【正文】 訂增收計劃等具體有效的幫扶措施，促進其擺脫貧困，盡快走上致富道路。以村（社區(qū)）為單位，全鎮(zhèn)共劃分為13個責任區(qū)。各村（社區(qū)）結合實際以村（居）民小組為單位劃分為76個群眾工作責任區(qū)，掛鉤聯(lián)系村（居）民小組機關干部、村（居）民小組黨支部書記和村（居）民小組長為責任人。 （一）責任人實行“雙卡”聯(lián)戶，一是建立民情聯(lián)系卡，亮明干部身份，注明干部電話、郵箱等聯(lián)系方式，由責任人發(fā)送到責任區(qū)群眾，方便群眾經(jīng)常聯(lián)系。 一、拓寬民主渠道，不斷豐富和完善決策思路 （一）進一步完善監(jiān)督協(xié)商制度。支持有關部門就全局性、戰(zhàn)略性問題進行考察調研。各部門（單位）對自身決策實施情況的評估，不僅要收集系統(tǒng)內的信息反饋，更要注重人大、政協(xié)和社會各界對自身決策的反映，要充分發(fā)揮人大和政協(xié)常設機構和專門委員會的作用，有組織地對黨委政府決策實施情況進行評估，廣泛征求和反映民意。 （二）采取查閱資料、問卷調查、明察暗訪、座談走訪、實地察看、隨機開展群眾滿意度測評等方式，廣泛收集基層群眾的意見建議?？己藴y評方式 考核測評主要內容 （六）無故不完成群眾工作目標責任或拒不遵守工作紀律及相關群眾工作制度，情節(jié)嚴重的。本制度自公布之日起試行。上述責任追究方式可以單獨使用，也可以并處使用。 　　第七條 （一）鎮(zhèn)黨委抽調人員組成考核小組，成員可邀請人大代表、政協(xié)委員等參加考核。 （三）實行風險抵押。 各級群眾工作責任區(qū)責任人向同級開展“四群”教育活動領導小組報告貫徹落實群眾工作的進展情況，接受考核監(jiān)督。 （八）總結推廣好做法、好經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動作用，對開展“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作成效突出的部門和人員提出表彰獎勵建議。 （十一）抓決策失誤追究，強化督促檢查。堅持先調研后決策，所有決策調研都要形成調研報告或決策預案。本制度由鎮(zhèn)黨委開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度領導小組辦公室負責解釋。督促責任區(qū)落實基層黨建工作責任制，指導責任區(qū)抓好領導班子建設、基層組織建設和黨員干部隊伍建設，推動基層黨建工作的制度化、規(guī)范化。鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系村（居）委會領導為主要責任人，掛鉤聯(lián)系村（居）委會部門負責人、村（居）委會黨總支書記、主任為直接責任人。群眾工作責任區(qū)劃分　　按照行政轄區(qū)，全鎮(zhèn)劃分為村（居）委會、自然村（居民小組）二級群眾工作責任區(qū)。 （一）幫扶部門（單位）主要領導作為幫扶工作的第一責任人，每半年深入結對村（社區(qū)）進行一次現(xiàn)場辦公，開展調查研究，加強指導服務，幫助解決問題。鎮(zhèn)級幫扶部門(單位)及鎮(zhèn)內重點企業(yè)每年為結對村（社區(qū)）解決1個以上廣大群眾期待的民生問題，幫助發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。無法解決的民情事項，及時報鎮(zhèn)黨委、政府。 （一）了解掌握、收集分析本級責任區(qū)民情動態(tài)，提出工作意見和建議。 民情收集的時間要求　　民情收集實行月報制，每月10日前向鎮(zhèn)群眾工作站報上月情況，遇事關全鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題、重大事件，要及時上報。 （一）送政策，負責聯(lián)系的鎮(zhèn)領導及干部每月必須到所聯(lián)系村及農(nóng)戶家中一次以上，并要幫助村上充分利用廣播、黑板報、布標等方式積極宣傳黨的路線方針、國家有關法律法規(guī)和利民惠民政策。 （二）各地各單位每半年對本地本單位開展掛村包組及領導、干部包村聯(lián)戶等“四群”教育情況至少進行1次督促檢查，年終進行1次總結、1次評比表彰。領導班子整改方案和黨員領導干部整改措施要報上一級組織部門備案。 第三條 教育對象。 （八）2012年組織開展“轉變作風年”活動。 第八條 督查考核。每年要提出1至2條有價值的工作建議，幫助所聯(lián)系的村和群眾解決1至2個實際困難。 （二）在村（居）委會設立群眾工作室、群眾意見箱，安排專人收集社情民意，每月集中反饋到鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室，及時處理轄區(qū)內民情事項，排查化解矛盾糾紛。同時，各級領導干部要定期到各自聯(lián)系點（戶），在記好民情日記的基礎上,通過走訪座談、實地調查等方式，全面掌握責任區(qū)內的相關情況，征集基層黨員群眾反映的困難和問題。本制度自公布之日起試行。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）民情聯(lián)席會議辦公室對重點問題，建立臺帳，實行銷號制度和全程跟蹤制度，對辦理結果實行回復通報制度，確保各項承諾落到實處。每個部門（單位或企業(yè)）及所屬黨員干部對所幫扶的對象負總責。對喪失勞動能力的貧困人口，要依靠農(nóng)村低保和發(fā)動社會救濟，保障他們的基本生活。在村（社區(qū)）設置群眾工作室，由黨總支書記任主任。群眾工作點責任人為村（社區(qū)）“兩委”委員、村組干部。二是建立民情登記卡，記錄責任區(qū)群眾家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映的事項、需要解決的問題和群眾滿意度、群眾簽名，促進責任人抓落實，接受群眾評判和監(jiān)督，并應做到：每個村（居）委會設立一個民情意見箱；每個村（居）委會設1名專職民情意見收集員；每個鎮(zhèn)級部門和村（居）委會公布一部民情電話，專人接聽和記錄；每個鎮(zhèn)級部門和村委會開通并公布一個民情郵箱，專人負責管理。充分發(fā)揮人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、信訪制度、“四議兩公開”制度等已有的制度化民意反映渠道，使這些渠道能夠充分代表民意、反映民意、整合民意，并使之在決策中得到充分體現(xiàn)。對一些專業(yè)性較強的重大決策課題，可委托有關專業(yè)機構進行，也可面向社會公開招標。根據(jù)各方面的信息反饋，及時發(fā)現(xiàn)和糾正決策中的失誤，把人民群眾是否滿意、是否認可作為評價決策成效的根本標準。 （三）核實、鑒別群眾反映情況的真實程度，并及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告或向相關部門反饋。 （一）群眾工作目標任務未按期完成的。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。責任追究一般通過下列方式進行：誡勉談話；責令檢查、限期改正；通報批評；降、免職務；違反黨紀政紀規(guī)定的，給予黨紀政紀處分。 （六）鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核情況，研究確定群眾工作責任區(qū)責任人考核結果后實施獎懲及責任追究?！　〉诙l （七）及時督促整改督查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，對開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾工作不到位的部門及其工作人員提出處理建議。始終堅持誰主管誰督辦、誰落實、誰負責，實行嚴格的決策工作落實目標責任制，按地區(qū)分片、按職責分線、人人抓點，對決定的事項及時分解，明確責任者和完成時限；層層落實責任，建立健全交辦、催辦、督辦機制，按照分工實行責任追究制度，完不成任務或出現(xiàn)問題追究領導責任。 二、嚴密方法程序，逐步提高決策的精確度 （五）把調查研究納入決策程序。　　第八條 （六）促黨建。堅持“安全工作高于一切、重于一切、先于一切”理念，強化責任區(qū)煤礦、非煤礦山、私挖亂采等安全監(jiān)管，狠抓責任落實，突出抓好責任區(qū)安