【正文】 續(xù)改進措施等。 嚴格進行兩個程序控制分項工程開工報告與審批程序是施工準備階段控制工程質(zhì)量的重要保證措施之一，其中明確規(guī)定了每個分項工程開工必須具備的條件，這些條件是保證該分項工程施工質(zhì)量的前提條件，并明確了分項工程開工申報的流程和審批的部門()。工地試驗室的規(guī)模、試驗檢測設(shè)備和數(shù)量必須符合合同文件的要求，并滿足工程實施中各項試驗檢測和獨立抽檢的需要。(3)所有試驗檢測資料必須經(jīng)有關(guān)人員的簽認后方能生效。 工程質(zhì)量評分(1)分項、分部、單位工程質(zhì)量評分按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》的規(guī)定計算。(2)對分項、分部、單位工程和合同段工程進行質(zhì)量評定。(1)質(zhì)量問題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟損失(包括修復(fù)費用)在20萬元以下。(5)發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護措施：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和該工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。起 監(jiān)理單位：1000～5000元/人除寫明分項工程的工程特點、工程部位等情況外，應(yīng)重點闡述人員、設(shè)備準備情況，施工工藝，技術(shù)培訓(xùn)和交底及質(zhì)量控制措施等，報監(jiān)理駐地辦審批；②監(jiān)理駐地辦、駐地建設(shè)組對施工組織和施工工藝進行認真審核，并據(jù)此制定相應(yīng)的監(jiān)理實施細則，明確質(zhì)量目標和監(jiān)理責(zé)任人，書面指令施工單位實施樣品工程；③施工單位應(yīng)嚴格按照批準的施工組織設(shè)計施工，操作過程中要詳細記錄操作程序和有關(guān)技術(shù)指標，修正完善施工組織設(shè)計。國內(nèi)及陜西省內(nèi)著名生產(chǎn)廠家或品牌優(yōu)先考慮。④碎石、中粗砂運輸車輛到場后，施工單位和駐地辦應(yīng)對材料的外觀質(zhì)量進行檢查，對于含泥量、粒徑、風(fēng)化石和針片狀含量明顯不符合要求的材料應(yīng)禁止進場卸車。 分項工程開工應(yīng)具備的基本條件(1)承包人的臨時建設(shè)、供水、供電、臨時道路、施工場地平整等工作已基本完成；(2)導(dǎo)線點、水準基點等施工控制樁已復(fù)測閉合，并經(jīng)駐地辦測量監(jiān)理工程師驗收合格；(3)地面線復(fù)測已由駐地辦和指揮部辦公室工程師檢查認定，工程數(shù)量已經(jīng)駐地辦和指揮部辦公室工程師審查批復(fù)；(4)分項工程施工進度計劃(施工組織設(shè)計)已經(jīng)由監(jiān)理工程師審查批準；(5)現(xiàn)場管理人員和熟練工人已經(jīng)落實，普通工人數(shù)能滿足施工需要；(6)材料供應(yīng)已落實，能保證開工及施工連續(xù)進行；進場材料已由監(jiān)理工程師檢驗合格，供貨質(zhì)量亦有保證；(7)用于分項工程的各種機械設(shè)備已落實，開工所需機械設(shè)備已經(jīng)到位，并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查符合要求；(8)現(xiàn)場試驗設(shè)備已經(jīng)齊備，各種標準試驗已經(jīng)由監(jiān)理工程師驗證批準；(9)設(shè)計圖紙已經(jīng)復(fù)核，需由施工單位提供的施工圖(如涵洞工程施工圖、路基工程橫斷面圖、大中橋工程的模板圖、支架圖等)已經(jīng)由監(jiān)理工程師審查批準，以上圖紙應(yīng)有一份一直保留在工程現(xiàn)場直到施工結(jié)束，以便各級監(jiān)理工程師檢查；(10)安全及環(huán)境保護措施已經(jīng)落實。(6)罰則①施工單位違反本辦法料源管理規(guī)定，擅自進場采購范圍之外的材料，責(zé)令施工單位將材料清理出場，每發(fā)現(xiàn)一次對施工單位罰款5000元～3萬元、監(jiān)理單位（駐地建設(shè)組）罰款2000元～1萬元（1000元～5000元）；②監(jiān)理工程師未履行監(jiān)理職責(zé)，擅自批準施工單位使用選定范圍之外的材料，每發(fā)現(xiàn)一次對責(zé)任人罰款2000元，對監(jiān)理單位罰款1萬元，情節(jié)嚴重，對工程質(zhì)量造成重大影響的，將責(zé)任人清除出場并處罰監(jiān)理單位5萬元；③施工單位不按照規(guī)定程序和頻率對原材料進行質(zhì)量檢測，或不及時通知駐地辦和中心試驗室對原材料進行檢驗的，每發(fā)現(xiàn)一次對施工單位罰款3萬元；④監(jiān)理工程師接到施工單位通知后，無故不能及時到場對原材料進行旁站檢驗的，每發(fā)現(xiàn)一次，對責(zé)任人處罰1000元，對工程造成嚴重影響的，將責(zé)任人清除出場；⑤施工單位或監(jiān)理人員弄虛作假、編制虛假原材料試驗檢測資料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對施工單位罰款5萬元，對責(zé)任人罰款5000元，對監(jiān)理單位罰款2萬元，對監(jiān)理責(zé)任人罰款2000元；⑥施工、監(jiān)理單位和中心試驗室未按照要求建立原材料進場臺帳、試驗臺帳，試驗檢測資料不能及時整理歸檔，每發(fā)現(xiàn)一次，對施工單位罰款1萬元，對監(jiān)理單位、中心試驗室分別處罰5000元。②鋼筋和鋼絞線，必須嚴格核實質(zhì)量證明書與實物是否一致。 為防止工程材料使用的盲目性和隨意性， 杜絕因工程材料質(zhì)量問題帶來的工程質(zhì)量隱患，規(guī)范項目工程材料來源，確保工程使用優(yōu)良的材料，提高整體工程質(zhì)量，旬麟二級公路建設(shè)對主要大宗材料實行準入制。(8)“首件工程認可制”各單位的職責(zé)①“首件工程認可制”評價責(zé)任體系應(yīng)堅持“自下而上，分級負責(zé)”的原則。分清責(zé)任后，根據(jù)事故損失占施工、監(jiān)理的合同費用比例與責(zé)任比例，按以下規(guī)定進行罰款處理，并同時通報全線各施工、監(jiān)理單位。在質(zhì)量監(jiān)督站初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后，再按下述要求進行報告：(1)質(zhì)量問題：問題發(fā)生單位應(yīng)在2天內(nèi)書面上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站。(5)凡質(zhì)量監(jiān)督站要求由檢測單位進行質(zhì)量驗收鑒定的分項、分部、單位、合同段工程，須經(jīng)中間各方質(zhì)量驗收合格后，由質(zhì)量監(jiān)督部負責(zé)聯(lián)系質(zhì)量監(jiān)督站和檢測單位，并督促完成驗收工作，工程管理部、駐地建設(shè)組、駐地辦等參與。 驗收責(zé)任(1)工程質(zhì)量驗收應(yīng)以劃分的分項工程為基本單元，首先對各分項工程進行質(zhì)量驗收。(3)單位工程質(zhì)量檢驗評定。在工程中使用的水泥、外摻劑、鋼材、支座、瀝青等，必須收集出廠檢驗證明和抽樣試驗報告。舉報電話：陜西省交通運輸廳質(zhì)監(jiān)站：02988410783咸陽市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站：02932891109旬麟二級公路指揮部辦公室質(zhì)量監(jiān)督部：02934927798 建立信用考評制度參照陜西省交通運輸廳印發(fā)的《陜西省高速公路建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位信用評價管理辦法》，嚴格、認真地做好對施工、監(jiān)理單位的信用考核評價工作。 實行質(zhì)量事故責(zé)任追究制工程建設(shè)期間，在夯實質(zhì)量責(zé)任的基礎(chǔ)上，實行質(zhì)量事故問責(zé)追究制。開工報告須報駐地辦監(jiān)理工程師審批同意實施。指揮部辦公室組織駐地建設(shè)組、駐地辦，不定期進行質(zhì)量檢查活動，根據(jù)檢查結(jié)果結(jié)合日常隨機檢查情況，對全線標段進行質(zhì)量評比，獎優(yōu)罰劣；(4)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況，以及監(jiān)理的日常工作情況。(3)負責(zé)工程現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理工作，監(jiān)督實施保證工程質(zhì)量的各項措施，重點做好“首件工程質(zhì)量認可制”、“重要材料準入制”、“分項開工審批和質(zhì)量中間檢查驗收控制”等質(zhì)量控制措施的貫徹落實，堅持“全程、無盲區(qū)”管理，嚴把“人員管理、材料進場、技術(shù)標準、施工工序工藝、過程監(jiān)管、中間驗收”等關(guān)鍵關(guān)口，保證項目工程質(zhì)量優(yōu)良。(8)負責(zé)本項目質(zhì)量保證資料的收集、整理、匯總、管理工作。(5)負責(zé)項目進度管理，編制項目總體計劃，制定各階段目標考核指標，經(jīng)常巡查工地，采取各種切實可行措施，確?？傮w計劃任務(wù)完成。(6)負責(zé)宣傳、組織、勞資、保密和精神文明建設(shè)工作。 原則凡參與旬麟二級公路建設(shè)的人員，應(yīng)堅持“以人為本、好中求快、全面協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，深入調(diào)查研究，實事求是，理論聯(lián)系實際，遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻”的基本精神，本著“嚴格管理、確保工期、控制投資、優(yōu)質(zhì)工程”的原則，開展工程建設(shè)管理工作。 (3)組織承辦會議，督辦會議決定，協(xié)調(diào)各部門工作。(3) 負責(zé)項目的計劃、合同、進度、統(tǒng)計、設(shè)計變更、計量支付的審核、管理工作。(6)負責(zé)工程的安全監(jiān)督檢查工作。(10)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。(2)各駐地辦應(yīng)成立以主要負責(zé)人為組長的工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格按照合同文件的要求配備監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員，以工程質(zhì)量為核心，切實加強現(xiàn)場旁站和獨立抽檢，加大對關(guān)鍵工程、隱蔽工程的監(jiān)理力度。建立工地試驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。 工程質(zhì)量的控制措施 樹立全新的質(zhì)量理念，提升全體旬麟二級公路參建者的質(zhì)量意識樹立“質(zhì)量零缺陷、操作零誤差、工程零返工，項目全面創(chuàng)優(yōu)”的“三零一創(chuàng)優(yōu)”質(zhì)量意識，堅持“質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題”的工作原則，指揮部辦公室在施工全過程中，定期或不定期召開質(zhì)量專題會議，加大工程質(zhì)量管理宣傳力度，印發(fā)各類質(zhì)量管理文件，營造一個“頭腦中有質(zhì)量、工作中抓質(zhì)量、輿論上促質(zhì)量”的良好工程建設(shè)氛圍。 建立專項獎勵基金，重獎質(zhì)量控制先進單位和個人在施工招標的工程量清單中，增設(shè)質(zhì)量獎勵專項暫定金（%），質(zhì)量獎勵專項暫定金?？顚Ｓ?，由指揮部辦公室根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督站委托的檢測單位的質(zhì)量鑒定得分，以分項工程為單位對質(zhì)量控制先進的施工、監(jiān)理單位（駐地建設(shè)組）進行獎勵，以獎勵促進施工過程質(zhì)量控制，從而保證整個項目的工程質(zhì)量。對未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料、成品、半成品、構(gòu)件不準使用，檢驗不合格的，責(zé)令施工單位限期清理出施工現(xiàn)場。施工單位的一個分項工程施工完成，并由監(jiān)理工程師簽發(fā)了《中間交工證書》后，即可按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTG F80/12004)附表J1“分項工程質(zhì)量檢驗評定表”和監(jiān)理工程師的要求，進行分項工程質(zhì)量檢驗評定。分項、分部、單位工程的劃分以指揮部辦公室質(zhì)量監(jiān)督部審定的為準。(3)分部工程質(zhì)量驗收結(jié)束后，駐地辦應(yīng)及時將分部工程的驗收結(jié)果及有關(guān)驗收資料匯總上報質(zhì)量監(jiān)督部，質(zhì)量監(jiān)督部按3～5%的比例，對分部工程項下的各分項工程的質(zhì)量等級進行抽查審定，并根據(jù)審定結(jié)果最終對單位工程進行質(zhì)量驗收。 公路工程質(zhì)量事故的報告任何單位和個人均有權(quán)力和義務(wù)將工程質(zhì)量事故的情況及時報告有關(guān)部門。第一責(zé)任人是指對工程質(zhì)量負有管理責(zé)任的負責(zé)人；直接責(zé)任人是指直接從事施工管理、監(jiān)理等的現(xiàn)場管理和操作人員。(6)“首件工程認可制”的評價標準①《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTG F80/12004)和有關(guān)規(guī)范、合同文件。監(jiān)理部門：（蓋章）簽 發(fā) 人：日 期：旬麟二級公路首件工程認可證書施工單位： 合同段：監(jiān)理單位： 編 號：單位工程名稱里程樁號分部工程名稱里程樁號分項工程名稱里程樁號首件工程名稱樁號或部位經(jīng)對表列分項工程的首件工程進行完工后的檢查驗收，其工程內(nèi)外質(zhì)量符合本項目的技術(shù)規(guī)范和交通部《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTG F80/12004）要求。若存在嚴重分歧，由指揮部辦公室委托具有CMA認證的甲級試驗室進行檢驗，必要時，邀請質(zhì)檢部門進行仲裁。當(dāng)材質(zhì)發(fā)生變化時，應(yīng)重新進行全面的材質(zhì)試驗，合格后方可進場；③監(jiān)理工程師應(yīng)按不低于30%的頻率進行抽檢，當(dāng)材料發(fā)生變化時，應(yīng)隨即進行試驗，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理，并應(yīng)經(jīng)常檢查進場材料是否符合規(guī)定，是否使用其他料場不合格材料等；④指揮部辦公室巡查人員發(fā)現(xiàn)正在使用的材料存在質(zhì)量問題，應(yīng)首先將該材料全部清除出場，并責(zé)令施工、監(jiān)理單位查明原因，制定整改措施，對已使用該批材料施工的工程實體質(zhì)量進行跟蹤檢驗，根據(jù)檢驗結(jié)果作出處理，造成的損失由施工單位承擔(dān)，并依據(jù)《旬麟二級公路工程質(zhì)量巡查制度》對責(zé)任單位及相關(guān)人員進行處罰。附件：總體工程開工報告 項目經(jīng)理： 年 月 日審 批 內(nèi) 容□ 合同協(xié)議書 □臨建情況 □施工組織設(shè)計 □工料機準備□ 圖紙及拆遷 □質(zhì)保體系 □工地試驗室建設(shè)及其驗收情況駐地辦監(jiān)理員初審意見： 簽名： 年 月 日駐地辦監(jiān)理工程師審定意見：簽名： 年 月 日指揮部辦公室審核意見： 簽名： 年 月 日旬麟二級公路實施性施工組織設(shè)計報審表施工單位： 合同段：監(jiān)理單位： 編 號：致監(jiān)理工程師：現(xiàn)報上 圖表（見附件），請予審查和批準。以上內(nèi)容合格后，施工單位、駐地辦和中心試驗室應(yīng)按照規(guī)定的檢驗頻率和檢驗項目，委托有資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)檢測。某種工程材料廠家或品牌的范圍確定后，每家施工單位可以在該種工程材料確定的范圍內(nèi)選定1～3家廠家或品牌作為本合同段選用材料，在隨后的施工過程中，工程材料的選購必須是選定范圍內(nèi)，未選定的廠家或品牌的材料嚴禁進場，否則視為不合格材料。對于A類分項工程須上報指揮部辦公室進行終評。(2)“首件工程認可制”是指對每一個分項工程，在施工前，從技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底、材料進場、生產(chǎn)工藝、技術(shù)要求、質(zhì)量控制等方面進行分析、論證，制定施工組織設(shè)計。(7)公路工程質(zhì)量事故建立定期報告制度。②二級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在50～150萬元之間。 驗收的資料施工單位的驗收資料包括:開工報告、施工過程控制資料、試驗資料和自檢評定資料；駐地辦的驗收資料包括開工報告批復(fù)單、施工過程抽檢資料、試驗資料和質(zhì)量評定資料。(3)質(zhì)量保證資料施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、分項工程自檢數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料，并進行整理分析，負責(zé)提交齊全、真實和系統(tǒng)的施工資料和圖表。 工程質(zhì)量評定 一般規(guī)定(1)單位、分部及分項工程的劃分，應(yīng)嚴格按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTG F80/12004)附錄A“單位、分部及分項工程的劃分”中，附表A1“一般建設(shè)項目的工程劃分”標準進行。對不稱職的試驗檢測人員，質(zhì)量監(jiān)督部或駐地辦將通知施工單位進行撤換。工地巡查時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的質(zhì)量問題，及時分析問題或提