【正文】 是要建立從事市場調(diào)查和預(yù)測工作的技術(shù)經(jīng)濟情報機構(gòu)。為提高競爭能力，則應(yīng)建立起為用戶服務(wù)的態(tài)度，加強經(jīng)營銷售機構(gòu)。第二節(jié)　組織與戰(zhàn)略的關(guān)系一、企業(yè)不同戰(zhàn)略階段與組織設(shè)計戰(zhàn)略是企業(yè)面對競爭和挑戰(zhàn)的環(huán)境，為求生存和發(fā)展而進(jìn)行的總體性謀劃，它具有全局性、長遠(yuǎn)性、抗?fàn)幮院途V領(lǐng)性的特點。它是企業(yè)綜合地考慮了外部環(huán)境、內(nèi)部條件、企業(yè)目標(biāo)而做出的對策和反應(yīng)。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)組織設(shè)計的重要變量。研究表明，許多大公司的發(fā)展，經(jīng)歷了戰(zhàn)略發(fā)展的四個階段，每一階段都有與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)?！飻?shù)量擴大戰(zhàn)略階段。許多企業(yè)在創(chuàng)建初期，往往只是在某個地區(qū)設(shè)立一個單獨的工廠，生產(chǎn)單一的產(chǎn)品，開始時數(shù)量也不大。這段時期，企業(yè)采用的是擴大數(shù)量的戰(zhàn)略，即在一個地區(qū)內(nèi)擴大企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量。與此相適應(yīng)，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)比較簡單，往往只有一個辦公室，執(zhí)行單純的生產(chǎn)或銷售功能?！锏赜驍U散戰(zhàn)略階段。企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，要求將產(chǎn)品或服務(wù)擴散到其他地區(qū)去，從而執(zhí)行地區(qū)擴散戰(zhàn)略。這時，在組織結(jié)構(gòu)上要求把分布在不同地區(qū)的各個辦公室統(tǒng)一地組織起來，就產(chǎn)生了協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的問題，單純的一個辦公室就不適應(yīng)了，這就產(chǎn)生了新的組織結(jié)構(gòu)，即單一辦公室分解為帶有數(shù)個功能科室的組織形式?！锟v向一體化戰(zhàn)略階段。企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為了對付競爭，擴大實力，要求自己擁有一部分原材料的生產(chǎn)能力或分銷渠道，這就產(chǎn)生了一體化戰(zhàn)略。與此相適應(yīng)，在企業(yè)中出現(xiàn)了中心辦公機構(gòu)及眾多功能部門，而由于各生產(chǎn)單位之間有很強的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系，管理權(quán)力集中在上層，形成了集權(quán)的職能制結(jié)構(gòu)。★多種戰(zhàn)略階段。為了進(jìn)一步增強企業(yè)實力，減少經(jīng)營風(fēng)險，保證均衡的投資利潤率，企業(yè)實行產(chǎn)品多樣化和多角化戰(zhàn)略。這時企業(yè)經(jīng)營跨越多種行業(yè)，與此相適應(yīng)實行了分權(quán)的事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)。以上論述，證明了戰(zhàn)略決定組織結(jié)構(gòu)的觀點是符合歷史事實的。當(dāng)然，后來的歷史發(fā)展還說明：組織結(jié)構(gòu)的變革又可積極引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略的形成和發(fā)展。就組織設(shè)計而言，戰(zhàn)略是企業(yè)組織變革的重大權(quán)變因素。二、企業(yè)不同戰(zhàn)略選擇與組織設(shè)計（一）單一戰(zhàn)略和多種戰(zhàn)略對組織設(shè)計的影響從企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域來分，企業(yè)戰(zhàn)略可區(qū)分為單一戰(zhàn)略及多種戰(zhàn)略。它們要求不同的組織結(jié)構(gòu)與之配合?！飭我粦?zhàn)略。由于企業(yè)自身的特點，企業(yè)的經(jīng)營范圍只局限于某一行業(yè)或某一行業(yè)內(nèi)的某種產(chǎn)品。與這種戰(zhàn)略相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)通常是的集權(quán)直線職能制。這一方面是由于經(jīng)營的產(chǎn)品品種單一，管理比較簡單；另一方面實行集權(quán)的直線職能制，比起實行事業(yè)部制及矩陣結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)形式，有利于減少管理人員，降低成本。★多種戰(zhàn)略。多種戰(zhàn)略是指企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展到行業(yè)內(nèi)的多類產(chǎn)品或跨行業(yè)經(jīng)營。（1）副產(chǎn)品型多種經(jīng)營。企業(yè)在生產(chǎn)主要產(chǎn)品時，為了充分利用資源、提高經(jīng)濟效益、減少環(huán)境污染等原因，還同時生產(chǎn)經(jīng)營某些副產(chǎn)品，而這些副產(chǎn)品已超出了本行業(yè)的范圍。這類企業(yè)的經(jīng)營范圍雖已跨出單一經(jīng)營，但它同單一經(jīng)營企業(yè)的差別不大，副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的比重不大。所以它所采用的組織結(jié)構(gòu)同單一經(jīng)營很相似，也是相當(dāng)集權(quán)的直線職能制。不同的是企業(yè)對副產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)有單獨的經(jīng)濟核算，以便體現(xiàn)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營對公司的經(jīng)濟效益。（2）相關(guān)型多種經(jīng)營。實行這種戰(zhàn)略的企業(yè)，宜采用分權(quán)的事業(yè)部制。（3）非相關(guān)性多種經(jīng)營。對于這類企業(yè)，在組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)實行較為徹底的分權(quán)，實行母公司制。（4）相連型多種經(jīng)營。又稱縱向一體化。組織結(jié)構(gòu)的特征，是介于相關(guān)型多種經(jīng)營同多角化經(jīng)營之間，采用混合型組織結(jié)構(gòu)。以上各類戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)間的對應(yīng)關(guān)系可歸納如表16－2所示。表16－2　　　　 經(jīng)營領(lǐng)域戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)的對應(yīng)關(guān)系戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)單一經(jīng)營副產(chǎn)品型多種經(jīng)營相關(guān)型多種經(jīng)營相連型多種經(jīng)營非相關(guān)型多種經(jīng)營直線職能制附有單獨核算單位的直線職能制事業(yè)部制混合結(jié)構(gòu)子公司制（二）保守型戰(zhàn)略、風(fēng)險型戰(zhàn)略和分析型戰(zhàn)略對組織設(shè)計的影響根據(jù)對既定產(chǎn)品或經(jīng)營項目如何進(jìn)行競爭的方式和態(tài)度，將戰(zhàn)略區(qū)分為保守型戰(zhàn)略、風(fēng)險型戰(zhàn)略及分析型戰(zhàn)略三大類。它們也分別要求不同的組織結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)?！锉Ｊ匦蛻?zhàn)略。采用這種戰(zhàn)略的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，企業(yè)面臨的環(huán)境是較為穩(wěn)定的，需求不再有大的增長和變化。因而確定戰(zhàn)略目標(biāo)為致力保持該產(chǎn)品已取得的市場份額。對付競爭的辦法是集中精力改善企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)條件，提高效率，降低成本。采取這種保守型戰(zhàn)略，保持生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定和提高效率便成為企業(yè)的主要任務(wù)。與這種戰(zhàn)略相適應(yīng)，在組織設(shè)計上應(yīng)強調(diào)提高生產(chǎn)和管理的規(guī)范化程度，以及用嚴(yán)密的控制來保證生產(chǎn)和工作的效率。因此，采用剛性結(jié)構(gòu)應(yīng)是這種組織結(jié)構(gòu)的基本特征。具體表現(xiàn)在：l實行以嚴(yán)格分工為特征的職能制結(jié)構(gòu)；l高度的集權(quán)控制；l規(guī)范化的規(guī)章和程序；l以成本和效率為中心的嚴(yán)格的計劃體制；l生產(chǎn)專家和成本控制專家在管理中，特別是在高層管理中占重要地位；l信息溝通以縱向為主?！镲L(fēng)險型戰(zhàn)略。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為復(fù)雜多變，需求高速增長，市場變化很快，這既是經(jīng)營者面臨的困難，更是一種難得的機遇。企業(yè)必須緊緊抓住外部環(huán)境變化中出現(xiàn)的機會，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，實行新的經(jīng)營管理方法。風(fēng)險型戰(zhàn)略的主要武器是開拓和創(chuàng)新，具有強烈的進(jìn)攻性。為了滿足組織不斷開拓和創(chuàng)新的需要，在組織設(shè)計上就不能像保守型那樣以規(guī)范化和控制為目標(biāo)，而應(yīng)以保證企業(yè)的創(chuàng)新需要和分權(quán)部門間的協(xié)調(diào)為目標(biāo)。因而，實行柔性結(jié)構(gòu)便成為這類組織結(jié)構(gòu)的主要特征。具體表現(xiàn)在：l規(guī)范化較低的產(chǎn)品事業(yè)部制或項目事業(yè)部制；l分權(quán)的控制；l計劃較粗泛而靈活；l高層管理主要由市場營銷專家和產(chǎn)品開發(fā)研究專家支配；l信息溝通以橫向為主?！锓治鲂蛻?zhàn)略。分析型戰(zhàn)略就是介于這兩者之間的戰(zhàn)略了。保守型戰(zhàn)略的優(yōu)點是生產(chǎn)和工作效率高，原有陣地堅固，但其缺點是對環(huán)境反應(yīng)緩慢，機遇容易喪失。而風(fēng)險型則優(yōu)缺點與之相反。分析型戰(zhàn)略就是要將這兩者的優(yōu)缺點折衷。一方面用保守型方法努力保持傳統(tǒng)的產(chǎn)品和市場；另一方面又用風(fēng)險型方法不斷尋求和開發(fā)新的產(chǎn)品和市場，并在兩者間保持適當(dāng)?shù)钠胶?。為滿足企業(yè)戰(zhàn)略的雙重需要，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計也要帶有兩重性，即剛性結(jié)構(gòu)和柔性結(jié)構(gòu)的混合。具體特征是：l實行矩陣結(jié)構(gòu)，縱向的職能制中加上橫向的分產(chǎn)品的協(xié)調(diào)；l對生產(chǎn)部門和市場管理部門實行詳細(xì)而嚴(yán)格的計劃管理，而對產(chǎn)品的研究開發(fā)部門則實行較為粗泛的計劃管理；l高層管理層由老產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等功能部門的領(lǐng)導(dǎo)及新產(chǎn)品的副業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合組成，前者代表企業(yè)的原有陣地，后者代表企業(yè)進(jìn)攻的方向。l信息在傳統(tǒng)部門主要為縱向溝通，在新興部門及其與傳統(tǒng)部門間主要為橫向溝通；l權(quán)力的控制是集權(quán)與分權(quán)的適當(dāng)結(jié)合。以上三類戰(zhàn)略的相應(yīng)組織特征歸納如表16－3所示。表16－3　　　　　　　　三種戰(zhàn)略及其相應(yīng)的結(jié)構(gòu)特征結(jié)構(gòu)特征保守型戰(zhàn)略風(fēng)險型戰(zhàn)略分析型戰(zhàn)略主要結(jié)構(gòu)形式集權(quán)與分權(quán)計劃管理高層管理人員構(gòu)成信息溝通職 能 制集權(quán)為主嚴(yán) 格工程師、成本專家縱向為主事業(yè)部制分權(quán)為主粗 泛營銷、研究開發(fā)專家橫向為主矩 陣 制適當(dāng)結(jié)合有嚴(yán)格也有粗泛聯(lián)合組成有縱向，也有橫向第十七章　組織設(shè)計環(huán)境企業(yè)是一個系統(tǒng)，但是這個系統(tǒng)是處于一定的環(huán)境之中，組織設(shè)計離不開這些環(huán)境因素。本章的主題是組織設(shè)計環(huán)境，主要內(nèi)容如下：★外部環(huán)境與組織設(shè)計：介紹外部環(huán)境的內(nèi)容及其與組織設(shè)計的關(guān)系?！锲髽I(yè)技術(shù)特征與組織設(shè)計：介紹企業(yè)技術(shù)特征的不同類型及其對組織設(shè)計的影響?！锶藛T素質(zhì)與組織設(shè)計：討論人員素質(zhì)與組織設(shè)計的關(guān)系及對策?！锲髽I(yè)規(guī)模與組織設(shè)計：討論企業(yè)規(guī)模與組織設(shè)計的關(guān)系及其對策?！锲髽I(yè)生命周期與組織設(shè)計：討論企業(yè)生命周期與組織設(shè)計的關(guān)系對策。第一節(jié)　外部環(huán)境與組織設(shè)計一、外部環(huán)境的內(nèi)容企業(yè)是整個社會經(jīng)濟體系中的一個子系統(tǒng)。整個社會是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的土壤。企業(yè)外部環(huán)境的變化，都會直接或間接地對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。影響企業(yè)的外部環(huán)境，一般說來，可歸納以下幾個方面。★行業(yè)。一個行業(yè)中企業(yè)的數(shù)量、各個企業(yè)的規(guī)模、轉(zhuǎn)向其他行業(yè)的障礙與成本，都影響著該行業(yè)內(nèi)部競爭的激烈程度。一般說來，如果行業(yè)內(nèi)只有幾家規(guī)模龐大的企業(yè)，它們轉(zhuǎn)向其他行業(yè)的成本很高，因而多在原行業(yè)內(nèi)利用價格、廣告及開發(fā)新產(chǎn)品等手段展開激烈的競爭。在這類行業(yè)中，中小企業(yè)往往很難有立足之地。★原材料供應(yīng)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須從外界獲得原材料(包括能源)的供應(yīng)。所有企業(yè)都希望原材料的價格便宜些，而這取決于原材料產(chǎn)地同企業(yè)的距離以及運輸條件、原材料供需的平衡情況，以及向企業(yè)提供原材料的廠商數(shù)量。如果有多家廠商向企業(yè)提供某種原材料，企業(yè)就處于比較有利的地位。否則，這些供應(yīng)廠商便有可能用提高價格、降低質(zhì)量或減少服務(wù)等手段來對待企業(yè)。★人力資源。企業(yè)所需的人力資源，往往是指經(jīng)過一定訓(xùn)練，并具備一定教育水平和專業(yè)特長的人員。人力資源應(yīng)當(dāng)是由人才市場提供的。當(dāng)企業(yè)所需人力資源在數(shù)量、質(zhì)量上不能及時得到滿足，企業(yè)要么縮小經(jīng)營規(guī)模；要么被迫降低錄用標(biāo)準(zhǔn)，這對企業(yè)的經(jīng)營無疑是不利的。★資金供應(yīng)。企業(yè)的財力不僅來自內(nèi)部的積累，而且更多地來自外部的資金市場。企業(yè)取得外部資金的渠道多樣化，諸如銀行信貸、發(fā)行股票和債券、引進(jìn)外資；資金市場的發(fā)育程度；銀行利率等因素，在很大程度上影響著企業(yè)集資的規(guī)模和速度?！锸袌?。市場變化是影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大因素。在市場收縮的情況下，企業(yè)要么跟著收縮，要么就要開拓新市場。當(dāng)市場發(fā)生結(jié)構(gòu)性疲軟時，企業(yè)必須及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場需求；當(dāng)市場需求在快速擴大時，企業(yè)也必須采取相應(yīng)對策，迅速擴大供應(yīng)，以滿足顧客的需要，否則，將失去原先在行業(yè)中所占的地位?！镎Ｔ谑袌鼋?jīng)濟條件下，企業(yè)仍不可能完全脫離政府的影響、約束和控制。政府的法律、法令、規(guī)章和政策，無一不對企業(yè)的行業(yè)產(chǎn)生作用?！锛夹g(shù)。技術(shù)是指那些生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)所必需的知識、技能和裝備。技術(shù)的復(fù)雜程度，影響著企業(yè)為應(yīng)用該技術(shù)所必須具備的技能素質(zhì)和合理規(guī)模。而新技術(shù)的發(fā)展越來越成為影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。一項新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用，可以成功地提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益；同時也會使那些技術(shù)上落后的企業(yè)被淘汰出競爭場所，甚至還有可能促進(jìn)整個行業(yè)走向興盛或衰落?！锝?jīng)濟形勢。經(jīng)濟形勢是指企業(yè)所在地區(qū)的總體經(jīng)濟健康狀況。最有代表性的綜合經(jīng)濟指標(biāo)是國民生產(chǎn)總值、經(jīng)濟增長速度、就業(yè)率、通貨膨脹率等。經(jīng)濟形勢的好壞不僅可以影響到行業(yè)競爭的劇烈程度，而且同各種資源的供給狀況及市場需求的旺盛與否都有極其密切的關(guān)系。政府的預(yù)算安排也取決于經(jīng)濟形勢的狀況。企業(yè)所關(guān)心的不只是某個年度、季度的經(jīng)濟形勢，而且是該國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢及穩(wěn)定程度。一般說來，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更喜歡提供企業(yè)以中等程度的發(fā)展速度。而經(jīng)濟環(huán)境的劇烈動蕩會限制企業(yè)的投資與發(fā)展?！锷鐣幕Ｖ饕侵干鐣慕逃潭?、文化水平、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣以及價值觀念等。社會文化影響著產(chǎn)品的功能和發(fā)育方向。企業(yè)所在地區(qū)的歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣，特別是被公認(rèn)接受的價值觀念，往往對企業(yè)文化的形成有著極其深刻的影響。社會文化的各個方面在很大程度上也反映在企業(yè)與這交往的供應(yīng)廠商、協(xié)作單位、消費者，甚至政府有關(guān)部門的觀念、作風(fēng)和行為中。二、環(huán)境的不確定性組織設(shè)計的重要任務(wù)之一，就是要使企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的特征適應(yīng)于外部環(huán)境的性質(zhì)。企業(yè)環(huán)境的性質(zhì)可以按不同標(biāo)準(zhǔn)劃分不同的類別。對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計工作來說，最為重要的是環(huán)境的不確定性。所謂環(huán)境的不確定性，即企業(yè)能夠確切了解并適應(yīng)環(huán)境因素的程度。企業(yè)的環(huán)境不確定程度高，則決策者難以獲得確切可靠的環(huán)境因素的有關(guān)信息，無法把握外部條件的變化方向和速度，因而企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的風(fēng)險性很大；反之，企業(yè)環(huán)境不確定程度低，則外部環(huán)境的變化不大，或者比較容易了解和把握外部因素對企業(yè)的影響，因而企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險性較小。衡量環(huán)境的不確定性，可以歸納為兩個指標(biāo)：環(huán)境的復(fù)雜性和環(huán)境的穩(wěn)定性。(1)環(huán)境的復(fù)雜性，是指關(guān)系到企業(yè)運營的環(huán)境因素的多寡。影響企業(yè)的外部因素多，而且各因素之間又相互影響，這樣的環(huán)境是復(fù)雜的；如果影響企業(yè)的外部因素只有少數(shù)幾個，而且相互間較為獨立，這樣的環(huán)境則是簡單的。(2)環(huán)境的穩(wěn)定性，是指環(huán)境因素在時間上的變化狀況。如果環(huán)境因素在較長時間內(nèi)沒有什么變化，那么這種環(huán)境是穩(wěn)定的；如果環(huán)境因素瞬息萬變，難以預(yù)料，這樣的環(huán)境自然就是不穩(wěn)定的。根據(jù)這兩項指標(biāo)，可以把企業(yè)環(huán)境的不確定性，劃分為四種類型。如表17－1所示。表17－1　　　　　　　環(huán)境不確定性分類穩(wěn)定簡單＋穩(wěn)定＝低度不穩(wěn)定外部因素的數(shù)量少各因素保持不變或變化緩慢復(fù)雜＋穩(wěn)定＝中低度不穩(wěn)定外部因素的數(shù)量多各因素保持不變或變化緩慢不穩(wěn)定簡單＋不穩(wěn)定＝中高度不確定外部因素的數(shù)量少各因素變化頻繁，不可預(yù)見，且會產(chǎn)生反作用復(fù)雜＋不穩(wěn)定＝高度不確定外部因素的數(shù)量多各因素變化頻繁，不可預(yù)見，且會產(chǎn)生反作用簡 單復(fù) 雜環(huán)境的穩(wěn)定性境環(huán)境的復(fù)雜性★在“簡單＋穩(wěn)定”象限中，環(huán)境的不確定程度很低，企業(yè)對環(huán)境的預(yù)測和適應(yīng)是比較容易的。這類企業(yè)生產(chǎn)的品種比較單一；客戶常常是少數(shù)的固定的幾家，往往簽訂固定供貨合同；所需原材料的品種也較少；它們的競爭者也有限；而產(chǎn)品的需求量是比較容易掌握的，因而這類企業(yè)的環(huán)境因素比較簡單，而且在多年中保持相對穩(wěn)定。煤炭和礦石的開采企業(yè)也可歸屬于這一類。★在“復(fù)雜＋穩(wěn)定”象限中，環(huán)境的不確定程度有所提高，這主要是由于影響企業(yè)的外部因素增加了。盡管影響的范圍有一定增大，但由于這些因素變化緩慢，因而預(yù)測并適應(yīng)環(huán)境還不是很困難的。這類企業(yè)的產(chǎn)品品種花色多；所需原材料也各不相同；供應(yīng)商來自多方面；市場面多種多樣，同行業(yè)的競爭者也較多。但是由于人們的生活習(xí)慣相對穩(wěn)定，因而市場需要也比較穩(wěn)定，能夠比較準(zhǔn)確地了解顧客需求的花色和數(shù)量。★在“簡單＋不穩(wěn)定”象限中，環(huán)境的不確定程度進(jìn)一步提高。影響企業(yè)的外部因素雖然不多，但這些因素變化快，難以預(yù)測，而且由于企業(yè)為適應(yīng)環(huán)境而采取的行動會引起環(huán)境因素的反作用。如需求彈性大的產(chǎn)品提價后需求量會相對萎縮；企業(yè)