【正文】 大堤以東以南的海拔高程65～54米，～。最高點(diǎn)在焦園鄉(xiāng)西南徐夾堤村，；最低點(diǎn)在武勝橋鄉(xiāng)的韓樓村。境內(nèi)地勢(shì)平緩，無(wú)明顯崗?fù)?。黃河沿縣境西部，南北流向，折而向東，流經(jīng)縣境62公里；河床普遍高出黃河堤背地面3米左右，故有“懸河”之稱。人工排水河道如東魚河西支、東魚河北支、洙趙新河等，均源于本縣，注入南四湖。因此，全境除黃河灘區(qū)251平方公里為黃河流域外，其余屬淮河流域。某縣屬北溫帶季風(fēng)性大陸氣候，一年四季氣溫差別明顯。春天溫和干燥，風(fēng)多雨少；夏季炎熱潮濕，雨多溫高；秋季天高氣爽，晝熱夜涼；冬季寒冷多風(fēng)，時(shí)降瑞雪。1月份最冷，最低氣溫－15℃；7月份最熱，℃；℃。日照5月份最多，為262小時(shí)；11月份最少，為180小時(shí)；年平均日照2587小時(shí)。年降水量630毫米左右；無(wú)霜期最長(zhǎng)242天，最短192天，平均為215天。這樣的氣候，適宜小麥、玉米、高粱、大豆、花生、棉花、瓜果、林木等溫帶植物生長(zhǎng)。某全縣林業(yè)用地40萬(wàn)畝，用材林34萬(wàn)畝，防護(hù)林4萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)化面積112萬(wàn)畝，四旁植樹折實(shí)面積16萬(wàn)畝，林木蓄積量310萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)到32%。（3） 項(xiàng)目區(qū)道路、交通、水、電等資源條件本項(xiàng)目建設(shè)地為某縣現(xiàn)有楊樹林地，林地內(nèi)有比較完整規(guī)范的道路，并與省道或國(guó)道相連，目前某縣境內(nèi)已基本形成了以國(guó)道、省道為依托，市鄉(xiāng)道為干線，鄉(xiāng)村道為基礎(chǔ)的交通網(wǎng)絡(luò)，為本項(xiàng)目造林基地建設(shè)和木材運(yùn)輸提供了便利的交通條件。本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)用水包括主要為生產(chǎn)（澆灌）用水，水源以種植基地附近和周邊的地表水為主，可滿足項(xiàng)目用水要求。此外，10千伏和電信及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋項(xiàng)目區(qū)。（4） 項(xiàng)目所在地政策、法律支持條件本項(xiàng)目受到山東省林業(yè)局、某市及某縣政府及林業(yè)主管部門的大力支持。近年來(lái)，某市先后制定并出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖的實(shí)施意見》等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》等推進(jìn)招商引資政策，不斷改善的投資環(huán)境為本項(xiàng)目落地和實(shí)施提供了保障。（5） 征地拆遷和移民安置本項(xiàng)目全部利用林業(yè)用地區(qū)內(nèi)的土地，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的村莊等生活、生產(chǎn)用地保持不變，不存在征地拆遷和移民安置等相關(guān)問(wèn)題。四、 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入分析（1） 發(fā)展規(guī)劃分析 重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃2002年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施六大重點(diǎn)林業(yè)工程及規(guī)劃之一——《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》提出，2006～2015年全面建成南北方速生豐產(chǎn)用材林產(chǎn)業(yè)帶，其中包括山東黃河流域發(fā)展三倍體毛白楊、歐美楊、構(gòu)樹等優(yōu)良工業(yè)原料林基地，提供短纖維漂白漿紙?jiān)霞叭嗽彀逶?，超短輪伐期?～5年，短輪伐期為5～8年，人造板原料林8～12年。其中，600毫米等雨量線以東范圍內(nèi)自然條件優(yōu)越，立地條件好(原則上立地指數(shù)在14以上)，地勢(shì)較平緩，不易造成水土流失和對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成影響的溫帶的黃河中下游地區(qū)屬于速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)優(yōu)先安排的發(fā)展規(guī)劃區(qū)域。本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于山東黃河流域的某縣，某縣年降雨量630mm，屬于國(guó)家《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》優(yōu)先安排建設(shè)區(qū)域范圍，符合《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》。 全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2004－2010年）國(guó)家林業(yè)局《全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2004－2010年）》提出：到2010年。以河北、江蘇、山東、河南等省為重點(diǎn)，充分利用沙荒地、農(nóng)村四旁、農(nóng)田林網(wǎng)，大力發(fā)展以三倍體毛白楊、歐美楊、泡桐等樹種為主的短周期、短纖維漿紙?jiān)狭趾腿嗽彀逶狭?。本?xiàng)目建設(shè)用地均為山東省某縣的林業(yè)用地，選用樹種為項(xiàng)目單位自主選優(yōu)歐美楊系的禾陽(yáng)1號(hào)、禾陽(yáng)2號(hào)，建設(shè)20萬(wàn)畝短輪伐期（主伐期為6年）的優(yōu)質(zhì)商品用材林，符合《全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20042010年）》。 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見、林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010－2012年）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（2010年中央一號(hào)文件）提出，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局等5部門聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010－2012年）》提出：進(jìn)一步加快各類工業(yè)原料林基地建設(shè)，保障我國(guó)木材安全、糧油安全和能源安全。繼續(xù)推進(jìn)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，力爭(zhēng)到2012年基地建設(shè)總規(guī)模超過(guò)l億畝。本項(xiàng)目采用優(yōu)質(zhì)歐美楊品系、先進(jìn)技術(shù)及管理優(yōu)化及營(yíng)造短周期優(yōu)質(zhì)商品用材林20萬(wàn)畝，并引導(dǎo)合作社組織社員開展林下復(fù)合種植，發(fā)展高效復(fù)合農(nóng)林業(yè)，有利于保障我國(guó)木材安全、糧油安全，符合《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》、《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010－2012年）》。 地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃《山東省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008－2012年）》提出，加強(qiáng)抗逆、抗蟲、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)基因工程主要林木新品種選育，推進(jìn)林木優(yōu)良品種產(chǎn)業(yè)化。加快林木生物質(zhì)能源產(chǎn)品、生物質(zhì)化工原料及適宜沙荒地、鹽堿地、山坡地等邊際性土地大面積栽植的生物質(zhì)樹種品種改良與新品種選育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建立優(yōu)質(zhì)果樹、林木、中藥材、花卉快繁等特色生產(chǎn)示范基地。2007年某市《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》提出的“狠抓六大基地建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)固的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”，第一條就是對(duì)楊樹速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)的要求：在黃河故道、黃河灘區(qū)、鄄鄆巨大沙河以及低產(chǎn)農(nóng)耕區(qū)，集中建設(shè)黑楊派速生豐產(chǎn)用材林基地，加大中幼林撫育力度，廣泛推廣中耕、施肥、澆水等營(yíng)林措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。同時(shí)，要求根據(jù)市場(chǎng)和當(dāng)?shù)赜惺?，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，解決林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的整體效益。2006年，某市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖的實(shí)施意見》提出，要把發(fā)展林下畜牧規(guī)模養(yǎng)殖作為促進(jìn)林牧生產(chǎn)的重要手段，積極引導(dǎo)群眾推廣林下畜禽養(yǎng)殖。在實(shí)施過(guò)程中，注重適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益的有機(jī)結(jié)合。本項(xiàng)目在某市的某縣優(yōu)化建設(shè)優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)商品林20萬(wàn)畝，采用先進(jìn)造林育林技術(shù)，并通過(guò)專業(yè)合作社引導(dǎo)、組織社員開展林下復(fù)合種植養(yǎng)殖，發(fā)展高效復(fù)合農(nóng)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)三大效益的和諧統(tǒng)一，符合《山東省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008－2012年）》、《關(guān)于大力發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖的實(shí)施意見》，項(xiàng)目目標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容相協(xié)調(diào)。（2） 產(chǎn)業(yè)政策分析 國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄《國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中“一、農(nóng)林業(yè)： 、繁育、保種和開；（養(yǎng)）技術(shù)開發(fā)與應(yīng)；；；；、工業(yè)原料林工程及名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)?！北卷?xiàng)目在某縣建設(shè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)商品用材林20萬(wàn)畝，并引導(dǎo)合作社組織社員發(fā)展林下綜合種植業(yè)，屬于國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的建設(shè)項(xiàng)目。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)2007年國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)等七部委制定的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》提出，按照國(guó)家批復(fù)的《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》，加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，支持國(guó)有、集體、民營(yíng)單位和個(gè)人參與速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，鼓勵(lì)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程以外的具有規(guī)模、集中連片的定向工業(yè)原料林基地建設(shè)。鼓勵(lì)森林撫育，提高森林質(zhì)量。本項(xiàng)目在某縣建設(shè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)商品用材林20萬(wàn)畝，屬于民營(yíng)單位參與速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)，將有力地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和升級(jí)，是《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》支持的建設(shè)項(xiàng)目。 地方產(chǎn)業(yè)政策2007年某市《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》提出的“狠抓六大基地建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)固的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”，第一條就是對(duì)楊樹速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)的要求：在黃河故道、黃河灘區(qū)、鄄鄆巨大沙河以及低產(chǎn)農(nóng)耕區(qū)，集中建設(shè)黑楊派速生豐產(chǎn)用材林基地，加大中幼林撫育力度，廣泛推廣中耕、施肥、澆水等營(yíng)林措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。同時(shí)，要求根據(jù)市場(chǎng)和當(dāng)?shù)赜惺拢罅Πl(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，解決林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的整體效益。2006年，某市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖的實(shí)施意見》提出，要把發(fā)展林下畜牧規(guī)模養(yǎng)殖作為促進(jìn)林牧生產(chǎn)的重要手段，積極引導(dǎo)群眾推廣林下畜禽養(yǎng)殖。在實(shí)施過(guò)程中，注重適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益的有機(jī)結(jié)合。本項(xiàng)目在某市的某縣優(yōu)化建設(shè)優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)商品林20萬(wàn)畝，采用先進(jìn)造林育林技術(shù)，并通過(guò)專業(yè)合作社引導(dǎo)、組織社員開展林下復(fù)合種植養(yǎng)殖，發(fā)展高效復(fù)合農(nóng)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)三大效益的和諧統(tǒng)一，符合《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖的實(shí)施意見》等產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目目標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容相協(xié)調(diào)。（3） 行業(yè)準(zhǔn)入分析根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》，本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中的“林木（竹）營(yíng)造及良種培育、多倍體樹木新品種和轉(zhuǎn)基因樹木新品種培育”，屬鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，符合行業(yè)準(zhǔn)入要求。五、 建設(shè)單位基本情況上海和豐中林林業(yè)股份有限公司（“和豐中林”或“項(xiàng)目單位”）是一家專業(yè)從事森林資源種植經(jīng)營(yíng)的中外合資股份制有限責(zé)任公司。公司中方股東有：上海禾馨投資咨詢有限公司、上海知合投資有限公司、上海林英投資有限公司，外方股東有：Appoloway Investments Limited，Crown Canopy Holdings SRL；，控股股東為上海禾馨投資咨詢有限公司。公司工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)為：速生種苗研發(fā)，苗木培育與種植，森林培育；林木生產(chǎn)、加工（限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)）；銷售自產(chǎn)產(chǎn)品，木材的批發(fā)、進(jìn)出口（原木出口除外；不涉及國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理商品；涉及配額、許可證管理商品的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)），林下復(fù)合種植，提供與森林資源有關(guān)的管理服務(wù)。自2002年創(chuàng)立以來(lái)，公司先后在山東、江西等地通過(guò)“公司＋基地＋農(nóng)戶”的三位一體合作模式建設(shè)楊樹速豐林約60萬(wàn)畝，并在四川、云南等地通過(guò)參與林權(quán)改革、租地造林等方式經(jīng)營(yíng)森林近50萬(wàn)畝。目前，公司在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的森林面積超過(guò)100萬(wàn)畝。和豐中林致力于在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。公司堅(jiān)持以國(guó)際森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證體系（FSC）為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)可持續(xù)的集約經(jīng)營(yíng)，形成了一整套促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的種苗培育技術(shù)與森林資源管理系統(tǒng)。同時(shí)，公司創(chuàng)造的當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與、金融和擔(dān)保支持、農(nóng)民專業(yè)合作社管理的 “六位一體”運(yùn)營(yíng)模式，成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新課題，得到了國(guó)家林業(yè)局，國(guó)務(wù)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心等領(lǐng)導(dǎo)單位的高度關(guān)注。和豐中林不僅參與區(qū)域的森林資源培育，而且參與森林資源利用和森林衍生品的培育、開發(fā)，發(fā)展旅游業(yè)、生物能源、碳匯貿(mào)易，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際資本的融合；不僅直接組織帶動(dòng)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，而且通過(guò)林業(yè)專業(yè)合作社引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林下種植業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域綜合開發(fā)，從而達(dá)到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。和豐中林的品牌、管理、人才和資金優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2002年10月，經(jīng)山東省林業(yè)引用外資項(xiàng)目辦公室的引進(jìn)，和豐中林正式進(jìn)入山東省開展林業(yè)投資。當(dāng)年，和豐中林與山東省林業(yè)引用外資項(xiàng)目辦公室簽訂了《關(guān)于在山東省建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林基地的合作協(xié)議書》。從2003年開始，和豐中林與某市的巨野縣、某縣開始了速生豐產(chǎn)林建設(shè)合作。截至2010年6月，和豐中林已累計(jì)在山東省某市合作營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林近40萬(wàn)畝。六、 市場(chǎng)前景分析（1） 我國(guó)森林資源現(xiàn)狀分析根據(jù)國(guó)家最新的第七次全國(guó)森林資源清查，當(dāng)前我國(guó)森林資源的總體格局是總量不足、資源匱乏、無(wú)后備資源可采，生態(tài)失衡。（1）（折合19,545萬(wàn)公頃），%,相當(dāng)于世界森林覆蓋率(27%)%。、分別只有世界平均水平的22%和15%，人工林生產(chǎn)力水平僅為林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的20%。（2）林質(zhì)量不高,相當(dāng)于世界平均水平的61%（3）林業(yè)用地逐年減少,.（4）森林資源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào),分布嚴(yán)重不均。%，%，嚴(yán)重影響到國(guó)圭生態(tài)安全.（5）全國(guó)生態(tài)狀況整體惡化的趨勢(shì)并未從根本上遏制，受沙漠化影響的人口已達(dá)4億之多，國(guó)土沙化面積達(dá)二百六十二萬(wàn)平方公里，%。（2） 國(guó)內(nèi)木材市場(chǎng)分析2005年，～，缺口達(dá)6,000～7,000萬(wàn)立方米。2009年，，國(guó)內(nèi)木材供需矛盾日益突出，木材戰(zhàn)略安全逐漸成為我國(guó)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)考慮重點(diǎn)。國(guó)際市場(chǎng)上，由于全球氣候惡化，各國(guó)環(huán)保意識(shí)開始增強(qiáng)，限制和禁止木材特別是原木出口的國(guó)家日益增多，國(guó)際市場(chǎng)木材供應(yīng)也日趨緊張。截至2008年，山東省有林地面積3,817萬(wàn)畝，林木蓄積量8,628萬(wàn)立方米，%。從總體上講，%，是一個(gè)林業(yè)資源小省。然而，山東省林業(yè)總產(chǎn)值900億元，%，居全國(guó)第5位，板材生產(chǎn)更是高居全國(guó)第2位。山東省對(duì)木材的需求，很大程度上從安徽、江蘇、河南、陜西、山西等省采購(gòu)。某市2009年木材總產(chǎn)量248萬(wàn)立方米，2009年加工木材998萬(wàn)立方米，缺口750萬(wàn)立方米。（3） 分析結(jié)論綜上，當(dāng)前我國(guó)森林資源不足，國(guó)內(nèi)木材市場(chǎng)長(zhǎng)期供小于需的格局將長(zhǎng)期存在。山東省某縣的自然條件、氣候適宜發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林基地，在國(guó)家《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》布局中，