【正文】 生產(chǎn)準備 試運投產(chǎn)10．建設資金管理 概況 管理11．外事管理 引進工作程序 外方人員現(xiàn)場服務要求 外文技術資料翻譯與管理 出國培訓業(yè)務管理前 言闡述編制依據(jù)、目的、原則以及需要說明的重大問題。（二）限下項目：同限上項目相對應，指在分公司指導和監(jiān)督下，由分公司各二級單位自行管理的地面建設項目。（四）建設項目管理機構提供的審計資料必須充分，反映的內(nèi)容和有關數(shù)據(jù)真實、準確。（二）整改工作完成后，組織復檢，達到設計文件和各項施工驗收規(guī)范要求。由各二級單位地面建設主管部門統(tǒng)一填報。（二）設計單位應當依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計。辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求，職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準?？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。第八十六條 各建設項目管理機構和所有參建單位都必須按照《西南油氣田分公司石油天然氣建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》的要求，接受和配合質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督和指導。嚴格按照相關規(guī)范和設計要求對設備、材料等進行入場前的檢查驗收工作，并作好記錄。第十一章 監(jiān)理管理第六十八條 建設單位項目管理機構應與監(jiān)理單位簽訂建設工程監(jiān)理合同，合同中應明確監(jiān)理單位對建設工程質(zhì)量、投資、進度、安全等進行全面控制和管理。第六十四條 嚴格執(zhí)行現(xiàn)場簽證制度，簽證前，有關單位必須到現(xiàn)場認真檢查，保證簽證的準確性，保證簽證內(nèi)容同現(xiàn)場實際情況的一致性，保證簽證工作的及時性。重大的施工方案（如大型設備吊裝、大中型河流穿越，涉及新技術、新施工工藝等內(nèi)容）應單獨編制。在項目評標過程中，不允許招標方要求投標方作不合理的降價和提供其它不合理的優(yōu)惠條件，更不允許以是否接受這些優(yōu)惠條件作為授標前提。（二）參與招標申請的審查工作，主要對投標單位資質(zhì)、業(yè)績以及當前能力等方面進行審查。限下項目由項目管理機構填報，項目所屬單位參照本辦法進行審批。凡無故推遲交貨期或?qū)こ探ㄔO造成重大損失、影響的供應商，應按合同有關條款進行處罰。如出現(xiàn)此類行為，分公司不但要追究建設單位和設計單位的責任，而且也要追究施工單位的責任。根據(jù)國務院第279號令中第十一條、第五十六條的規(guī)定，施工圖設計未經(jīng)審查的，不得提前開展相關工作。第四章 施工圖設計管理第十五條 分公司地面建設項目管理部，負責分公司油氣田地面建設工程施工圖設計的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作。沒有獲得認證證書或證書未按要求年審的人員，不得擔任項目經(jīng)理、副經(jīng)理以及專業(yè)主要負責人。（五）對設計工作進行跟蹤管理，適時了解設計進度和質(zhì)量。第二條 分公司油氣田地面建設項目分為前期階段、建設階段和竣工階段。項目管理機構專業(yè)必須配備齊全、人員精干。（三）根據(jù)工程建設需要，在工程建設現(xiàn)場應設立固定辦公地點，配備辦公、通訊設備，派駐現(xiàn)場管理人員，對工程建設全過程實施控制管理。分公司地面部將對各二級單位負責審查的限下項目施工圖設計進行抽審。第二十六條 在施工圖設計階段中因?qū)嶋H情況變化超出初步設計批復范圍的重大變更（設計規(guī)模、工藝流程、總平面布置、主要設備材料、建筑水平等方面），各二級單位必須以書面形式及時、如實上報分公司初步設計原審批單位，詳細說明變更的理由、內(nèi)容和由此造成工程概算的增加或減少等情況，經(jīng)分公司初步設計審批部門審查同意后，才能在施工圖設計中調(diào)整。同時，在分公司工程建設中未使用過的產(chǎn)品原則上不得在分公司重點建設項目中使用，如需使用必須上報分公司，由有關部門審批后才能采購。采購物資出廠前要資料齊全，即物資材料兩證齊全（合格證、質(zhì)量證明書），壓力容器三證齊全（合格證、質(zhì)量證明書、勞動部門監(jiān)檢證），機電設備三證齊全（合格證、質(zhì)量證明書、安裝操作說明書），管件兩證齊全（合格證、質(zhì)量證明書）等。（三）重點建設項目已辦理地方報建手續(xù)。第四十六條 工程建設項目管理機構是招標工作的執(zhí)行者，其主要職責包括：（一）負責成立招標工作小組，明確每位成員在招標工作中的責任和權利。工程項目建設管理機構必須對分包商的資質(zhì)、信譽和能力等方面進行全面審查。施工單位根據(jù)審查意見對《施工組織設計》進行修改，并在施工過程中嚴格遵照執(zhí)行。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當及時通知工程建設項目管理機構、監(jiān)理單位、設計單位和質(zhì)量監(jiān)督部門，由項目管理機構組織或委托監(jiān)理單位組織有關單位進行隱蔽前檢查和簽證工作。第六十九條 承擔工程監(jiān)理的單位應根據(jù)建設項目規(guī)模、特點制訂詳細《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》，同擬派的總監(jiān)、副總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理負責人人員名單報建設項目管理機構審查認可，重點建設項目現(xiàn)場必須設技術負責人，重點地面建設項目的工程總監(jiān)、副總監(jiān)經(jīng)分公司地面部審查認可。第七十八條 監(jiān)理單位應按照《施工組織設計》和HSE管理規(guī)定監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行，對發(fā)現(xiàn)的問題必須要求有關單位及時整改。第八十九條 分公司地面建設項目部的質(zhì)量責任和義務：（一）分公司地面部根據(jù)各個工程的建設規(guī)模、投資大小及在分公司生產(chǎn)建設中的重要性，針對工程提出總體的質(zhì)量要求。對工程質(zhì)量承擔設計責任。第九十七條 施工單位的HSE管理責任：（一）施工單位主要負責人依法對本單位的HSE工作全面負責，并建立健全HSE管理責任制度和教育培訓制度，根據(jù)工程特點制訂HSE施工措施，消除事故隱患，及時、如實報告各類事故。現(xiàn)場應監(jiān)督檢查施工作業(yè)單位的HSE管理措施是否到位。動用工程預備費必須嚴格按照分公司有關規(guī)定執(zhí)行。第十七章 竣工驗收管理第一百一十七條 分公司地面建設項目竣工驗收工作由規(guī)劃計劃處歸口管理，地面建設項目部參與、配合竣工驗收工作。（三）建設單位應根據(jù)工程建設實際情況，認真編寫《建設項目自評價報告》，報告內(nèi)容真實、準確，符合工程建設實際情況。對工程建設的整體情況進行總結，對參加工程建設各單位的工作和項目管理機構成員的工作進行評價。 工程現(xiàn)場條件：地理位置、氣象條件、工程及水文地質(zhì)、水電氣來源、交通運輸條件以及社會依托條件。 HSE管理 HSE管理目標。 合同簽訂及執(zhí)行過程中保證交貨質(zhì)量的控制措施。 技術措施 工程施工難點及相應的施工技術措施。 質(zhì)量目標和主要監(jiān)理措施 質(zhì)量控制目標和管理方針。9 生產(chǎn)準備和試運技產(chǎn) 生產(chǎn)準備 組織機構及定員。四、Ⅳ處：填寫項目所在二級單位名稱。 資金分解控制指標、責任人及控制措施。 試運投產(chǎn)期間安全保證的主要措施及應急方案8 質(zhì)量監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督計劃 質(zhì)量監(jiān)督工作量和特點。 監(jiān)理任務落實情況。 工程量劃分建議。 預采購的管材、主要設備、材料訂貨采購時間安排及到貨時同要求。 質(zhì)量管理 工程質(zhì)量目標及質(zhì)量保證體系。專業(yè)負責人具有高、中級專業(yè)技術職稱，具有五年以上實際工作經(jīng)驗具有高、中級專業(yè)技術職稱，具有三年以上實際工作經(jīng)驗具有中級專業(yè)技術職稱管理人員中級以上技術職稱的人員不得少于總人數(shù)的50%中級以上技術職稱的人員不得少于總人數(shù)的40%中級以上技術職稱的人員不得少于總人數(shù)的30%備注：對于未按項目類型歸入上表的其他地面建設工程，按投資規(guī)模劃分；根據(jù)分公司實際情況，新建、改造煉油、化工裝置的項目管理機構資質(zhì)等級按投資規(guī)模劃分。第二十章 附則第一百二十八條 名詞解釋（一）限上項目：指項目管理機構、開工報告、總體部署必須由分公司審批，施工圖設計必須由分公司地面部組織審查的地面建設項目，限上項目必須嚴格執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定。（三）建設項目管理機構應按要求進行工程建設項目竣工決算財務報表編制。第一百一十五條 項目管理機構的職責：（一）工程全部工作量按設計文件完成后，組織設計、施工、監(jiān)理、檢測和質(zhì)量監(jiān)督單位對工程進行全面自檢，對存在的問題提出整改措施，落實整改負責人和整改期限，限期整改。第一百零四條 各礦新增天然氣、原油產(chǎn)能配套建設項目建設情況按照附件六：新增天然氣、原油產(chǎn)能配套建設情況表。勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。第九十六條 各參建單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離。第九十一條 勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務：（一）必須依照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。第十二章 質(zhì)量管理第八十五條 嚴格執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務院令第279號），實行工程建設監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和第三方質(zhì)量檢測制度。第七十六條 建立完善的設備、材料入場檢查驗收制度。特種作業(yè)人員必須持證上崗?？⒐べY料必須與工程建設實際情況相符，真實、準確、詳盡地反映工程建設情況，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交建設項目管理機構。第五十七條 承擔工程建設的施工單位應根據(jù)《工程建設總體部署》、施工圖設計和已簽訂的合同要求編制詳細的《施工組織設計》，內(nèi)容涉及施工方案、施工進度計劃、施工人員及機具設備安排、施工風險及應急預案、HSE管理、吹掃試壓方案、停氣碰頭方案、安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案等。第四十九條 項目招標過程中，必須全面綜合考慮投標方的業(yè)績、信譽、當前能力等情況。第四十五條 分公司地面建設項目部主要職責：（一）參與對進入西南油氣田分公司地面建設市場的市場主體資格的準入審查。限上項目開工報告由項目管理機構填報，分公司地面建設項目管理部審批。（五）抓好物資供應動態(tài)跟蹤，隨時了解產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸情況，督促供貨廠家按合同時間供貨。第三十二條 在工程建設過程中，項目的建設單位或設計單位不得將因設計原因引起的施工圖設計變更以施工聯(lián)絡單的形式進行修改，以逃避設計變更的有關上報審批程序?？筛鶕?jù)建設項目的具體情況，分批次、分專業(yè)審查施工圖設計。工程分類及項目管理機構資質(zhì)等級分類及建設管理機構設置、填報格式詳見附件一：工程分類與管理機構資質(zhì)等級對應表和附件二：項目管理機構申報表。只有經(jīng)過股份公司或分公司組織的項目管理培訓，并取得認證證書的人員，或經(jīng)具有資質(zhì)的地方政府機構、大專院校培訓并取得相應培訓合格證書的人員，才能擔任項目經(jīng)理、副經(jīng)理和各專業(yè)主要負責人。（四）參與對項目初步設計的審查，重點對站場工藝、管道材質(zhì)、線路走向、站場（閥室）數(shù)量、規(guī)模和間距（位置）、主要設備（包括非標設備）選型、大（中）型穿（跨）越位置和方式、特殊地段處理方式、站場總圖及建筑圖、公用工程建設情況、主要設備表、材料表、技術標準和概算等方面進行審查，并在分公司組織的審查中明確提出審查意見。項目的醞釀、立項、可行性研究報告到初步設計的批復為前期階段，初步設計批復后至工程進行完工交接前為建設階段，完工交接、投產(chǎn)試運行、考核、竣工驗收和項目后評估為竣工階段。第十條 限上項目的管理機構資質(zhì)審批由分公司地面建設項目管理部負責審查，并報分公司主管領導批準后行文下發(fā)。（四）編制并上報項目建設總體部署，擬定工程建設實施進度；組織編制、上報工程招投標文件，在分公司相關業(yè)務處室指導下按《西南油氣田分公司招標投標管理實施細則》的有關規(guī)定組織工程招標、評標、定標工作，簽訂合同；辦理開工前審計、質(zhì)量監(jiān)督申報，上報開工報告；編制工程撥款進度計劃；在分公司地面部指導下組織施工圖設計審查；辦理工程結算；分析工程造價要素，控制工程成本；負責竣工資料和結算、審計資料的收集、整理，并接受竣工決算審計；負責組織在建項目的預轉資產(chǎn)工作，負責提供預轉資產(chǎn)時所需的《預轉資產(chǎn)確認表》、《預轉資產(chǎn)明細表》和《預轉資產(chǎn)匯總表》，并負責辦理預轉資產(chǎn)的相關手續(xù)。第十七條 各二級單位不得分解已批復的初步設計，以達到改變審批程序和權限的目的。第二十七條 對于施工圖設計階段和施工過程中出現(xiàn)的未經(jīng)分公司審查同意的調(diào)整內(nèi)容，分公司將不予認可。第三十四條 分公司地面建設項目管理部主要職責：（一）組織對采購物資規(guī)格、數(shù)量和技術條件的審查，各類采購物資數(shù)量控制在初步設計批復范圍內(nèi)。對重要的設備、材料，項目管理機構要協(xié)助物資采購部門組織有關單位、部門進行出廠前驗收。（四）已完成施工圖設計審批手續(xù)。（二）負責編制招標文件，并負責將限上項目的招標文件上報分公司審批。嚴禁承包商將工程分包給不符合要求的分包商。第五十九條 施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，進行定期和專項安全檢查和教育培訓工作檢查，并做好檢查記錄。第六十六條 壓力容器等特種設備安裝、制造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、制造、維修情況書面告知當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)督管理部門，得到批復認可后才能施工。工程項目建設管理機構有權要求更換不符合要求的總監(jiān)和監(jiān)理人員。當監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大質(zhì)量、安全隱患，可能造成質(zhì)量、安全事故時，應及時通過總監(jiān)簽署停工令，并報建設項目管理機構審批同意后實施，強制要求施工單位停工整改。各項目管理機構根據(jù)工程建設總體質(zhì)量要求對相應的設計、監(jiān)理、施工、檢測、預制、運輸?shù)入A段工作質(zhì)量要提出具體要求，并在合同中要給予明確。（四）設計單位應根據(jù)不同施工階段，及時派駐相關專業(yè)的現(xiàn)場設計代表，解決施工過程中存在的質(zhì)量問題。（二）對列入工程概算的HSE作業(yè)環(huán)境及HSE施工措施費用必須進行有效使用，不得挪作他用。（四）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程HSE管理承擔監(jiān)理責任。第一百零七條 工程建設各環(huán)節(jié)工作應采用招標、詢價等方式，引入競爭機制，合理降低工程建設各環(huán)節(jié)的成本。第一百一十八條 建設項目管理機構按照《中國石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設工程（項目）竣工驗收手冊》和分公司相關管理文件規(guī)定，編制竣工文件，作好竣工驗收的各項準備工作（包括固定資產(chǎn)的清點、移交工作）。第十九章 風險抵押和獎勵考核第一百二十三條 為適應中油股份公司地面建設工程管理要求，完善項目管理制度，在保證工程建設工期、質(zhì)量和HSE管理基礎上，有效控制工程造價，努力提高投資回報，激勵各工程建設項目部切實抓好工程建設投資控制工作，分公司對地面建設各項目管理