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正文內(nèi)容

江蘇省食江蘇省食品藥品行政處罰程序規(guī)范的應(yīng)用(留存版)

  

【正文】 品監(jiān)督管理部門管轄下列案件:  (一) 涉案貨值20萬(wàn)50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)。對(duì)于不屬于藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理范圍的舉報(bào)投訴,不予受理,并向舉報(bào)人說(shuō)明情況?!  读干暾?qǐng)表》上的案情摘要,應(yīng)將違法行為按性質(zhì)和程度,從重到輕加以排列,同時(shí)載明當(dāng)事人違反的具體法律條款。  筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后,被調(diào)查人(被檢查人)應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽字或者按指紋,并在筆錄終了處注明對(duì)筆錄真實(shí)性的意見(jiàn)?!恫榉饪垩何锲吠ㄖ獣?shū)》應(yīng)載明封存方式、地點(diǎn)以及封存物品的有關(guān)內(nèi)容?! 〉谌l 在案件查處過(guò)程中,如案件涉及疑難問(wèn)題需請(qǐng)示的,應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行請(qǐng)示。  、有據(jù)?! ?三) 對(duì)當(dāng)事人不明、違法事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法等情況的行政處罰案件,建議重新調(diào)查、補(bǔ)充或糾正。  不得因當(dāng)事人的陳述申辯而加重對(duì)當(dāng)事人的處罰。  (六) 作出行政處罰決定的食品藥品監(jiān)督管理部門名稱和日期。  第五十二條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正的原則?! ?shū)記員由食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部的一名非本案調(diào)查人員擔(dān)任,負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)?! ?七) 聽(tīng)證參加人簽字或者蓋章。  (二) 行政處罰依據(jù)(適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目)。  第六十九條 受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收《行政處罰決定書(shū)》的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)并說(shuō)明情況,在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽字(蓋章),將行政處罰決定書(shū)留在被處罰單位或者個(gè)人處,即視為送達(dá)?! 〉谄呤艞l 行政處罰決定履行或者執(zhí)行后,案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《行政處罰結(jié)案報(bào)告》。                ││  機(jī)構(gòu)審理意見(jiàn)  │○案件情節(jié)復(fù)雜或者有重大違法行為的,建議案件承辦機(jī)構(gòu)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體││         │討論決定?! 〉诎耸龡l 本規(guī)范所稱食品藥品監(jiān)督管理部門,是指依法享有行政處罰權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理局、分局?! “讣修k人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至所屬的食品藥品監(jiān)督管理部門。簽收日期即為送達(dá)日期。  第六十四條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的,案件承辦人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的,案件承辦人員應(yīng)當(dāng)采納?! ?三) 聽(tīng)證主持人、書(shū)記員姓名。無(wú)正當(dāng)理由不按期參加聽(tīng)證的,視為放棄聽(tīng)證要求,食品藥品監(jiān)督管理部門予以書(shū)面記載。  (三) 告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利?! ?二) 違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)?! 〉谒氖粭l 案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人在陳述申辯中提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)?! ?九) 其它應(yīng)當(dāng)審理的事項(xiàng)。  (二) 當(dāng)事人的基本情況是否清楚明確:  。抽樣記錄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被抽樣人、抽樣地址、抽樣方法、抽樣時(shí)間、抽樣目的等內(nèi)容?! 〉诙邨l 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及有關(guān)材料和已經(jīng)造成或者可能造成醫(yī)療器械質(zhì)量事故的產(chǎn)品及有關(guān)資料,可依法采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施?! ”徽{(diào)查人提供的與案件有關(guān)的全部情況,應(yīng)當(dāng)包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過(guò)、后果、因果關(guān)系等?! M立案的,案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案申請(qǐng)表》,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。受移送的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果及時(shí)函告移送案件的食品藥品監(jiān)督管理部門。  第七條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門管轄下列案件:  (一) 涉案貨值50萬(wàn)元以上。  第二條 全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或者個(gè)人實(shí)施行政處罰,適用本規(guī)范。逾期不改正的,有權(quán)予以變更或撤銷。 上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門不宜處理其管轄范圍內(nèi)案件的,可以決定自行管轄或指定其他下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。  (二) 有客觀的違法事實(shí)?! ≌{(diào)取的證據(jù)應(yīng)是原件、原物?! 〉诙鶙l 采取先行登記保存措施后,案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按以下規(guī)定作出行政處理決定,填寫(xiě)《行政處理通知書(shū)》并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人:  (一) 需要檢驗(yàn)的,送藥品檢驗(yàn)所、醫(yī)療器械檢驗(yàn)所或藥用包裝材料測(cè)試所檢驗(yàn),并應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定?! ∫蚜傅膽?yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處理通知書(shū)》,送交被查封、扣押物品的當(dāng)事人,查封、扣押物品期限順延至行政處罰執(zhí)行之日或者作出撤案決定之日。特殊情況需要延長(zhǎng)審理期限的,應(yīng)報(bào)主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),但延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)5個(gè)工作日。  。筆錄經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)后,承辦人和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)分別在筆錄上以簽名或者蓋章等方式確認(rèn)。參加案件集體討論的有關(guān)人員應(yīng)在書(shū)面記錄上簽名。  第五十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)于適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件,承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前,向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證告知書(shū)》?! 〉谖迨臈l 當(dāng)事人接到《聽(tīng)證通知書(shū)》后,應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì),也可以委托1至2人代理出席聽(tīng)證會(huì)?! 〉谖迨艞l 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《聽(tīng)證筆錄》?! ?三) 對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰?! 〉谒墓?jié) 送達(dá)  第六十八條 《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,并由當(dāng)事人在《送達(dá)回執(zhí)》上簽字?! ?二) 不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。  (六) 案情比較復(fù)雜或者在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣?huì)影響的?!                             々ΙΑ        々Α疬`法事實(shí)不成立,建議由案件承辦機(jī)構(gòu)撤案?! 〉诎耸粭l 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件在結(jié)案后30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)備案。自發(fā)出公告之日起,滿60日即視為送達(dá)?! ?五) 不服行政處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限?! 〉诹畻l 聽(tīng)證結(jié)束后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況,提出聽(tīng)證意見(jiàn)并填寫(xiě)《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》。書(shū)記員的回避,由聽(tīng)證主持人決定?! 〉谖迨龡l 當(dāng)事人在收到《聽(tīng)證告知書(shū)》后3日內(nèi)提出聽(tīng)證要求的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起3日內(nèi)確定聽(tīng)證人員的組成、聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和方式,并在舉行聽(tīng)證會(huì)7日前,將《聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人?! 〉谒氖藯l 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)依法沒(méi)收的藥品、醫(yī)療器械及相關(guān)物品和涉案的原材料、包裝、制假器材,應(yīng)當(dāng)在超過(guò)訴訟期限后依照《行政處罰法》第五十三條規(guī)定予以處理?! 〉谒氖龡l 案件集體討論由部門主要負(fù)責(zé)人主持,其他部門負(fù)責(zé)人參加,有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及案件調(diào)查人員列席?! 〉谌艞l 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件審理登記制度?! 。驊?yīng)適用此條、此款卻適用了另一條、款的情形。具有可以不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰情節(jié)的,提出不予處罰、從輕、減輕處罰或者從重處罰的意見(jiàn)。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的,執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加?! 〉诙臈l 凡能證明案件真實(shí)情況的書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等,為食品藥品監(jiān)督管理行政處罰的證據(jù)?! ?三) 與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的?! ∈称匪幤繁O(jiān)督管理部門查處的違法案件,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》,撤銷藥品、醫(yī)療器械批準(zhǔn)證明文件的,在其權(quán)限范圍內(nèi)作出行政處罰的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報(bào)送原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門,由原發(fā)證的食品
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