【正文】 經(jīng)驗收，不符合管理程序的產(chǎn)品進入工程。工程建設(shè)所需的物資采購清單必須在施工圖設(shè)計審查后才能提交采購部門，確因工程特殊，部分物資采購周期較長，需在初步設(shè)計批復(fù)前進行采購的設(shè)備、材料，建設(shè)單位應(yīng)提交主要設(shè)備選型、材料的設(shè)計文件或技術(shù)要求上報分公司審查，未經(jīng)審查的物資不得提前進行采購。第五章 物資供應(yīng)管理第三十三條 工程建設(shè)所需物資采購應(yīng)嚴格執(zhí)行《中國石油西南油氣田分公司市場管理規(guī)定》和《物資采購管理辦法》，不得擅自采購網(wǎng)絡(luò)外產(chǎn)品用于地面工程，如需采購網(wǎng)絡(luò)外產(chǎn)品，必須按分公司規(guī)定上報審批。第三十條 由于施工圖設(shè)計文件質(zhì)量低劣，經(jīng)審查為不合格，設(shè)計單位除無條件進行返工使其達到合格外，還應(yīng)扣減全部設(shè)計費用（含勘察費）的10%。第二十五條 施工圖設(shè)計審定后，各建設(shè)項目管理機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)單位進行施工圖設(shè)計技術(shù)交底。第二十一條 各二級單位負責(zé)對限上項目的施工圖設(shè)計進行預(yù)審，預(yù)審工作應(yīng)有負責(zé)工藝（儲運、加工）、防腐、自控、總圖、建筑、公用工程、造價等專業(yè)及生產(chǎn)管理部門參加，形成預(yù)審意見并負責(zé)其準(zhǔn)確性。（二）限下項目，以批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件為依據(jù)，由各二級單位自行負責(zé)施工圖設(shè)計的審查并報分公司備案。（九）嚴格執(zhí)行分公司物資采購管理辦法的規(guī)定，編制設(shè)備、材料采購計劃，審查設(shè)備、材料采購的技術(shù)要求，報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，組織重要設(shè)備材料招標(biāo)；協(xié)助物資采購部門簽訂購貨合同。（二）按本辦法和分公司內(nèi)控管理制度實施項目管理，在項目管理過程中注意各項資料的收集、整理，始終保持一套完整的項目管理資料。在近三年工程建設(shè)中擔(dān)任過項目經(jīng)理或副經(jīng)理的人員，凡因個人原因而出現(xiàn)管理不善，使建設(shè)目標(biāo)未達到指標(biāo)者，不得再擔(dān)任項目經(jīng)理或副經(jīng)理。第三章 項目管理機構(gòu)第九條 工程建設(shè)項目管理機構(gòu)在項目可行性研究報告批復(fù)后7個工作日內(nèi)上報。第六條 凡分公司地面工程建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理、第三方檢測和第三方質(zhì)量監(jiān)督制度。中國石油西南油氣田分公司油氣田地面工程建設(shè)項目管理辦法西南司建〔2005〕42號目 錄第一章 總 則第二章 前期階段管理第三章 項目管理機構(gòu) 第四章 施工圖設(shè)計管理 第五章 物資供應(yīng)管理第六章 工程建設(shè)總體部署第七章 開工報告第八章 招投標(biāo)管理第九章 合同管理第十章 施工管理第十一章 監(jiān)理管理第十二章 質(zhì)量管理第十三章 HSE管理第十四章 計劃統(tǒng)計管理第十五章 投資控制管理第十六章 完工交接管理第十七章 竣工驗收管理第十八章 工程項目考核第十九章 風(fēng)險抵押和獎勵考核第二十章 附 則附件一：工程分類與管理機構(gòu)資質(zhì)等級對應(yīng)表附件二：項目管理機構(gòu)申報表附件三：西南油氣田分公司地面建設(shè)項目建設(shè)總體部署編制綱要附件四：開工報告申報表附件五：建設(shè)項目周報表格式附件六：新增天然氣、原油產(chǎn)能配套建設(shè)情況表附件七：西南油氣田分公司項目風(fēng)險抵押金收取比例表第一章 總則第一條 為了建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范的工程建設(shè)項目管理制度，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）和國家基本建設(shè)程序，進一步搞好西南油氣田分公司（以下簡稱分公司）油氣田地面建設(shè)項目，執(zhí)行中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）項目管理規(guī)定，提高工程建設(shè)項目管理水平，實現(xiàn)對質(zhì)量、工期、投資和安全的有效控制，結(jié)合分公司實際情況，特制定本辦法。第五條 凡分公司油氣田地面工程建設(shè)項目必須實行項目管理，推行項目經(jīng)理負責(zé)制，執(zhí)行項目經(jīng)理、副經(jīng)理必須持證上崗和主要項目管理人員持證上崗制度，突出工程建設(shè)目標(biāo)管理、工程建設(shè)HSE管理、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理等工作目標(biāo)。設(shè)計工作中各個專業(yè)都必須嚴格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計文件的編制和深度必須達到相應(yīng)階段的要求。第十二條 項目經(jīng)理和項目副經(jīng)理應(yīng)具備的條件：（一）凡投資在2000萬元以上（含2000萬元）的地面建設(shè)工程，項目管理機構(gòu)的項目經(jīng)理應(yīng)由建設(shè)單位主管工程建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；投資在2000萬元以下的工程，項目管理機構(gòu)的項目經(jīng)理可由從事地面工程建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。第十三條 項目建設(shè)管理機構(gòu)的主要職責(zé)：（一）地面建設(shè)項目管理機構(gòu)是項目建設(shè)工作的執(zhí)行者，對項目的質(zhì)量、投資、工期、安全環(huán)保等建設(shè)目標(biāo)負責(zé)。建設(shè)單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支）；撥付工程進度款、設(shè)備材料價款、工程結(jié)算款；進行工程成本分析，控制投資使用。第十六條 施工圖設(shè)計審查分為二級管理：（一）分公司負責(zé)限上項目的施工圖審查工作。嚴禁將施工圖設(shè)計委托給個人或委托給無證及與資質(zhì)規(guī)定業(yè)務(wù)范圍不符的設(shè)計單位。第二十四條 各二級單位在設(shè)計合同簽訂時應(yīng)明確施工圖設(shè)計文件交付的時間，需提前交付的圖紙應(yīng)在設(shè)計合同中明確，同時要有明確的違約處理辦法。第二十九條 設(shè)計單位因上述情況，以及設(shè)計失誤，漏項或擴大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致在建設(shè)過程中預(yù)算超過初步設(shè)計概算的第一部分工程費用，要扣減設(shè)計費（含勘察費）：（一）累計超過原批復(fù)概算2~3%，扣減全部設(shè)計費的3%；（二）累計超過原批復(fù)概算3~5%，扣減全部設(shè)計費的5%；（三）累計超過原批復(fù)概算5~10%，扣減全部設(shè)計費的10%；（四）累計超過原批復(fù)概算10%以上的，扣減全部設(shè)計費的20%。以施工聯(lián)絡(luò)單形式出現(xiàn)的變更，依據(jù)分公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 各項目管理機構(gòu)主要職責(zé)：（一）負責(zé)提供采購物資的規(guī)格、數(shù)量和技術(shù)條件等資料。由分公司物資采購部門負責(zé)采購的物資，建設(shè)項目管理機構(gòu)要協(xié)助分公司物資采購部門做好已訂貨物資的催交催運工作，保證物資按時到貨。第六章 工程建設(shè)總體部署第三十六條 工程建設(shè)總體部署是分公司地面建設(shè)項目實施項目管理的重要指導(dǎo)性文件，分公司地面建設(shè)工程必須按本辦法編制總體部署。第四十一條 開工報告申報必須具備以下條件：（一）初步設(shè)計批準(zhǔn)文件。（九）項目主體工程施工準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，具備連續(xù)施工的條件。（三）參與對招標(biāo)文件的審查，主要對招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和評標(biāo)辦法進行審查。（七）在分公司地面建設(shè)項目管理部及其他相關(guān)處部室的指導(dǎo)下，組織工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)工作，并負責(zé)按分公司合同管理有關(guān)規(guī)定組織與中標(biāo)單位簽訂合同。第五十條 工程主體結(jié)構(gòu)不允許分包，禁止轉(zhuǎn)包。未簽訂HSE合同的，不得開展有關(guān)工作。第五十八條 工程開工前5個工作日內(nèi)，施工單位應(yīng)將《施工組織設(shè)計》報建設(shè)單位項目管理機構(gòu)審查，項目管理機構(gòu)要組織監(jiān)理、設(shè)計等單位對《施工組織設(shè)計》進行詳細審查，或委托監(jiān)理單位組織審查。對施工過程中確需發(fā)生的變更，必須取得簽證完整的設(shè)計變更單或施工聯(lián)絡(luò)單后才能施工。簽證必須有明確意見，杜絕事后簽證、隨意簽證等違規(guī)行為的發(fā)生。（五）加強對農(nóng)民工的管理和教育工作，農(nóng)民工進場施工前，必須進行各項管理制度和安全教育，并做好記錄。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。第七十三條 監(jiān)理人員要求持證上崗，監(jiān)理公司必須作好上崗人員的上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)工程建設(shè)需要和建設(shè)單位要求，在工程施工現(xiàn)場成立監(jiān)理項目部和監(jiān)造組，配備各類專業(yè)人員，并指定現(xiàn)場監(jiān)理負責(zé)人。對不合格的設(shè)備、材料堅決清退出場并及時向建設(shè)項目管理機構(gòu)匯報。監(jiān)理日志要真實的反映工程建設(shè)的情況和監(jiān)理的工作情況，反映監(jiān)理在工程建設(shè)中所起到的作用。第八十七條 嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。（二）在施工作業(yè)隊伍招標(biāo)時，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為對施工隊伍評選的重要指標(biāo)，并在合同中明確具體質(zhì)量細節(jié)。（二）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位進行設(shè)計技術(shù)交底，并對影響工程質(zhì)量的因素和環(huán)節(jié)進行重點介紹。（四）對施工過程中、完工交接中、竣工驗收中及質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)負責(zé)整改和返修。不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。風(fēng)險削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故（即減少事故發(fā)生的可能性）、控制事故（限制事故影響范圍和時間）、降低事故長期和短期影響（即減少事故后果）等。設(shè)計文件中采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。任何弄虛作假、隱瞞不報、對工程建設(shè)造成損失的行為都將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第一百零五條 各項目建設(shè)周報和各礦新增天然氣、原油產(chǎn)能配套建設(shè)項目建設(shè)情況上報截止時間為每周日上午10：00，通過傳真和電子郵件兩種形式上報分公司地面部。待竣工驗收合格并完成投資結(jié)算審查及決算審計后，按最終決算審計額支付余款，扣除其中5%作為質(zhì)保金，但關(guān)聯(lián)交易項目執(zhí)行定額質(zhì)保金制度。（三）向分公司開發(fā)部上報完工交接申請。（二）建設(shè)項目管理機構(gòu)應(yīng)組織好各參建單位在工程試運行期間的保鏢工作，保鏢單位要落實專人負責(zé)保鏢，并準(zhǔn)備足夠的機具和人員在現(xiàn)場做好保鏢工作。第一百二十二條 項目后評價管理（一）分公司規(guī)劃計劃處是地面建設(shè)項目后評價歸口管理部門，地面建設(shè)項目部參與項目后評價工作。第一百二十五條 項目經(jīng)理在工程竣工驗收后要寫出述職報告，由分公司地面部會同有關(guān)職能部門進行考核。（三）重點建設(shè)項目：指工程投資較大，或工程建設(shè)意義重大的地面建設(shè)項目。58 / 58附件一：工程分類與管理機構(gòu)資質(zhì)等級對應(yīng)表甲級乙級丙級新建天然氣產(chǎn)能建設(shè)新建能力≥300104m3/d300萬方/日＞新建能力≥150104m3/d150104m3/d＞新建能力≥50104m3/d新建天然氣管道管徑≥DN400，長度≥30KM或輸送能力≥300104m3/dDN400＞管徑≥DN250，30Km≥長度≥20Km或300104m3/d＞輸送能力≥100104m3/dDN250＞管徑≥DN150，長度＜20Km或輸送能力＜100104m3/d新建氣體處理裝置脫硫≥400104m3/d輕烴回收≥50104m3/d脫硫400104m3/d＞X≥100104m3/d輕烴回收50104m3/d＞X≥20104m3/d脫硫＜100104m3/d輕烴回收＜20104m3/d新建油品儲庫、儲罐總能力≥50104m3/d50104m3/d＞總能力≥20104m3/d或單體能力≥10104m3/d總能力＜20104m3/d或單體能力＜10104m3/d按投資規(guī)模劃分投資≥10000萬元投資10000萬元＞X≥2000萬元投資＜2000萬元項目經(jīng)理具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，組織參與過兩個以上的大中型油氣田地面建設(shè)項目的管理工作，應(yīng)由建設(shè)單位主管地面建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。l 總論 工程概況 建設(shè)依據(jù)：國家、股份公司、專業(yè)公司或分公司批準(zhǔn)的可行性研究報告或任務(wù)書等批準(zhǔn)立項文件。 項目管理機構(gòu) 項目管理機構(gòu)資質(zhì)審批情況。 投資管理 按批準(zhǔn)概算控制投資的目標(biāo)及措施。 對施工圖設(shè)計預(yù)審查工作的安排情況。 物資采購方式及標(biāo)書編制預(yù)計完成時間安排。 檢驗工作制度（包括駐廠監(jiān)造制度）。 施工總體進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖。 質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制要素和控制程序。 監(jiān)理細則編制原則。 投資目標(biāo)和主要監(jiān)理措施 投資控制目標(biāo)和管理方針。 質(zhì)量監(jiān)督管理 質(zhì)量監(jiān)督管理方針、監(jiān)督控制要素。 試運投產(chǎn)安全保護措施及緊急防范預(yù)案。二、Ⅱ處：按工程主要工程量類別填寫，如：長輸管道工程、集輸管道工程、集氣管道工程、站場（凈化廠）新建（改建、擴建）工程、改線工程、穿越工程、產(chǎn)能配套建設(shè)工程等。附件五：項目周報報表格式表一 XX項目建設(shè)周報表（線路部分）填報單位： 填報日期：標(biāo)段施工單位管溝成型(km)布管(km)組焊焊口（個）組焊長度（km）RT檢測（個）RT一次合格率（%）UT檢測（個）UT一次合格率（%）本周累計本周累計本周累計本周累計本周累計本周累計本周累計本周累計表二 XX項目建設(shè)周報表（場站部分） 填報單位： 填報日期：場站名稱施工單位形象進度RT檢測（個）RT一次合格率（%）UT檢測（個）UT一次合格率（%）本周累計本周累計本周累計本周累計本周累計附件六：新增天然氣、原油配套產(chǎn)能建設(shè)情況表表一 新增天然氣產(chǎn)能配套建設(shè)總表填報單位： 填報時間：