【正文】 附：A、工程總開(kāi)工報(bào)告申請(qǐng)單B、分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告 C、分項(xiàng)工程開(kāi)工通知書附A旬麟二級(jí)公路工 程 總 開(kāi) 工 報(bào) 告（編號(hào): ）工程項(xiàng)目名稱： 合 同 段： 申 報(bào) 單 位： 簽 報(bào) 人： 申 報(bào) 日 期： 旬麟二級(jí)公路總體工程開(kāi)工申請(qǐng)單施工單位： 合同段：監(jiān)理單位： 編 號(hào)：致監(jiān)理工程師： 由我部承建的 合同工程,《合同協(xié)議書》于 年 月 日簽訂，從 年 月 日開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)，施工準(zhǔn)備工作已經(jīng)完畢，且《施工組織設(shè)計(jì)》已于 年 月 日被批準(zhǔn)，具備了總體工程開(kāi)工條件，現(xiàn)申請(qǐng)總體工程開(kāi)工，請(qǐng)予以批準(zhǔn)。(5)工程材料試驗(yàn)資料的管理①材料試驗(yàn)臺(tái)帳的建立與管理，臺(tái)帳上必須注明該批原材料的進(jìn)場(chǎng)日期、品種、數(shù)量、批號(hào)、質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果、使用部位等信息，同時(shí)將生產(chǎn)廠家提供的產(chǎn)品合格證、質(zhì)檢報(bào)告等歸檔妥善保管；。⑤混凝土外加劑、錨具、橋梁支座、伸縮縫，必須嚴(yán)格核實(shí)質(zhì)量證明書與實(shí)物是否一致；，包裝或產(chǎn)品上必須印有商標(biāo)；、日期必須打印清楚，發(fā)現(xiàn)不符合要求時(shí)，按退貨處理；、每個(gè)支座、每道伸縮縫必須貼有生產(chǎn)廠家的標(biāo)志，標(biāo)志內(nèi)容齊全清晰。(2)各種原材料的檢驗(yàn)要求①水泥，生產(chǎn)廠家應(yīng)提供《水泥出廠通知單》和《水泥質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》，提供準(zhǔn)確可靠的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，保證必要的可追溯性；%，標(biāo)志必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求，水泥包裝上必須印有商標(biāo)，出廠的袋裝水泥批號(hào)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，批號(hào)、日期必須打印清楚，發(fā)現(xiàn)不符合要求時(shí)，按退貨處理。(3)工程材料范圍確定根據(jù)推薦材料考察報(bào)告，由指揮部辦公室組織中心實(shí)驗(yàn)室、施工單位、駐地建設(shè)組、駐地辦召開(kāi)專題會(huì)，通報(bào)推薦材料的考察情況，根據(jù)考察推薦的結(jié)果建議使用即可。施工組織科學(xué)合理，施工工藝可行，同意按照首件工程施工中所采取的施工組織、施工工藝、質(zhì)量控制及安全保證措施指導(dǎo)后續(xù) 分項(xiàng)工程的大面積施工，現(xiàn)對(duì)該首件工程予以認(rèn)可。對(duì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出可行的調(diào)整處理方案，以保證其順利實(shí)施；④首件工程完成后，施工單位應(yīng)對(duì)其施工工藝和質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提交總結(jié)報(bào)告，監(jiān)理駐地辦組織進(jìn)行檢測(cè)，驗(yàn)證施工工藝的可靠性、合理性，提出改進(jìn)意見(jiàn)，形成評(píng)審報(bào)告。②陜西省交通運(yùn)輸廳、旬麟二級(jí)公路指揮部辦公室制定的有關(guān)制度和辦法。 首件工程認(rèn)可制度(1) 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的通知》、交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、陜西省交通運(yùn)輸廳《陜西省公路工程質(zhì)量管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，為加強(qiáng)旬麟二級(jí)公路的工程質(zhì)量管理，確保工程內(nèi)在和外在質(zhì)量，消除由于技術(shù)、工藝和質(zhì)量控制措施等方面的原因，造成質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量隱患，在工程建設(shè)期間實(shí)施推行“首件工程認(rèn)可制”。責(zé)任單位按質(zhì)量事故性質(zhì)、原因和查實(shí)的責(zé)任，若監(jiān)理人員未簽認(rèn)，則事故由承包人承擔(dān)；若監(jiān)理簽認(rèn)，則承包人承擔(dān)施工責(zé)任，監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。(6)質(zhì)量事故處理實(shí)行“三不放過(guò)”原則：事故原因不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有防范措施不放過(guò)。公路工程在建項(xiàng)目，施工單位為事故報(bào)告單位；交付使用的工程，接養(yǎng)單位為事故報(bào)告單位。一般質(zhì)量事故分三個(gè)等級(jí)：①一級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在150～300萬(wàn)元之間。駐地辦所報(bào)資料，除工程質(zhì)量驗(yàn)收匯總表外，其余資料在質(zhì)量監(jiān)督部審查結(jié)束后退回。(4)檢查駐地辦的抽檢資料是否真實(shí)、齊全，質(zhì)量評(píng)定是否按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，質(zhì)量評(píng)定等級(jí)是否客觀公正。按照“誰(shuí)批復(fù)開(kāi)工報(bào)告，誰(shuí)組織驗(yàn)收”的原則進(jìn)行。合同段和建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量評(píng)分按照《公路工程交(竣)工驗(yàn)收辦法》計(jì)算。(2)分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定。(4)全部試驗(yàn)檢測(cè)資料原件必須分類保存，待工程完工后，按竣工資料編制辦法進(jìn)行整理裝訂、歸檔保存。(6)中心試驗(yàn)室應(yīng)在施工單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)的同時(shí)或以后，進(jìn)行驗(yàn)證(對(duì)比)試驗(yàn)，以肯定(否定)或調(diào)整施工單位標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)的參數(shù)或指標(biāo)。檢測(cè)人員必須穩(wěn)定，不能隨意更換工作人員，若其負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位，必須以書面形式報(bào)駐地辦和質(zhì)量監(jiān)督部批準(zhǔn)。 主動(dòng)接受監(jiān)督，設(shè)立質(zhì)量問(wèn)題舉報(bào)獎(jiǎng)對(duì)外公布省質(zhì)監(jiān)站、市交通局、市質(zhì)監(jiān)站、旬麟二級(jí)公路指揮部辦公室、質(zhì)量監(jiān)督部的電話，作為質(zhì)量問(wèn)題舉報(bào)電話，主動(dòng)接受政府部門、社會(huì)團(tuán)體和廣大人民群眾對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。 制定落實(shí)工程質(zhì)量巡查及獎(jiǎng)罰辦法工程質(zhì)量巡查制度是指揮部辦公室及其下設(shè)的工程管理部、質(zhì)量監(jiān)督部、駐地建設(shè)組定期或不定期深入工地，依照公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查基本要求，對(duì)施工單位和監(jiān)理單位以及中心試驗(yàn)室進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工過(guò)程工程質(zhì)量控制。 實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度為了落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，真正貫徹工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，本工程所有參建單位，都要建立單位內(nèi)部工程質(zhì)量管理體系，層層分解質(zhì)量責(zé)任，建立質(zhì)量責(zé)任檔案和質(zhì)量責(zé)任卡。(2)施工單位、監(jiān)理單位必須合理配置試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，滿足自檢和獨(dú)立抽檢的需要，完善檢測(cè)系統(tǒng)，做到用科學(xué)數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)。施工單位工程自檢體系應(yīng)對(duì)施工全過(guò)程全方位進(jìn)行全面跟蹤質(zhì)量控制。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理中，應(yīng)在施工單位自檢合格后獨(dú)立抽檢，獨(dú)立抽檢頻率不小于施工單位自檢頻率的30%。(3)項(xiàng)目經(jīng)理部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工為副組長(zhǎng)的工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照合同文件要求配備足夠的工程技術(shù)人員、試驗(yàn)檢測(cè)人員和試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，建立健全崗位責(zé)任制，制定切實(shí)可行的質(zhì)量管理辦法。(9)每月以書面形式向指揮部辦公室匯報(bào)工程現(xiàn)場(chǎng)管理情況。 駐地建設(shè)組職能(1)在指揮部辦公室及其下設(shè)工程管理部、質(zhì)量監(jiān)督部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行駐地建設(shè)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)守施工一線，全程跟班作業(yè)，履行工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、管理職責(zé)，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全負(fù)直接管理責(zé)任。(3)監(jiān)督檢查工程建設(shè)的立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作，監(jiān)督工程建設(shè)合同履行情況，以及工程變更和資金撥付情況。(7)堅(jiān)持工地現(xiàn)場(chǎng)檢查，分部工程檢查覆蓋率達(dá)到100%。(10)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。(4) 負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)用地范圍內(nèi)土地和附屬物實(shí)施征用和拆遷，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行界樁埋設(shè)工作，打樁放線，提供測(cè)量成果圖、表，清點(diǎn)、核準(zhǔn)拆遷工程數(shù)量，并對(duì)拆遷工作進(jìn)行驗(yàn)收。(2)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理，確保建設(shè)資金的安全。(4)擬定管理制度，監(jiān)督制度實(shí)施，開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任考核。 安全生產(chǎn)目標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和《安全生產(chǎn)合同》的要求，實(shí)現(xiàn)旬麟二級(jí)公路建設(shè)中“無(wú)重大責(zé)任事故發(fā)生”的目標(biāo)。第一章 總 則 目的為加快和規(guī)范旬麟二級(jí)公路建設(shè)，建立科學(xué)化、程序化、規(guī)范化、制度化的管理體系，有效地控制工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資，確保按期完成工程建設(shè)任務(wù)，根據(jù)國(guó)家、省、市工程建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度等，結(jié)合工程實(shí)際，特制訂本辦法。 廉政目標(biāo)按照黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)要求，加強(qiáng)廉政建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)中無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。(5)負(fù)責(zé)日常管理、后勤保障、安全衛(wèi)生和服務(wù)接待。(3)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，核算和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供會(huì)計(jì)信息。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)排查糾紛，排除干擾，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。 質(zhì)量監(jiān)督部職能(1)在指揮部辦公室副主任（部長(zhǎng)）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、巡查、監(jiān)管工作。根據(jù)工程檢查情況督促駐地建設(shè)組和駐地辦，發(fā)出返工、停工及改進(jìn)質(zhì)量的指令。(4)監(jiān)督檢查工程建設(shè)部門、單位和承擔(dān)管理、服務(wù)責(zé)任的國(guó)家工作人員在工程建設(shè)中的廉潔自律情況，查處工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)和腐敗問(wèn)題。(2)參與項(xiàng)目進(jìn)度管理，采取各種切實(shí)可行措施，確保計(jì)劃任務(wù)完成。(10)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。 質(zhì)量管理職責(zé) 指揮部辦公室質(zhì)量管理職責(zé)(1)各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程合同的要求，指揮部辦公室將對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位、全過(guò)程跟蹤檢查；(2)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、機(jī)械到位情況；監(jiān)督檢查駐地建設(shè)人員到位及工作情況；監(jiān)督檢查有無(wú)轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象；有權(quán)下令清除轉(zhuǎn)包和分包隊(duì)伍，對(duì)不能按期完工和保證質(zhì)量的標(biāo)段，有權(quán)對(duì)其工程另行安排施工隊(duì)伍，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權(quán)中止合同；(3)負(fù)責(zé)督促各單位落實(shí)質(zhì)量管理體系，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量及承包人自檢體系的工作質(zhì)量。對(duì)每道工序進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后及時(shí)予以簽認(rèn)，對(duì)不合格的工序應(yīng)指示施工單位進(jìn)行缺陷修補(bǔ)或返工直至合格。各分項(xiàng)工程(工序)開(kāi)工前必須提交規(guī)范的開(kāi)工報(bào)告，完工后，自檢人員應(yīng)按合同規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面自檢評(píng)定，提出自檢報(bào)告。 工程質(zhì)量控制 工程質(zhì)量的控制依據(jù)以現(xiàn)行部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、《設(shè)計(jì)文件》和《合同文件》為依據(jù)。(1) 施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位要根據(jù)質(zhì)量管理體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確各級(jí)質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任人；(2)施工單位在分項(xiàng)工程開(kāi)工報(bào)告中填寫分項(xiàng)工程質(zhì)量責(zé)任卡，明確記錄該項(xiàng)工程在施工過(guò)程中的質(zhì)量責(zé)任人，以便在任何時(shí)候進(jìn)行查閱；(3)各分項(xiàng)工程質(zhì)量責(zé)任人原則上不得調(diào)整；(4)卡中“項(xiàng)目名稱”必須具體，同一分項(xiàng)工程不得多人負(fù)責(zé)，也不得漏項(xiàng)；(5)工程施工過(guò)程或交工以后出現(xiàn)的一切質(zhì)量問(wèn)題，上述人員按照相應(yīng)的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任。工地巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)分析問(wèn)題或提出建議，并能夠現(xiàn)場(chǎng)解決一些問(wèn)題。凡舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的質(zhì)量問(wèn)題，將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任，并對(duì)舉報(bào)單位或個(gè)人保密，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，以進(jìn)一步堵塞漏洞，確保質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)不稱職的試驗(yàn)檢測(cè)人員，質(zhì)量監(jiān)督部或駐地辦將通知施工單位進(jìn)行撤換。(7)施工單位對(duì)試驗(yàn)確定的原材料、配合比，要認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)交底，掛牌施工，使現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員人人清楚，搞好自檢工作。 工程質(zhì)量評(píng)定 一般規(guī)定(1)單位、分部及分項(xiàng)工程的劃分，應(yīng)嚴(yán)格按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTG F80/12004)附錄A“單位、分部及分項(xiàng)工程的劃分”中，附表A1“一般建設(shè)項(xiàng)目的工程劃分”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。每一個(gè)分部工程所含的各分項(xiàng)工程評(píng)定完成后，即可按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80/12004)附表J2“分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表”的要求，進(jìn)行分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定。(3)質(zhì)量保證資料施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)工程自檢數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料，并進(jìn)行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的施工資料和圖表。本項(xiàng)目工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTG F80/12004)執(zhí)行。 驗(yàn)收的資料施工單位的驗(yàn)收資料包括:開(kāi)工報(bào)告、施工過(guò)程控制資料、試驗(yàn)資料和自檢評(píng)定資料；駐地辦的驗(yàn)收資料包括開(kāi)工報(bào)告批復(fù)單、施工過(guò)程抽檢資料、試驗(yàn)資料和質(zhì)量評(píng)定資料。(4)合同段工程全部完成，施工單位自檢合格，且駐地辦對(duì)合同段工程評(píng)定為合格，施工單位向指揮部辦公室提出合同段工程質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)，由質(zhì)量監(jiān)督部負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，工程管理部、駐地建設(shè)組、駐地辦等參與。②二級(jí)一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在50～150萬(wàn)元之間。質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡(jiǎn)要情況同時(shí)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告。(7)公路工程質(zhì)量事故建立定期報(bào)告制度。如施工、監(jiān)理等單位均有責(zé)任時(shí)，應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)和所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行責(zé)任比例劃分。(2)“首件工程認(rèn)可制”是指對(duì)每一個(gè)分項(xiàng)工程，在施工前，從技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底、材料進(jìn)場(chǎng)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)要求、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行分析、論證，制定施工組織設(shè)計(jì)。(7)實(shí)行“首件工程認(rèn)可制”的工程范圍①路基工程：軟基處理、濕陷性黃土地基處理、結(jié)構(gòu)物臺(tái)背回填、路基填筑、新舊路基連接*；②涵洞工程：圓管涵、蓋板涵、倒虹吸的接長(zhǎng)和新建；通道的接長(zhǎng)*和新建；③橋梁工程：基礎(chǔ)、墩臺(tái)身*、梁板預(yù)制與安裝*、新舊梁板連接*、上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆*、橋面鋪裝及鑿毛、防水層、防撞護(hù)欄、伸縮縫安裝、橡膠支座安裝、舊結(jié)構(gòu)物加固補(bǔ)強(qiáng)*、橋梁接長(zhǎng)；④路面工程：底基層、基層*、下封層、瀝青砼下面層、中面層、上面層*、中(側(cè))分帶、水泥砼路面；⑤防護(hù)工程：擋墻、護(hù)坡；⑥排水工程：排水溝、盲溝、滲井；⑦綠化工程：種樹(shù)、中央分隔帶綠化；⑧交通工程：防撞護(hù)欄*、標(biāo)志、標(biāo)線；注：帶*的為A類分項(xiàng)工程，其余的為B類分項(xiàng)工程。對(duì)于A類分項(xiàng)工程須上報(bào)指揮部辦公室進(jìn)行終評(píng)。駐地辦意見(jiàn)：負(fù)責(zé)人： 日期：駐地建設(shè)組意見(jiàn)：負(fù)責(zé)人： 日期：指揮部辦公室意見(jiàn)：負(fù)責(zé)人： 日期： 工程材料管理制度 為規(guī)范旬麟二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目工程材料的管理，加強(qiáng)對(duì)原材料質(zhì)量的控制，確保旬麟二級(jí)公路建設(shè)質(zhì)量，制定本制度。某種工程材料廠家或品牌的范圍確定后，每家施工單位可以在該種工程材料確定的范圍內(nèi)選定1～3家廠家或品牌作為本合同段選用材料，在隨后的施工過(guò)程中，工程材料的選購(gòu)必須是選定范圍內(nèi)，未選定的廠家或品牌的材料嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)，否則視為不合格材料。散裝水泥進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)有廠家鉛封標(biāo)志，并應(yīng)出具與袋裝水泥包裝標(biāo)志內(nèi)容相同的卡片；，施工單位和駐地辦應(yīng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)頻率和檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)進(jìn)場(chǎng)的水泥進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)。以上內(nèi)容合格后，