【正文】 本項(xiàng)目通過采取有效方法可避免肥料裸露地表、被雨水沖刷進(jìn)入到水體中，可有效地防止施肥對(duì)環(huán)境造成的污染。化學(xué)防治應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家頒布的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施條例》，選用高效、低毒、低殘留的藥品，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。也就是說為確保速生豐產(chǎn)林的高產(chǎn)，每年灌溉3～4次。表 2 整地方法參照表類型整地方法時(shí)間河灘、平原質(zhì)地 較松的土壤整平地面修好排灌渠系后，可全面深耕30厘米以上，～1米的大穴。（5） 技術(shù)方案本項(xiàng)目20萬(wàn)畝可持續(xù)經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)商品林的續(xù)種樹種選擇，以和豐中林自主選優(yōu)的禾陽(yáng)1號(hào)楊、禾陽(yáng)2號(hào)楊為主，間種刺槐、白榆等速生樹種，形成混交林，以提高項(xiàng)目建設(shè)地的生物多樣性。國(guó)際市場(chǎng)上，由于全球氣候惡化，各國(guó)環(huán)保意識(shí)開始增強(qiáng)，限制和禁止木材特別是原木出口的國(guó)家日益增多，國(guó)際市場(chǎng)木材供應(yīng)也日趨緊張。和豐中林致力于在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。（2） 產(chǎn)業(yè)政策分析 國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄《國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中“一、農(nóng)林業(yè)： 、繁育、保種和開；（養(yǎng)）技術(shù)開發(fā)與應(yīng)；；；；、工業(yè)原料林工程及名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。其中，600毫米等雨量線以東范圍內(nèi)自然條件優(yōu)越，立地條件好(原則上立地指數(shù)在14以上)，地勢(shì)較平緩，不易造成水土流失和對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成影響的溫帶的黃河中下游地區(qū)屬于速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)優(yōu)先安排的發(fā)展規(guī)劃區(qū)域。人工排水河道如東魚河西支、東魚河北支、洙趙新河等，均源于本縣，注入南四湖。項(xiàng)目的建成，可在一定程度上緩解山東省木材供需矛盾，并提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。然而，山東省林業(yè)總產(chǎn)值900億元，%，居全國(guó)第5位，板材生產(chǎn)更是高居全國(guó)第2位。項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)成熟，三大效益顯著。對(duì)專業(yè)合作社現(xiàn)有林分，項(xiàng)目單位將加大撫育及肥料、技術(shù)投入，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)改造；后續(xù)種植撫育中，項(xiàng)目單位采用優(yōu)種優(yōu)苗、中耕、施肥、澆水等營(yíng)林措施，投入配方復(fù)合農(nóng)肥、環(huán)保農(nóng)藥、撫育管理技術(shù)等，并啟動(dòng)FSC森林認(rèn)證。項(xiàng)目資金來源為項(xiàng)目單位自籌。2005年，～，缺口達(dá)6,000～7,000萬(wàn)立方米。某市林業(yè)經(jīng)過多年快速發(fā)展，已經(jīng)形成了較好的林業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。某地處黃河中下游平原，地勢(shì)平坦，西南高，東北低。日照5月份最多，為262小時(shí)；11月份最少，為180小時(shí)；年平均日照2587小時(shí)。 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見、林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010－2012年）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（2010年中央一號(hào)文件）提出，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。 地方產(chǎn)業(yè)政策2007年某市《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》提出的“狠抓六大基地建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)固的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”，第一條就是對(duì)楊樹速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)的要求：在黃河故道、黃河灘區(qū)、鄄鄆巨大沙河以及低產(chǎn)農(nóng)耕區(qū)，集中建設(shè)黑楊派速生豐產(chǎn)用材林基地，加大中幼林撫育力度，廣泛推廣中耕、施肥、澆水等營(yíng)林措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。2002年10月，經(jīng)山東省林業(yè)引用外資項(xiàng)目辦公室的引進(jìn)，和豐中林正式進(jìn)入山東省開展林業(yè)投資。某市2009年木材總產(chǎn)量248萬(wàn)立方米，2009年加工木材998萬(wàn)立方米，缺口750萬(wàn)立方米。（1）組培技術(shù)運(yùn)用組培快繁技術(shù)，對(duì)國(guó)內(nèi)外速生性及各種抗性較突出的優(yōu)良樹種進(jìn)行良種選優(yōu)，選育出優(yōu)勢(shì)單株，再對(duì)優(yōu)勢(shì)單株進(jìn)行組培快繁，并在生產(chǎn)試驗(yàn)中不斷選優(yōu)、繁優(yōu)、育優(yōu)，同時(shí)利用基因工程技術(shù)，選育出速生、抗旱、抗風(fēng)、抗病蟲、抗鹽堿優(yōu)良無性系，選育出最優(yōu)秀的變異樹種苗。特別是經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)拿缒荆瑸榱吮ＷC成活率，必須浸泡72小時(shí)以上。 FSC森林認(rèn)證及森林保護(hù)（1） FSC森林認(rèn)證FSC森林認(rèn)證，又叫木材認(rèn)證或統(tǒng)稱為認(rèn)證，是一種運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具。總體上，由于建設(shè)區(qū)的現(xiàn)狀均為人工楊樹林，林下植被不豐富，因此撫育管護(hù)對(duì)林下植被影響不大，并且將采取科學(xué)、合理營(yíng)林措施來降低其影響，對(duì)林下植被的影響基本可以接受。對(duì)林內(nèi)有益生物采取保護(hù)措施，如保護(hù)和招引啄木鳥、喜鵲等，發(fā)揮生物防治的作用。九、 組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員（1） 組織結(jié)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革委員會(huì)等政府有關(guān)部門核準(zhǔn)后，由建設(shè)單位在當(dāng)?shù)卦O(shè)立項(xiàng)目公司某銀和林業(yè)發(fā)展有限公司，項(xiàng)目公司總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。（3）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）。 利潤(rùn)總額本項(xiàng)目正常年份利潤(rùn)總額平均為3,。速生豐產(chǎn)林的建設(shè)，將通過深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，增加地方財(cái)稅收入。（4） 財(cái)務(wù)分析結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)完成后，正常年份產(chǎn)品銷售收入15,，正常年份年均利潤(rùn)總額3,，%，（含建設(shè)期），%，%，均達(dá)到或超過行業(yè)基準(zhǔn)水平，本項(xiàng)目投資方案合理，費(fèi)用效益分析評(píng)價(jià)可行。（4）無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)按10年攤銷，；（5）；（折舊費(fèi)的30%）（6）財(cái)務(wù)費(fèi)用以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期應(yīng)計(jì)的利息加流動(dòng)資金借款利息之和計(jì)算；（7）銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用：%%計(jì)取。項(xiàng)目法人應(yīng)按照山東省工程建設(shè)規(guī)定，使工程建設(shè)合法、合理、高效、有序的進(jìn)行。同時(shí)，專業(yè)合作社在林下發(fā)展綜合種植，增加植被種類。 建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析（1）林地清理、整地、栽植、撫育對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響本項(xiàng)目在林地清理、整地、栽植、撫育過程中所采取的技術(shù)方法絕大部分是可行的，是多年來林業(yè)系統(tǒng)人工造林和近年來營(yíng)造速生豐產(chǎn)林實(shí)踐中總結(jié)出來的技術(shù)和方法，采用這些技術(shù)和方法對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響相對(duì)較小，從生態(tài)環(huán)境整體角度看，屬可接受程度。根據(jù)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，當(dāng)某一病蟲害的蟲口密度和?。ㄏx）株率達(dá)到施藥標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行化學(xué)防治。（2） 適時(shí)灌溉灌溉的次數(shù)和時(shí)間：3月中下旬發(fā)芽前灌返青水；為促進(jìn)枝、葉總量的擴(kuò)大，5～6月灌一次促生水；如遇夏旱時(shí)7～8月可澆水一次，降雨多時(shí)可免澆；11月為促進(jìn)根系的發(fā)育，楞灌一次封凍水。 整地技術(shù)要求細(xì)致的深翻整地，降低了土壤的緊實(shí)度，可疏松土壤，調(diào)節(jié)土壤的水、氣、熱狀況，促進(jìn)楊樹根系發(fā)育，有利于楊樹根系對(duì)深層土壤的利用，同時(shí)深翻整地改善了微生物的活動(dòng)條件，使更多的養(yǎng)分處于可利用狀態(tài)，深翻整地是改善造林立地條件，保證楊樹速生豐產(chǎn)的一項(xiàng)基本措施，就項(xiàng)目情況整地的方法主要有：全面深翻加大穴整地、帶狀深翻、大穴整地。生產(chǎn)期按17年計(jì)算，計(jì)算期為20年。2009年，國(guó)內(nèi)木材供需矛盾日益突出，木材戰(zhàn)略安全逐漸成為我國(guó)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)考慮重點(diǎn)。目前，公司在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的森林面積超過100萬(wàn)畝。本項(xiàng)目在某市的某縣優(yōu)化建設(shè)優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)商品林20萬(wàn)畝，采用先進(jìn)造林育林技術(shù)，并通過專業(yè)合作社引導(dǎo)、組織社員開展林下復(fù)合種植養(yǎng)殖，發(fā)展高效復(fù)合農(nóng)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)三大效益的和諧統(tǒng)一，符合《山東省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008－2012年）》、《關(guān)于大力發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖的實(shí)施意見》，項(xiàng)目目標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容相協(xié)調(diào)。四、 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入分析（1） 發(fā)展規(guī)劃分析 重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃2002年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施六大重點(diǎn)林業(yè)工程及規(guī)劃之一——《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》提出，2006～2015年全面建成南北方速生豐產(chǎn)用材林產(chǎn)業(yè)帶，其中包括山東黃河流域發(fā)展三倍體毛白楊、歐美楊、構(gòu)樹等優(yōu)良工業(yè)原料林基地，提供短纖維漂白漿紙?jiān)霞叭嗽彀逶?，超短輪伐期?～5年，短輪伐期為5～8年，人造板原料林8～12年。黃河沿縣境西部，南北流向，折而向東，流經(jīng)縣境62公里；河床普遍高出黃河堤背地面3米左右，故有“懸河”之稱。 有利于緩解當(dāng)前項(xiàng)目區(qū)原木供給不足的市場(chǎng)壓力本項(xiàng)目20萬(wàn)畝可持續(xù)經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)商品林的建設(shè)完成，平均每年可增加原木供給25～30萬(wàn)立方米。從總體上講，%，是一個(gè)林業(yè)資源小省。本項(xiàng)目以嚴(yán)格按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、生態(tài)、安全”的要求建設(shè)。項(xiàng)目單位承擔(dān)專業(yè)合作社20萬(wàn)畝楊樹林優(yōu)質(zhì)化、高產(chǎn)化改造投入、后續(xù)種植撫育投入、FSC森林認(rèn)證投入，實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效速生豐產(chǎn)用材林的可持續(xù)發(fā)展。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表 1 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容　優(yōu)質(zhì)商品林基地萬(wàn)畝202項(xiàng)目產(chǎn)量目標(biāo)　達(dá)產(chǎn)年木材萬(wàn)立方米/年25其中：中大徑材萬(wàn)立方米/年30% 中小徑材萬(wàn)立方米/年70%3人員編制人224總投資萬(wàn)元　　其中：建設(shè)投資萬(wàn)元　　 建設(shè)期利息萬(wàn)元　　 流動(dòng)資金萬(wàn)元　5資金來源萬(wàn)元　建設(shè)單位自籌資金萬(wàn)元　6財(cái)務(wù)指標(biāo)　　正常年份成本　　　總成本萬(wàn)元3,　　其中：固定成本萬(wàn)元1,　 可變成本萬(wàn)元2,　經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元3,　經(jīng)營(yíng)收入萬(wàn)元15,　利潤(rùn)總額萬(wàn)元3,401,72　綜合稅金萬(wàn)元　投資利潤(rùn)率%　投資利稅率%　內(nèi)部收益率%　財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=8%）萬(wàn)元11,　投資回收期年含建設(shè)期3年 社會(huì)生態(tài)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)提高項(xiàng)目地林業(yè)附加價(jià)值、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)具有積極的示范帶頭作用。2009年，國(guó)內(nèi)木材供需矛盾日益突出，木材戰(zhàn)略安全逐漸成為我國(guó)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)考慮重點(diǎn)。但是，隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，某市的木材生產(chǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材的需求。境內(nèi)有洙趙新河、東魚河、漁沃河、幸福河等13條河系，河網(wǎng)密布，水源充足，℃，年均降水量624毫米。年降水量630毫米左右；無霜期最長(zhǎng)242天，最短192天，平均為215天。國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局等5部門聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010－2012年）》提出：進(jìn)一步加快各類工業(yè)原料林基地建設(shè)，保障我國(guó)木材安全、糧油安全和能源安全。同時(shí)，要求根據(jù)市場(chǎng)和當(dāng)?shù)赜惺拢罅Πl(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，解決林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的問題，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的整體效益。當(dāng)年，和豐中林與山東省林業(yè)引用外資項(xiàng)目辦公室簽訂了《關(guān)于在山東省建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林基地的合作協(xié)議書》。（3） 分析結(jié)論綜上，當(dāng)前我國(guó)森林資源不足，國(guó)內(nèi)木材市場(chǎng)長(zhǎng)期供小于需的格局將長(zhǎng)期存在。并將種苗通過組織培養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行離體快速繁殖，摸索出先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和合適的培養(yǎng)基配方，實(shí)現(xiàn)楊樹新品種的工廠化快速繁殖，為社會(huì)及時(shí)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)種苗和生產(chǎn)苗。（2） 大肥（施足基肥）造林施足基肥是使楊樹速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，提高幼樹生長(zhǎng)的一項(xiàng)重要措施，整地造林時(shí)每畝施土雜肥1,500公斤以上，摻入過磷酸鈣50公斤，集中施入植樹穴內(nèi)根系主要分布深度范圍內(nèi)，施足基肥也解決了楊樹重茬連作所造成的生產(chǎn)力下降的問題。FSC（Forest Stewardship Council）即森林管理委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的、非贏利性、非政府性國(guó)際組織，其任務(wù)旨在促進(jìn)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)有益和在經(jīng)濟(jì)上可行的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只要項(xiàng)目在實(shí)施過程中嚴(yán)格按照采取的造林技術(shù)方案，采取適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)措施，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，是完全可以避免造成林下植被稀疏等不利影響。如需施用農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家頒布的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施條例》，控制農(nóng)藥劑量，嚴(yán)格操作規(guī)范，減輕對(duì)有益生物的危害，確保人畜安全。本著“精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)”的原則，根據(jù)管理和生產(chǎn)的需要，合理確定職能部門，明確職能分工，核定工作崗位，納入項(xiàng)目公司統(tǒng)一管理。（4）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》（發(fā)改投資［2006］1325號(hào)）。根據(jù)我國(guó)《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，企業(yè)從事林木種植和培育的所得，免征所得稅。同時(shí)，帶動(dòng)區(qū)域林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，極大地推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)乃至整個(gè)某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由上表可以看出，要保證項(xiàng)目取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)品價(jià)格和運(yùn)營(yíng)成本是首要因素，同時(shí)，還需要嚴(yán)格控制建設(shè)投資。（管理及技術(shù)人員5人，管護(hù)工人18人）工資按項(xiàng)目區(qū)平均工資標(biāo)準(zhǔn)：管護(hù)工人1,300元/月?人，管理人員2,200元/月?人計(jì)取，福利費(fèi)用按工資的14%計(jì)算；（3）固定資產(chǎn)折舊：按平均年限法計(jì)算折舊，殘值率為5%，（建、構(gòu)筑物按30年折舊、機(jī)器設(shè)備按15年折舊）。實(shí)行項(xiàng)目法人制，項(xiàng)目公司具體負(fù)責(zé)建設(shè)資金的投放、會(huì)同有關(guān)部門組織好招標(biāo)工作、技術(shù)資料的準(zhǔn)備、基地及外部條件的落實(shí)、開工前的審批手續(xù)、工程建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)督、竣工資料的編制和竣工驗(yàn)收工作。（2） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施根據(jù)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度，經(jīng)過認(rèn)真的分析論證，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期，提出如下治理措施予以應(yīng)對(duì)：生物多樣性保護(hù)措施：本項(xiàng)目速生豐產(chǎn)林地的續(xù)種樹種選擇，以楊樹為主，間種刺槐、白榆等速生樹種，形成混交林，以恢