【正文】 革委 財政部 商務部 國家稅務總局《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010—2012年）》（林計發(fā)[2009]253號）；（4）國家林業(yè)局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務部、國家稅務總局、中國銀監(jiān)委、中國證監(jiān)委等7部門聯(lián)合制定的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》（林計發(fā)[2007]173號）；（5）《國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》（最新）；（6）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2007 年修訂）；（7）某市委 市政府《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（菏發(fā)[2007]5號）；（8）某市政府《關(guān)于大力發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖的實施意見》（菏政發(fā)[2006]22號）。2005年，～，缺口達6,000～7,000萬立方米。作為一個對人類負責的大國，中國在發(fā)展的進程中高度重視氣候變化和環(huán)境保護問題。大力推進優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)速豐林建設，既是改善生態(tài)狀況、加快生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略舉措，也是解決“三農(nóng)”問題——實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村全面建設小康社會的重要途徑，又是應對氣候變化、增強森林碳匯功能、推進氣候外交的客觀要求，更是維護國家木材戰(zhàn)略安全、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要選擇。山東省對木材的需求，很大程度上從安徽、江蘇、河南、陜西、山西等省采購。某市林業(yè)經(jīng)過多年快速發(fā)展，已經(jīng)形成了較好的林業(yè)經(jīng)濟基礎。楊樹速豐林面積340萬畝。某市是國家有關(guān)部門批準的速生豐產(chǎn)林重點建設地區(qū)，某縣是速生豐產(chǎn)林重點縣，如何進一步提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，讓森林在發(fā)揮生態(tài)效益并為國家木材戰(zhàn)略安全作出貢獻的同時，提高廣大林農(nóng)的經(jīng)濟收入，成為某林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。而且，本項目的建設將進一步促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，形成林木及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，并輻射到周邊地區(qū)及附近的河北、河南、江蘇、安徽等地。某地處黃河中下游平原，地勢平坦，西南高，東北低。%。最高點在焦園鄉(xiāng)西南徐夾堤村，；最低點在武勝橋鄉(xiāng)的韓樓村。因此，全境除黃河灘區(qū)251平方公里為黃河流域外，其余屬淮河流域。日照5月份最多，為262小時；11月份最少，為180小時；年平均日照2587小時。（3） 項目區(qū)道路、交通、水、電等資源條件本項目建設地為某縣現(xiàn)有楊樹林地，林地內(nèi)有比較完整規(guī)范的道路，并與省道或國道相連，目前某縣境內(nèi)已基本形成了以國道、省道為依托，市鄉(xiāng)道為干線，鄉(xiāng)村道為基礎的交通網(wǎng)絡，為本項目造林基地建設和木材運輸提供了便利的交通條件。近年來，某市先后制定并出臺了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖的實施意見》等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及《關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》等推進招商引資政策，不斷改善的投資環(huán)境為本項目落地和實施提供了保障。本項目建設地點位于山東黃河流域的某縣，某縣年降雨量630mm，屬于國家《重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程規(guī)劃》優(yōu)先安排建設區(qū)域范圍，符合《重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程規(guī)劃》。 中共中央國務院關(guān)于加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見、林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010－2012年）《中共中央國務院關(guān)于加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（2010年中央一號文件）提出，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。 地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃《山東省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008－2012年）》提出，加強抗逆、抗蟲、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)基因工程主要林木新品種選育，推進林木優(yōu)良品種產(chǎn)業(yè)化。2006年，某市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖的實施意見》提出，要把發(fā)展林下畜牧規(guī)模養(yǎng)殖作為促進林牧生產(chǎn)的重要手段，積極引導群眾推廣林下畜禽養(yǎng)殖?！北卷椖吭谀晨h建設可持續(xù)經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)商品用材林20萬畝，并引導合作社組織社員發(fā)展林下綜合種植業(yè)，屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的建設項目。 地方產(chǎn)業(yè)政策2007年某市《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》提出的“狠抓六大基地建設，構(gòu)建穩(wěn)固的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎”，第一條就是對楊樹速生豐產(chǎn)林基地建設的要求：在黃河故道、黃河灘區(qū)、鄄鄆巨大沙河以及低產(chǎn)農(nóng)耕區(qū)，集中建設黑楊派速生豐產(chǎn)用材林基地，加大中幼林撫育力度，廣泛推廣中耕、施肥、澆水等營林措施，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。本項目在某市的某縣優(yōu)化建設優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)商品林20萬畝，采用先進造林育林技術(shù)，并通過專業(yè)合作社引導、組織社員開展林下復合種植養(yǎng)殖，發(fā)展高效復合農(nóng)林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)三大效益的和諧統(tǒng)一，符合《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖的實施意見》等產(chǎn)業(yè)政策，項目目標和規(guī)劃內(nèi)容相協(xié)調(diào)。公司工商營業(yè)執(zhí)照核定的主營業(yè)務為：速生種苗研發(fā)，苗木培育與種植，森林培育；林木生產(chǎn)、加工（限分支機構(gòu)經(jīng)營）；銷售自產(chǎn)產(chǎn)品，木材的批發(fā)、進出口（原木出口除外；不涉及國營貿(mào)易管理商品；涉及配額、許可證管理商品的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理申請），林下復合種植，提供與森林資源有關(guān)的管理服務。公司堅持以國際森林經(jīng)營認證體系（FSC）為執(zhí)行標準，通過可持續(xù)的集約經(jīng)營，形成了一整套促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的種苗培育技術(shù)與森林資源管理系統(tǒng)。2002年10月，經(jīng)山東省林業(yè)引用外資項目辦公室的引進，和豐中林正式進入山東省開展林業(yè)投資。六、 市場前景分析（1） 我國森林資源現(xiàn)狀分析根據(jù)國家最新的第七次全國森林資源清查，當前我國森林資源的總體格局是總量不足、資源匱乏、無后備資源可采，生態(tài)失衡。%，%，嚴重影響到國圭生態(tài)安全.（5）全國生態(tài)狀況整體惡化的趨勢并未從根本上遏制，受沙漠化影響的人口已達4億之多，國土沙化面積達二百六十二萬平方公里，%。截至2008年，山東省有林地面積3,817萬畝，林木蓄積量8,628萬立方米，%。某市2009年木材總產(chǎn)量248萬立方米，2009年加工木材998萬立方米，缺口750萬立方米。建設原則（1）堅持經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一持續(xù)發(fā)展的原則；（2）堅持良種為基礎的原則，良種使用率達100%；（3）堅持合理使用土地，集約化經(jīng)營的原則，實現(xiàn)高收入、高產(chǎn)出；（4）堅持適地適種的原則，合理布局，提高林地生產(chǎn)力；（5）堅持生長量大于采伐量的原則，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用；（6）堅持依靠科技進步，積極推廣應用豐產(chǎn)技術(shù)和不斷選優(yōu)更新的原則；（7）造林工程堅持利于原生植被保護、水土保持、地力維護和生物多樣性保護的原則。（4） 實施進度本項目建設期為3年，第1年建設4萬畝，第2年建設8萬畝，第3年建設8萬畝，合計20萬畝。本項目的工藝流程圖如下：合作社合作社以耕促撫資金技術(shù)投入、FMIS、FSC森林認證1～3年林分4～6年林分現(xiàn)有林分小麥花生套種采伐紫花苜蓿種植墨西哥玉米草種植魯西黃牛育肥土雞養(yǎng)殖藥材種植撫育管理撫育管理種養(yǎng)促撫更新造林圖 1 項目工藝流程圖 種苗規(guī)格要求本項目種苗由和豐中林研發(fā)中心提供，在和豐中林的苗圃集中育苗。（1）組培技術(shù)運用組培快繁技術(shù)，對國內(nèi)外速生性及各種抗性較突出的優(yōu)良樹種進行良種選優(yōu)，選育出優(yōu)勢單株，再對優(yōu)勢單株進行組培快繁，并在生產(chǎn)試驗中不斷選優(yōu)、繁優(yōu)、育優(yōu)，同時利用基因工程技術(shù)，選育出速生、抗旱、抗風、抗病蟲、抗鹽堿優(yōu)良無性系，選育出最優(yōu)秀的變異樹種苗。在此過程中，苗木的抗逆性和適應性得到極大增強，存活率也保持在70%以上。生長過程中還要做好松土除草、病蟲害防治、打杈抹芽等措施?？稍谕砬锘蚨具M行；或采用隨整地挖穴、隨栽植的方法進行粘質(zhì)間層的砂地可帶狀深翻，帶寬1米以上，～1米.低洼或輕鹽堿地可修筑條田，條田面寬一般70～100米，～2米。特別是經(jīng)過長途運輸?shù)拿缒荆瑸榱吮ＷC成活率，必須浸泡72小時以上。根據(jù)和豐中林的造林技術(shù)規(guī)程，項目造林的栽植密度采用36米株行距，每畝植樹37株，主伐年齡為6年。5～7月內(nèi)，如遇10天左右不下雨或土壤淋不透，則應進行全面灌水，確保林分的蒸騰作用正常進行，有明顯的效果。（3） 松土除草松土除草可以改善土壤物理和化學性質(zhì)，消滅與速生豐產(chǎn)林竟爭肥水的雜草是一項必要的管理措施。 FSC森林認證及森林保護（1） FSC森林認證FSC森林認證，又叫木材認證或統(tǒng)稱為認證，是一種運用市場機制來促進森林可持續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟目標的工具。和豐中林在本項目啟動后，立即將其擁有的先進森林資源管理系統(tǒng)投入到本項目的速生豐產(chǎn)林，并嚴格按照FSC的標準進行森林資源的經(jīng)營與管理，開展FSC森林認證。病蟲害預測預報：項目區(qū)內(nèi)設立固定或臨時標準地，及時對林木病蟲害的發(fā)生、發(fā)展情況進行預報，為防治病蟲害提供依據(jù)。八、 環(huán)境與生態(tài)影響分析（1） 生態(tài)環(huán)境影響分析 項目對生態(tài)環(huán)境的影響分析（1）對土地利用的影響本項目速生豐產(chǎn)林建設占用土地類型全部為林業(yè)用地。總體上，由于建設區(qū)的現(xiàn)狀均為人工楊樹林，林下植被不豐富，因此撫育管護對林下植被影響不大，并且將采取科學、合理營林措施來降低其影響，對林下植被的影響基本可以接受。（4）對水質(zhì)、大氣的影響水體污染對人類危害極大，森林有凈化水質(zhì)的作用，資料表明：有森林覆蓋的水流中，而無森林的水流中，相差十分明顯。因此，本項目20萬畝優(yōu)質(zhì)商品林的可持續(xù)經(jīng)營建設將給項目地區(qū)帶來一個空氣新鮮的優(yōu)美環(huán)境。本項目使用有機復合肥，不會對土壤環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。對林內(nèi)有益生物采取保護措施，如保護和招引啄木鳥、喜鵲等，發(fā)揮生物防治的作用。由于本項目采伐時間具有合理的間隔，基地林木達到設計輪伐期時，將采用輪伐方式采伐，要求采伐后即更新，且采伐量不超過年生長量，這是一個可持續(xù)經(jīng)營利用協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。總之，本項目在林地清理、整地、栽植、撫育等過程中所采取的技術(shù)方法絕大部分是可行的，采用這些技術(shù)和方法對生態(tài)環(huán)境的負面影響相對較小，從生態(tài)環(huán)境整體看，屬可接受程度。施肥時使用和豐中林專業(yè)復合肥，嚴禁使用劇毒和殘留期長的農(nóng)藥；保護枯枝落葉和地被物。九、 組織結(jié)構(gòu)和勞動定員（1） 組織結(jié)構(gòu)項目經(jīng)當?shù)匕l(fā)展和改革委員會等政府有關(guān)部門核準后，由建設單位在當?shù)卦O立項目公司某銀和林業(yè)發(fā)展有限公司，項目公司總經(jīng)理全面負責?；貑T工從當?shù)爻踔幸陨衔幕街姓衅福瑢嵭腥珕T勞動合同制。工程建設嚴格按建設基本程序，堅持先設計后施工。資金管理建立健全財務制度，設立項目建設資金專用帳戶，實行專戶管理，專人負責、專款專用，嚴格審批手續(xù)，分類立帳，按國家和公司資金使用管理的相關(guān)規(guī)定嚴格管理，保證資金的合理使用。（3）《投資項目可行性研究指南》（試用版）。表 4 產(chǎn)品標準成本模型表單位：元/畝項目成本備注種植種苗種植年份發(fā)生整地基肥栽植撫育工程費每年1次肥料每年1次，每輪：，此后每年增加15%農(nóng)藥每年1次，管理費建設期每年5元/畝，%估算采伐費用45元/方小 計1,流動資金估算：流動資金采用擴大指標法估算，按照年銷售收入的3%估算，并參照當?shù)啬静纳a(chǎn)的實際情況，結(jié)合項目生產(chǎn)的具體條件，共計需要流動資金600萬元。十一、 財務評價（1） 財務分析 費用分析各項取費標準（1）原材料及燃料、動力費用按項目區(qū)市場現(xiàn)行價格計取；（2）工資及福利費用：定員23人?？偝邪M用估算表、現(xiàn)金流量表、損益表、資金來源與運用表見“十三、附表”部分。 利潤總額本項目正常年份利潤總額平均為3,。表6 經(jīng)濟費用敏感性分析表序號項目基本方案建設投資產(chǎn)品價格經(jīng)營成本10%+10%10%+10%10%+10%1內(nèi)部收益率（%） 2增減（%） 3投資回收期（年） 4經(jīng)濟凈現(xiàn)值（Ic=8%）（萬元）11, 13, 9, 8, 14, 14, 9, 敏感性臨界分析：取建設投資、經(jīng)營成本、產(chǎn)品價格三個因素，做單因素變化，以經(jīng)濟凈現(xiàn)值為零作為因素對項目不利影響的臨界點，得出各因素臨界值（見下表）。3經(jīng)營成本100%144%177。十二、 經(jīng)濟及社會效益分析（1） 項目經(jīng)濟效益分析本項目建設完成后，正常年份產(chǎn)品銷售收入15,，正常年份年均利潤總額3,，%，（含建設期），%，%，均達到或超過行業(yè)基準水平，本項目投資方案合理，經(jīng)濟效益較好。速生豐產(chǎn)林的建設，將通過深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，增加地方財稅收入。54十三、 附表（1） 總成本費用估算表總成本費用估算表金額單位：萬元序號項目/年份建設期經(jīng)營期合計1．2．345678910111213141516171819201種植及撫育原材料費用　1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,