè)計 8 二、企業(yè)不同戰(zhàn)略選擇與組織設(shè)計 9 第十七章　組織設(shè)計環(huán)境 12 第一節(jié)　外部環(huán)境與組織設(shè)計 13 一、外部環(huán)境的內(nèi)容 13 二、環(huán)境的不確定性 15 第二節(jié)　企業(yè)技術(shù)特征與組織設(shè)計 17 一、企業(yè)級技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響 17 二、部門級技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響 19 第三節(jié)　人員素質(zhì)與組織設(shè)計 22 一、人員素質(zhì)對組織結(jié)構(gòu)的影響 23 二、因事設(shè)人和因人設(shè)事 24 第四節(jié)　企業(yè)規(guī)模與組織設(shè)計 25 第五節(jié)　企業(yè)生命周期與組織設(shè)計 26 一、創(chuàng)業(yè)階段 26 二、集合階段 27 三、正規(guī)化階段 28 四、精細階段 29 第十八章　組織功能設(shè)計 30 第一節(jié)　組織功能的概念和內(nèi)容 31 第二節(jié)　組織功能設(shè)計的程序和方法 34 一、組織功能設(shè)計的基本程序 34 二、由抽象到具體的方法 35 第十九章　組織縱向設(shè)計 47 第一節(jié)　管理幅度與管理層次設(shè)計 47 一、管理幅度與管理層次的關(guān)系 47 二、管理幅度設(shè)計 48 三、管理層次設(shè)計 54 四、領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)計 56 第二節(jié)　集權(quán)與分權(quán)設(shè)計 58 一、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則 58 二、集權(quán)與分權(quán)模式設(shè)計：企業(yè)管理體制 61 第三節(jié)　基層組織設(shè)計 68 一、作業(yè)層與管理層的合理分工 68 二、管理層面向基層并為基層服務(wù) 69 三、基層管理重心下移并實行作業(yè)長制 71 四、分廠的運營組織 73 第二十章　組織橫向設(shè)計 77 第一節(jié)　單位設(shè)計 78 一、單位化方式 78 二、業(yè)務(wù)組合指導(dǎo)原則與分析方法 80 三、單位功能綜合化 83 第二節(jié)　橫向協(xié)調(diào)設(shè)計 84 一、制度性方式 85 二、結(jié)構(gòu)性方式 86 三、人際關(guān)系方式 87 四、專業(yè)搭接制 88 89 / 91組織是實現(xiàn)戰(zhàn)略的責(zé)權(quán)利配置，沒有與戰(zhàn)略相匹配的組織機制，企業(yè)戰(zhàn)略就無法實現(xiàn)。l組織是一種權(quán)責(zé)分配體系：組織中的各個單位和每個職務(wù)，都有一定的職掌或職責(zé)，同時，也有完成該職責(zé)所需要的職權(quán)。三、權(quán)變組織理論的組織概念行為科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)理論克服了傳統(tǒng)組織理論中的“見物不見人”的弊端，但矯枉過正了，過分強調(diào)了人性面，而忽視了基本的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，從而使其帶有明顯的局限性。這是組織設(shè)計的主體工作。完成了上一步的任務(wù)后，組織設(shè)計的一個完整過程可以說是完成了。并且，要盡量減少管理層次，員工配備也要精干。（六）市場適應(yīng)原則企業(yè)在進行組織設(shè)計時要把與市場相適應(yīng)放在首位，注重以下機構(gòu)：★建立有關(guān)研究戰(zhàn)略問題的機構(gòu)?！飻?shù)量擴大戰(zhàn)略階段。（3）非相關(guān)性多種經(jīng)營?！镲L(fēng)險型戰(zhàn)略。以上三類戰(zhàn)略的相應(yīng)組織特征歸納如表16－3所示。★行業(yè)。★市場。政府的預(yù)算安排也取決于經(jīng)濟形勢的狀況。(1)環(huán)境的復(fù)雜性，是指關(guān)系到企業(yè)運營的環(huán)境因素的多寡。但是由于人們的生活習(xí)慣相對穩(wěn)定，因而市場需要也比較穩(wěn)定，能夠比較準(zhǔn)確地了解顧客需求的花色和數(shù)量。一、企業(yè)級技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響（一）伍德沃德關(guān)于企業(yè)技術(shù)類型的研究英國工業(yè)社會學(xué)家伍德沃德最早對工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行了有影響的研究，又稱南艾塞克斯郡研究(South Essex Study)。二、部門級技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響（一）部門技術(shù)類型劃分部門技術(shù)類型的依據(jù)任務(wù)的多樣性及工作活動的可分解性作為劃分部門技術(shù)類型的依據(jù)。這類工作通常是比較復(fù)雜的，因而在執(zhí)行任務(wù)中多樣性相當(dāng)強。而人員素質(zhì)的影響則不同。與規(guī)模化、集權(quán)化程度相適應(yīng)，在事務(wù)性工作部門中，上級主要采用規(guī)章制度、定額和預(yù)算、統(tǒng)計報表等方式進行控制?？煽啃?、效率偏向柔性低需要專業(yè)和工作經(jīng)驗窄低橫向的口頭的明確責(zé)權(quán)目標(biāo)、會議技師柔性兩個部門之間，在同樣的溝通和協(xié)調(diào)方式下，如果雙方協(xié)作風(fēng)格高，都從企業(yè)工作全局觀察問題，則辦事就順當(dāng)和迅速；反之，如果人員的本位主義嚴重，又缺乏現(xiàn)代化管理知識的培訓(xùn)，缺乏從企業(yè)經(jīng)營全局觀察本職工作的修養(yǎng)，則部門間必然扯皮不斷，皮球踢來踢去，工作效率低下。在組織設(shè)計中，主要采用職工人數(shù)這一指標(biāo)。不同規(guī)模的企業(yè)，企業(yè)人員的構(gòu)成狀況也有所不同。例如，較大規(guī)模的生產(chǎn)就必須考慮到制造的效率問題；眾多的信息也不能完全依賴個人間的非正式的溝通；為了財務(wù)控制必須建立較正規(guī)的會計程序，而且要有專職人員來從事，等等。解決自主危機的途徑就是實行分權(quán)，以及分權(quán)后強化管理的正規(guī)化，以尋求適當(dāng)?shù)目刂坪蛥f(xié)調(diào)。（2）經(jīng)常采用矩陣結(jié)構(gòu)的組織形式。憑個人印象和情感成 長不同的分類組合起來，就可以對組織功能的內(nèi)容有一個概括性的了解。按業(yè)務(wù)的性質(zhì)劃分，有專業(yè)性、綜合性和服務(wù)性這三類功能。按照對業(yè)務(wù)活動有無直接指揮關(guān)系劃分，可分為直線功能和參謀功能。單位功能是組織內(nèi)部某一人機構(gòu)的功能，例如，財務(wù)部的功能、技術(shù)部的功能、營銷部門的功能、生產(chǎn)部門的功能，都是單位功能。（3）功能分解。細化的原因是由于行業(yè)的基本特性，決定了該行為生產(chǎn)經(jīng)營過程某階段的業(yè)務(wù)活動極多，而且差別較大，所以，雖然都屬于這個階段的管理工作，但適宜進一步實行專業(yè)化分工，從而形成若干基本功能。否則，即使各項基本功能健全，但卻抓不住主要矛盾，導(dǎo)致平均使用力量，或者互相爭當(dāng)主角，造成摩擦與內(nèi)耗，企業(yè)管理依然是低效的，不能切實保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。必須通過功能分解，列出各項基本功能的具體內(nèi)容，作為分派工作的依據(jù)，指定專人或某個部門負責(zé)執(zhí)行，以保證該項功能的落實。為此，可按照這個要求，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)驗和條件，分別列出“組織對企業(yè)各級干部的系統(tǒng)考核”、“職工民主評議干部的組織工作”、“對外招聘技術(shù)人員和管理干部”