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可持續(xù)水資源管理指南(留存版)

2025-06-02 08:56上一頁面

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【正文】 水收集的地方,其水資源保護(hù)的情況通常也隨之好轉(zhuǎn)。供雨水的水龍頭上,應(yīng)該用文字和符號(hào)予以明確標(biāo)記,以避免和生活飲用水混淆。此外,也有必要根據(jù)對(duì)整個(gè)河流體系進(jìn)行一體化管理的要求,進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,就像德國實(shí)行的水資源管理聯(lián)合會(huì),根據(jù)河流的自然流域劃分管轄區(qū),許多地方政府都可能是同一個(gè)聯(lián)合會(huì)的會(huì)員。德國有關(guān)私有化討論的出發(fā)點(diǎn)卻不同:鑒于各地市政府的財(cái)政預(yù)算虧空,尋找其它組織形式和融資可能的壓力不斷增大。4) 資金參股一家銀行作為隱名股東入股。2002年10月修訂本中的主要更新為:1) 審批制度:水資源的利用(不論是地表水還是地下水)必須經(jīng)過審批。第十九條規(guī)定城市污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中處理。污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-1996),1988年施行,1996年修訂。 可交易的許可:有關(guān)部門在發(fā)放與水相關(guān)的,比如說排放污水或者一定的污染物,或者開采地下水的許可時(shí),收取費(fèi)用。l 可逆性原則:水資源管理的措施必須是可更改的,其后果必須是可逆轉(zhuǎn)的。kologische Aspekte der Wasserkrise und Handlungsperspektiven, Berlin (施特恩費(fèi)爾德,愛娃(1997年):北京:城市發(fā)展與水資源管理。水資源管理問題必須綜合到其它政策中去。租賃期結(jié)束后,租賃者可以以約定的價(jià)格,接管該廠。原則上,復(fù)興信貸銀行把貸款的發(fā)放與下列條件聯(lián)系在一起:l 所有用水者均須交納污水處理費(fèi),收取的費(fèi)用與經(jīng)營和維修保養(yǎng)費(fèi)用持平。計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即可以污水?dāng)?shù)量,也可以污染程度為基礎(chǔ)。其中的基本參數(shù)亦可應(yīng)用于河流、湖泊、渠道和蓄水庫,補(bǔ)充參數(shù)用于生活飲用水水源保護(hù)區(qū)。此外,環(huán)境保護(hù)部門還允許檢查排污者的實(shí)際情況。水法第一章規(guī)定了中國水權(quán)的基本原則:1) 水資源屬于國家所有,即全民所有(第三條第一節(jié))。與經(jīng)營模式的不同之處在于,所有合作伙伴可以通過一個(gè)監(jiān)事會(huì),直接影響該公司的運(yùn)作。私有化水資源管理的私有化在許多國家扮演著重要角色。大多數(shù)市政管理部門至今還沒有把雨水利用納入他們的水資源管理政策之列。為此可使用不同技術(shù)。利用雨水的好處:l 收集雨水是對(duì)其它水資源和開采系統(tǒng)的良好補(bǔ)充,有助于緩解緊張的供水形勢(shì)。以下措施有助于家庭范圍的節(jié)水:l 提高消費(fèi)者的覺悟l 節(jié)水型衛(wèi)生設(shè)施l 使用耗水量少的家用電器l 安裝水表l 利用“灰水”和雨水l 定期檢查水管系統(tǒng),以減少自來水管道泄漏造成的損失l 綠化措施應(yīng)適合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件;使用有效的灌溉技術(shù)(例如:噴灌和滴灌法). 提高消費(fèi)者的覺悟提高消費(fèi)者的覺悟,改變消費(fèi)模式,是成功實(shí)現(xiàn)有效的、有利于生態(tài)環(huán)境的水資源利用的前提。這種方法適合于將預(yù)處理后的污水,灌溉在特殊準(zhǔn)備的、滲透性高的土壤里。因此,小型池塘應(yīng)每隔大約15到20年挖掘一次。對(duì)用于農(nóng)業(yè)和其它方面的污泥的具體要求和極限值,一般都予以法律規(guī)定。圖6:污水處理方法. 污泥的處理和排除在污水處理過程中,會(huì)生成消化污泥,必須對(duì)其進(jìn)行完全消化和脫水處理。在分流系統(tǒng)中,雨水單獨(dú)收集,隨后要么直接排向自然水域,要么用于其它用途(→:雨水的利用)。完全符合要求的生活飲用水應(yīng)滿足下列要求:無病原體、無有害健康的特性、細(xì)菌少、無色、清涼、引人食欲、無異臭異味。l 影響氣候(夏天瀝青路面的溫度可以高達(dá)60度,空調(diào)設(shè)備同樣也提高了城市的氣溫)。然而,其中有96,5%是咸水,1,7%是極地和冰川的冰,只有不到2%的水是淡水資源。到2025年這個(gè)數(shù)目將提高到60%,也就是說將有五十億人生活在城市。城市人口的迅速增長和工業(yè)化,將為許多城市的水資源和環(huán)境保護(hù)容量帶來巨大負(fù)擔(dān)。太陽能是自然水循環(huán)的動(dòng)力:海洋和陸地表面的水在日照下蒸發(fā)形成水蒸汽。為了解決上述問題,人們需要新的、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和重建自然水循環(huán)思想的指導(dǎo)方針。此外,它也不應(yīng)當(dāng)過度腐蝕管網(wǎng),應(yīng)具備足夠的數(shù)量和足夠的壓力,供人使用。. 污水的凈化處理污水處理可使用機(jī)械的、生物的和化學(xué)的方法。凈化污水時(shí)使用的化學(xué)添加劑可能會(huì)影響污泥的數(shù)量和濃度。(在中國為:農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn),GB4284-84和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),GB15618-1995)。此外,還必須定期清除穩(wěn)定塘中的水草等雜物。這種方法的效率在相當(dāng)大的程度上取決于地方的氣候條件。在中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境教育、通過大眾媒體進(jìn)行啟蒙宣傳運(yùn)動(dòng),均有助于提高民眾把水看作是珍貴緊缺資源的意識(shí)。l 可減少對(duì)遠(yuǎn)程供水的依賴性。地面和地下儲(chǔ)水罐必須用牢固的蓋子蓋好,以防止臟物進(jìn)入儲(chǔ)水罐(例如鳥類的排泄物、昆蟲、藻類等等)。由公民出面要求利用雨水的現(xiàn)象,還屬例外。法國自19世紀(jì)以來就已經(jīng)有私營自來水公司了,如法國的通用水務(wù)公司(成立于1852年)和蘇伊士里昂水務(wù)公司(成立于1880年)以及大量的小型私營企業(yè)。3) 許可模式此模式的做法是,自來水廠或者污水處理廠的所有權(quán),屬于地方政府。例外情況為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水。水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)水質(zhì)和水污染進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)(第二章第六-八條)。在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,地區(qū)政府可根據(jù)本地區(qū)水質(zhì)和水資源管理的要求,制定補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。l 已有計(jì)劃如此提高污水處理費(fèi),以使得征收的費(fèi)用,至少在污水處理廠投入運(yùn)行六年之后,能夠和屆時(shí)的污水處理總費(fèi)用(包括折舊費(fèi)和資本費(fèi)用)持平。l 地區(qū)性原則:必須保護(hù)地區(qū)的資源和生存空間。水危機(jī)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)因素及行動(dòng)前景,柏林)The Federal Government (2001): International Conference on Freshwater Conference Report. Water Key to Sustainable Development, BonnUNEPDTIEIETC (2001): Rainwater Harvesting and Utilisation. An Environmentally Sound Approach for Sustainable Urban Water Management. An Introductory Guide for DecisionMakers, Tokyo Wasserforschung . (Hrsg.) (2001): Leitfaden Wasser – Nachhaltige Wasserwirtschaft – Ein Weg zur Entscheidungsfindung, BerlinWasserforschung . (Hrsg.) (2002): Optimised Design and Operation for SinoEuro Municipal Wastewater Treatment Facilities, CDRom, Berlin(水研究注冊(cè)協(xié)會(huì)(編寫者)(2002年):中國-歐洲城市污水處理設(shè)備理想化設(shè)計(jì)與營運(yùn),CD光盤,柏林)2001年度中國統(tǒng)計(jì)年鑒(ZTN),北京最新中國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)匯編1979-2000-水環(huán)境分冊(cè)(2001年),中國環(huán)境科學(xué)出版社,北京22 / 22。l 污染源減少原則:有害物質(zhì)的排放必須在其源頭,即生成地予以杜絕。出資的銀行和合適的“股東”把資本投入該企業(yè)(控股基金)。迄今為止復(fù)興信貸銀行在中國已經(jīng)為12個(gè)城市污水處理廠項(xiàng)目提供了資金,通常都是規(guī)模較大、依靠本國技術(shù)不可能建造的處理廠(處理能力每天為8萬立方米以上)例外的小型項(xiàng)目:西藏的查木多,每天的污水處理能力為1萬立方米;山東的兗州和曲阜,每天的污水處理能力各為4萬立方米。農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 5084-92),1979年施行,1992年修訂。第十五條規(guī)定了向水體排放污染物的單位需繳納排污費(fèi)。第十四條規(guī)定了生活飲用水的供給,優(yōu)先于農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水。地方政府為此向該公司支付服務(wù)費(fèi)用。這樣做的目的是,人們期望,私營產(chǎn)業(yè)有助于提高管理效率,減少國家開支,消費(fèi)者可以直接和供應(yīng)公司簽訂合同。為了協(xié)調(diào)這種渙散的水管理系統(tǒng),就有必要成立一個(gè)跨行業(yè)的工作小組,所有與水資源管理有關(guān)的主要團(tuán)體和專業(yè),都屬于工作小組的成員,以此邁出實(shí)現(xiàn)可持續(xù)水資源管理的一步。如果要把那些雨水當(dāng)作家庭用水的話,應(yīng)該予以加氯消毒。l 降暴雨時(shí),通過收集雨水可減輕城市排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。. 家庭范圍的節(jié)水技術(shù)目前可供家庭節(jié)水的技術(shù)有很多。規(guī)劃時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮氣候的波動(dòng)問題。這些地方的土地價(jià)格一般來說比較便宜,而土地又恰恰是這種污水處理法的最大投資。為此,需先將污泥的含水量降低到50%以下,然后或送入專門設(shè)備,或和生活垃圾一起焚燒。活性污泥處理方法使用不同的生化法,所造成的生產(chǎn)費(fèi)用也不盡同。當(dāng)污水的污染情況較嚴(yán)重時(shí),純生物的凈化方法可能不夠,此時(shí)就必須采取“進(jìn)一步的”或者是化學(xué)的方法,進(jìn)行凈化處理。在預(yù)處理過程中,需在初沉池中清除沉淀物質(zhì),通過微孔篩清除浮游生物,用柵條清除固體物質(zhì),用絮凝劑清除混濁物質(zhì)。正如中華人民共和國水法所規(guī)定的那樣,保障飲用水的供給,優(yōu)先于任何其它用水目的。溫度繼續(xù)下降時(shí),云又變成雨,降落下來。由21世紀(jì)議程第18章可推出以下可持續(xù)水資源管理原則:l 淡水是一種有限的和敏感的資源,是維護(hù)生命、發(fā)展和環(huán)境的基本物質(zhì)l 水應(yīng)當(dāng)被看作是一種社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的財(cái)富l 水和土地的管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行一體化l 水資源管理戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)以地區(qū)可提供的資源為準(zhǔn)中國的城市發(fā)展和水資源管理就全球的城市化傾向和與此相關(guān)聯(lián)的對(duì)城市水資源管理的挑戰(zhàn)而言,中國當(dāng)前的發(fā)展頗具代表性。針對(duì)
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