【正文】 工程認可制”，從工序上，以分項工程質(zhì)量保分部工程質(zhì)量，以分部工程質(zhì)量保單位工程質(zhì)量，以單位工程質(zhì)量?？傮w工程質(zhì)量。(2)“首件工程認可制”是指對每一個分項工程，在施工前，從技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底、材料進場、生產(chǎn)工藝、技術(shù)要求、質(zhì)量控制等方面進行分析、論證，制定施工組織設(shè)計。起直接責(zé)任人：(萬元) 承包人：5000～10000元/人如施工、監(jiān)理等單位均有責(zé)任時，應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)和所造成的直接經(jīng)濟損失進行責(zé)任比例劃分。發(fā)生質(zhì)量問題或一般質(zhì)量事故，首先查明事故原因，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。(7)公路工程質(zhì)量事故建立定期報告制度。(4)質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：①工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱；②事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；③事故發(fā)生原因的初步判斷；④事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；⑤事故報告單位。質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站報告。②具備下列條件之一者為二級重大質(zhì)量事故：，29人以下；，不滿1000萬元；。②二級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在50～150萬元之間。 公路工程質(zhì)量事故的分類及其分級標準公路工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類。(4)合同段工程全部完成，施工單位自檢合格，且駐地辦對合同段工程評定為合格，施工單位向指揮部辦公室提出合同段工程質(zhì)量驗收申請，由質(zhì)量監(jiān)督部負責(zé)組織驗收，工程管理部、駐地建設(shè)組、駐地辦等參與。分部工程的質(zhì)量評定由駐地辦根據(jù)分項工程的驗收結(jié)果，按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTG F80/12004)規(guī)定的辦法執(zhí)行。 驗收的資料施工單位的驗收資料包括:開工報告、施工過程控制資料、試驗資料和自檢評定資料；駐地辦的驗收資料包括開工報告批復(fù)單、施工過程抽檢資料、試驗資料和質(zhì)量評定資料。 驗收內(nèi)容 工程質(zhì)量驗收包括以下工作內(nèi)容(1)依據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》規(guī)定的檢查項目，對分項工程進行現(xiàn)場量測，檢查外觀質(zhì)量。本項目工程質(zhì)量驗收標準按交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTG F80/12004)執(zhí)行。附件： 項目經(jīng)理： 年 月 日駐地辦監(jiān)理員審查意見： 簽名： 年 月 日駐地辦監(jiān)理工程師審核意見： 簽名: 年 月 日指揮部辦公室審定意見：簽名: 年 月 日 工程質(zhì)量驗收辦法為規(guī)范旬麟二級公路工程質(zhì)量驗收工作，明確工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任，為以后工程交(竣)工驗收的順利進行創(chuàng)造條件，特制訂本辦法。(3)質(zhì)量保證資料施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、分項工程自檢數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料，并進行整理分析，負責(zé)提交齊全、真實和系統(tǒng)的施工資料和圖表。 建設(shè)單位的工程質(zhì)量審定建設(shè)單位根據(jù)對工程質(zhì)量的檢查，平時掌握的情況，對監(jiān)理單位所做的工程質(zhì)量評分和等級進行審定。每一個分部工程所含的各分項工程評定完成后，即可按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTGF80/12004)附表J2“分部工程質(zhì)量檢驗評定表”的要求，進行分部工程質(zhì)量檢驗評定。(3)工程質(zhì)量評定等級分為合格與不合格，應(yīng)按分項、分部、單位工程、合同段和建設(shè)項目逐級評定。 工程質(zhì)量評定 一般規(guī)定(1)單位、分部及分項工程的劃分，應(yīng)嚴格按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTG F80/12004)附錄A“單位、分部及分項工程的劃分”中，附表A1“一般建設(shè)項目的工程劃分”標準進行。(2)駐地辦在每月監(jiān)理工作月報中，應(yīng)寫明當月試驗檢測工作的情況、工作中出現(xiàn)的問題及改進意見，施工單位試驗檢測頻率是否達到規(guī)范要求，通過試驗檢測工作對施工質(zhì)量做出評定等。(7)施工單位對試驗確定的原材料、配合比，要認真進行技術(shù)交底，掛牌施工，使現(xiàn)場技術(shù)人員人人清楚，搞好自檢工作。(5)在施工過程中，應(yīng)按檢測頻率隨機對用于工程的材料或成品、半成品、構(gòu)件進行自檢和抽檢，施工單位對原材料的抽樣試驗必須在駐地監(jiān)理工程師的旁站下進行。對不稱職的試驗檢測人員，質(zhì)量監(jiān)督部或駐地辦將通知施工單位進行撤換。 工程質(zhì)量檢測 工程質(zhì)量檢測的要求(1)施工單位進場后，應(yīng)組建工地試驗室。凡舉報經(jīng)查實的質(zhì)量問題，將追究有關(guān)單位和當事人的責(zé)任，并對舉報單位或個人保密，實行獎勵，以進一步堵塞漏洞，確保質(zhì)量萬無一失。“五個不放過”：施工不符合工藝要求的行為不放過；偷工減料行為不放過；粗制濫造行為不放過；對未經(jīng)檢驗合格進行下道工序施工行為不放過；出現(xiàn)質(zhì)量問題相關(guān)責(zé)任人未追究不放過。工地巡查時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的質(zhì)量問題，及時分析問題或提出建議，并能夠現(xiàn)場解決一些問題。 推行重要材料準入制度為規(guī)范旬麟二級公路建設(shè)項目工程材料的管理，加強對原材料質(zhì)量的控制，規(guī)范工程建設(shè)材料來源，確保工程使用優(yōu)良的材料，防止工程材料使用的盲目性和隨意性，杜絕因工程材料質(zhì)量問題帶來的工程質(zhì)量隱患，提高整體工程質(zhì)量，旬麟二級公路建設(shè)材料實行準入制()。(1) 施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位要根據(jù)質(zhì)量管理體系的機構(gòu)設(shè)置，明確各級質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任人；(2)施工單位在分項工程開工報告中填寫分項工程質(zhì)量責(zé)任卡，明確記錄該項工程在施工過程中的質(zhì)量責(zé)任人，以便在任何時候進行查閱；(3)各分項工程質(zhì)量責(zé)任人原則上不得調(diào)整；(4)卡中“項目名稱”必須具體，同一分項工程不得多人負責(zé)，也不得漏項；(5)工程施工過程或交工以后出現(xiàn)的一切質(zhì)量問題，上述人員按照相應(yīng)的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任。(2)全過程控制：一個分項工程從施工圖復(fù)核、現(xiàn)場放樣、各種原材料的選擇、各工序的施工一直到該工程完工、檢查、驗收整個過程的每一個環(huán)節(jié)，進行全過程控制。 工程質(zhì)量控制 工程質(zhì)量的控制依據(jù)以現(xiàn)行部頒標準、規(guī)范、規(guī)程、《設(shè)計文件》和《合同文件》為依據(jù)。由于施工質(zhì)量及承包人原因造成工程局部損壞，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人自費修理或自費重建，并由監(jiān)理工程師負責(zé)驗收，并上報建設(shè)單位；(2)在缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人側(cè)重對工程的外觀缺陷的修補，并加強現(xiàn)場和工程本身等工程質(zhì)量的經(jīng)常性檢查，確保在缺陷責(zé)任期試運營階段無工程質(zhì)量缺陷，直至通過竣工驗收后簽發(fā)竣工驗收證書。各分項工程(工序)開工前必須提交規(guī)范的開工報告，完工后，自檢人員應(yīng)按合同規(guī)定的規(guī)范、標準進行全面自檢評定，提出自檢報告?！叭齻€服從”：進度服從計劃，計量支付服從工程質(zhì)量，質(zhì)量否決服從監(jiān)理；“五個不施工”：施工圖沒有會審不施工；現(xiàn)場沒有技術(shù)交底、重難點項目沒有《作業(yè)指導(dǎo)書》不施工；施工方案和質(zhì)量保證措施未完善不施工；施工準備不充分不施工；監(jiān)理工程師未下達指令不施工；(5)施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，認真落實各項質(zhì)量管理措施，對其施工的工程質(zhì)量負責(zé)，并接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查；(6)施工單位作為質(zhì)量保證體系的第一責(zé)任者，必須建立以項目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)，總工程師總負責(zé)的質(zhì)量管理制度，推行全面質(zhì)量管理。對每道工序進行檢查驗收，合格后及時予以簽認，對不合格的工序應(yīng)指示施工單位進行缺陷修補或返工直至合格。(1)準備階段：①審查施工單位配備的技術(shù)管理人員及試驗室的儀器設(shè)備；②審查施工單位為工程配備的施工機械(包括料場的機械)是否滿足技術(shù)規(guī)范和工程質(zhì)量的要求；③審查施工單位擬在工程中使用的原材料的來源、數(shù)量和質(zhì)量檢測情況，并進行獨立的抽檢試驗。 質(zhì)量管理職責(zé) 指揮部辦公室質(zhì)量管理職責(zé)(1)各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行公路工程技術(shù)標準、規(guī)范和工程合同的要求，指揮部辦公室將對工程質(zhì)量進行全方位、全過程跟蹤檢查；(2)負責(zé)監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、機械到位情況；監(jiān)督檢查駐地建設(shè)人員到位及工作情況；監(jiān)督檢查有無轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象；有權(quán)下令清除轉(zhuǎn)包和分包隊伍，對不能按期完工和保證質(zhì)量的標段，有權(quán)對其工程另行安排施工隊伍，對嚴重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權(quán)中止合同；(3)負責(zé)督促各單位落實質(zhì)量管理體系，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量及承包人自檢體系的工作質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在指揮部辦公室質(zhì)量監(jiān)督部，張軍同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)工程質(zhì)量管理的日常工作。(10)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。(6)負責(zé)督促落實文明工地建設(shè)工作。(2)參與項目進度管理，采取各種切實可行措施，確保計劃任務(wù)完成。(8)監(jiān)察組向縣紀委、監(jiān)察局的情況匯報不征求所駐單位的意見。(4)監(jiān)督檢查工程建設(shè)部門、單位和承擔(dān)管理、服務(wù)責(zé)任的國家工作人員在工程建設(shè)中的廉潔自律情況，查處工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀和腐敗問題。(11)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。根據(jù)工程檢查情況督促駐地建設(shè)組和駐地辦，發(fā)出返工、停工及改進質(zhì)量的指令。(4)檢查、監(jiān)督中心試驗室、監(jiān)理單位業(yè)務(wù)開展情況，處理各種質(zhì)量管理違規(guī)問題。 質(zhì)量監(jiān)督部職能(1)在指揮部辦公室副主任（部長）的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、巡查、監(jiān)管工作。建立完整的工程進度、費用、征遷臺帳，編制上報各類工程統(tǒng)計報表、工程竣工文件和工程竣工決算。深入施工現(xiàn)場，及時排查糾紛，排除干擾，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。 工程管理部職能(1) 在指揮部辦公室副主任（部長）的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行國家和陜西省有關(guān)公路建設(shè)的方針、政策和法律法規(guī)，嚴格按照省交通運輸廳、市交通運輸局頒布的有關(guān)規(guī)章制度和要求，負責(zé)建設(shè)項目的工程管理工作和征遷協(xié)調(diào)工作。(3)嚴格按照財務(wù)制度和會計準則，核算和監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務(wù)，及時、準確、全面提供會計信息。(9)負責(zé)駕駛員和車輛的管理。(5)負責(zé)日常管理、后勤保障、安全衛(wèi)生和服務(wù)接待。第二章 機構(gòu)設(shè)置和職能為確保旬麟二級公路建設(shè)的順利進行，根據(jù)項目實際和工作要求，在工程建設(shè)期間，指揮部辦公室設(shè)置五個職能部門（綜合協(xié)調(diào)部、財務(wù)管理部、工程管理部、質(zhì)量監(jiān)督部、廉政監(jiān)察部）和三個駐地建設(shè)組（第一駐地建設(shè)組、第二駐地建設(shè)組、第三駐地建設(shè)組），其職能為： 綜合協(xié)調(diào)部職能(1)在指揮部辦公室主任（部長）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 廉政目標按照黨紀、政紀、法紀要求，加強廉政建設(shè)，項目建設(shè)中無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。 質(zhì)量目標工程實體抽檢平均合格率達93%以上；強度、壓實度、彎沉、厚度等關(guān)鍵指標合格率100%，分項工程合格率100%；創(chuàng)建省優(yōu)工程。第一章 總 則 目的為加快和規(guī)范旬麟二級公路建設(shè)，建立科學(xué)化、程序化、規(guī)范化、制度化的管理體系，有效地控制工程質(zhì)量、安全、進度和投資，確保按期完成工程建設(shè)任務(wù)，根據(jù)國家、省、市工程建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度等，結(jié)合工程實際，特制訂本辦法。 目標 總體目標全面質(zhì)量管理，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；精心組織施工，確保建設(shè)工期；強化安全管理，杜絕重大事故；樹立行業(yè)形象，創(chuàng)建文明工地；加強內(nèi)部管理，抓好廉政建設(shè)。 安全生產(chǎn)目標按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和《安全生產(chǎn)合同》的要求，實現(xiàn)旬麟二級公路建設(shè)中“無重大責(zé)任事故發(fā)生”的目標。本辦法也適用于所有參與交通運輸局其他公路橋梁工程建設(shè)的單位和人員。(4)擬定管理制度，監(jiān)督制度實施，開展目標責(zé)任考核。(8)負責(zé)來信來訪和穩(wěn)定工作。(2)認真貫徹執(zhí)行《會計法》和各項財政法規(guī)、財務(wù)管理制度，加強工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理，確保建設(shè)資金的安全。(6)認真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。(4) 負責(zé)對建設(shè)用地范圍內(nèi)土地和附屬物實施征用和拆遷，組織設(shè)計單位進行界樁埋設(shè)工作，打樁放線，提供測量成果圖、表，清點、核準拆遷工程數(shù)量，并對拆遷工作進行驗收。(7)負責(zé)項目技術(shù)檔案及征遷資料的收集、整理、匯總、裝訂、歸檔、管理工作。(10)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。(3)監(jiān)督檢查監(jiān)理工作，審查總體開工報告、主要原材料、標準試驗、工程變更和計量支付，對重要內(nèi)容把好審查關(guān)。(7)堅持工地現(xiàn)場檢查，分部工程檢查覆蓋率達到100%。(10)積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。(3)監(jiān)督檢查工程建設(shè)的立項、審批、設(shè)計和招投標工作，監(jiān)督工程建設(shè)合同履行情況，以及工程變更和資金撥付情況。(7)完成縣紀委監(jiān)察局交辦的其他事項。 駐地建設(shè)組職能(1)在指揮部辦公室及其下設(shè)工程管理部、質(zhì)量監(jiān)督部的領(lǐng)導(dǎo)下，實行駐地建設(shè)組組長負責(zé)制，堅守施工一線，全程跟班作業(yè)，履行工程現(xiàn)場監(jiān)督、管理職責(zé)，對工程進度、質(zhì)量、安全負直接管理責(zé)任。(5)參與對參建單位履約的檢查，對施工、監(jiān)理單位進行監(jiān)督管理及考核。(9)每月以書面形式向指揮部辦公室匯報工程現(xiàn)場管理情況。3 .1 質(zhì)量管理體系 質(zhì)量管理機構(gòu)(1)為了全面加強工程管理、加大質(zhì)量管理措施的落實力度，成立旬麟二級公路工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：李選盈 指揮部辦公室主任副組長：張 軍 指揮部辦公室副主任、質(zhì)量監(jiān)督部部長高社社 指揮部辦公室副主任、工程管理部部長成 員：李文科 指揮部辦公室質(zhì)量監(jiān)督部副部長石高峰 指揮部辦公室工程管理部副部長馬興國 指揮部辦公室綜合協(xié)調(diào)部副部長王文民 指揮部辦公室財務(wù)管理部副部長池長林 指揮部辦公室廉政監(jiān)察部副部長范斌存 指揮部辦公室第一駐地建設(shè)組組長張西靈 指揮部辦公室第二駐地建設(shè)組組長孫亞宏 指揮部辦公室第三駐地建設(shè)組組長施工及監(jiān)理單位負責(zé)人。(3)項目經(jīng)理部要成立以項目經(jīng)理為組長，項目總工為副組長的工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格按照合同文件要求配備足夠的工