【正文】 國《土地管理法》第47條規(guī)定：“征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。而就每個(gè)農(nóng)民個(gè)體而言，要真正實(shí)現(xiàn)立法所賦予的各項(xiàng)權(quán)利并非易事，它依賴于農(nóng)民自身權(quán)利意識(shí)的覺醒，依賴于司法的公正與效率，更依賴于各級(jí)政府在土地流轉(zhuǎn)上依法行政、保障農(nóng)民權(quán)益。最為典型的例子就是“先征地，后拍賣”。這種情況在我國非常普遍。筆者認(rèn)為，這種限制也不盡合理?！　∮袑W(xué)者提出實(shí)行農(nóng)村土地國有化或私有化的觀點(diǎn)。這些法律文件為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為、維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益、正確處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛提供了更直接的依據(jù)。2007年3月16日《中華人民共和國物權(quán)法》頒布，在第3篇“用益物權(quán)”中，第1l章規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)，這意味著我國正式從法律上確立了土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)屬性，為更開放的流轉(zhuǎn)奠定了充分的法理基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，所有權(quán)主體的虛位，并不在于土地是國家所有、集體所有或個(gè)人所有，關(guān)鍵是無論采用哪種制度，都應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體而非虛置。首先，從邏輯上說，既然承包土地經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人，那么以繼承人不是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員為由，否定其擁有承包地的使用權(quán)是不合理的。比如，廣東省一份調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)大縣博羅縣的長寧鎮(zhèn)，從2000年10月至今的437宗農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中只有247宗簽訂了流轉(zhuǎn)合同，%，其中租賃的有86%簽訂了合同，轉(zhuǎn)包、%簽訂合同，缺乏最基本的手續(xù)，流轉(zhuǎn)程序很不規(guī)范J。有些地方政府，特別是開發(fā)區(qū)政府，根本不按法定程序辦理征地手續(xù)，為了商業(yè)目的，先將農(nóng)民的土地以低價(jià)征用，然后公開以高價(jià)進(jìn)行拍賣，嚴(yán)重侵犯原土地權(quán)利人的利益。7 / 7。關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低，各國規(guī)定不一，但大都是以征地時(shí)的地價(jià)作為征用補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在征地過程中對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償安置問題，常引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定和生產(chǎn)的安全。再者，不允許繼承會(huì)增加農(nóng)戶土地投資的風(fēng)險(xiǎn)?！　?二)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式受限　　《農(nóng)村土地承包法》第49條規(guī)定：“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、人股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。以上的這些法律、法規(guī)和政策，對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行了諸多創(chuàng)新和規(guī)范，一定程度上完善了我國的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度。”即將發(fā)包方的批準(zhǔn)權(quán)僅限定在土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓這一