【正文】 訂增收計(jì)劃等具體有效的幫扶措施，促進(jìn)其擺脫貧困，盡快走上致富道路。以村（社區(qū)）為單位，全鎮(zhèn)共劃分為13個(gè)責(zé)任區(qū)。各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際以村（居）民小組為單位劃分為76個(gè)群眾工作責(zé)任區(qū)，掛鉤聯(lián)系村（居）民小組機(jī)關(guān)干部、村（居）民小組黨支部書記和村（居）民小組長(zhǎng)為責(zé)任人。 （一）責(zé)任人實(shí)行“雙卡”聯(lián)戶，一是建立民情聯(lián)系卡，亮明干部身份，注明干部電話、郵箱等聯(lián)系方式，由責(zé)任人發(fā)送到責(zé)任區(qū)群眾，方便群眾經(jīng)常聯(lián)系。 一、拓寬民主渠道，不斷豐富和完善決策思路 （一）進(jìn)一步完善監(jiān)督協(xié)商制度。支持有關(guān)部門就全局性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行考察調(diào)研。各部門（單位）對(duì)自身決策實(shí)施情況的評(píng)估，不僅要收集系統(tǒng)內(nèi)的信息反饋，更要注重人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)自身決策的反映，要充分發(fā)揮人大和政協(xié)常設(shè)機(jī)構(gòu)和專門委員會(huì)的作用，有組織地對(duì)黨委政府決策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，廣泛征求和反映民意。 （二）采取查閱資料、問卷調(diào)查、明察暗訪、座談走訪、實(shí)地察看、隨機(jī)開展群眾滿意度測(cè)評(píng)等方式，廣泛收集基層群眾的意見建議。考核測(cè)評(píng)方式 考核測(cè)評(píng)主要內(nèi)容 （六）無故不完成群眾工作目標(biāo)責(zé)任或拒不遵守工作紀(jì)律及相關(guān)群眾工作制度，情節(jié)嚴(yán)重的。本制度自公布之日起試行。上述責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以并處使用。 　　第七條 （一）鎮(zhèn)黨委抽調(diào)人員組成考核小組，成員可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參加考核。 （三）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押。 各級(jí)群眾工作責(zé)任區(qū)責(zé)任人向同級(jí)開展“四群”教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告貫徹落實(shí)群眾工作的進(jìn)展情況，接受考核監(jiān)督。 （八）總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用，對(duì)開展“四群”教育和干部直接聯(lián)系群眾工作成效突出的部門和人員提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議。 （十一）抓決策失誤追究，強(qiáng)化督促檢查。堅(jiān)持先調(diào)研后決策，所有決策調(diào)研都要形成調(diào)研報(bào)告或決策預(yù)案。本制度由鎮(zhèn)黨委開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。督促責(zé)任區(qū)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，指導(dǎo)責(zé)任區(qū)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基層黨建工作的制度化、規(guī)范化。鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系村（居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，掛鉤聯(lián)系村（居）委會(huì)部門負(fù)責(zé)人、村（居）委會(huì)黨總支書記、主任為直接責(zé)任人。群眾工作責(zé)任區(qū)劃分　　按照行政轄區(qū)，全鎮(zhèn)劃分為村（居）委會(huì)、自然村（居民小組）二級(jí)群眾工作責(zé)任區(qū)。 （一）幫扶部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶工作的第一責(zé)任人，每半年深入結(jié)對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決問題。鎮(zhèn)級(jí)幫扶部門(單位)及鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)每年為結(jié)對(duì)村（社區(qū)）解決1個(gè)以上廣大群眾期待的民生問題，幫助發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。無法解決的民情事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。 （一）了解掌握、收集分析本級(jí)責(zé)任區(qū)民情動(dòng)態(tài)，提出工作意見和建議。 民情收集的時(shí)間要求　　民情收集實(shí)行月報(bào)制，每月10日前向鎮(zhèn)群眾工作站報(bào)上月情況，遇事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題、重大事件，要及時(shí)上報(bào)。 （一）送政策，負(fù)責(zé)聯(lián)系的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及干部每月必須到所聯(lián)系村及農(nóng)戶家中一次以上，并要幫助村上充分利用廣播、黑板報(bào)、布標(biāo)等方式積極宣傳黨的路線方針、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和利民惠民政策。 （二）各地各單位每半年對(duì)本地本單位開展掛村包組及領(lǐng)導(dǎo)、干部包村聯(lián)戶等“四群”教育情況至少進(jìn)行1次督促檢查，年終進(jìn)行1次總結(jié)、1次評(píng)比表彰。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整改措施要報(bào)上一級(jí)組織部門備案。 第三條 教育對(duì)象。 （八）2012年組織開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)。 第八條 督查考核。每年要提出1至2條有價(jià)值的工作建議，幫助所聯(lián)系的村和群眾解決1至2個(gè)實(shí)際困難。 （二）在村（居）委會(huì)設(shè)立群眾工作室、群眾意見箱，安排專人收集社情民意，每月集中反饋到鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦公室，及時(shí)處理轄區(qū)內(nèi)民情事項(xiàng)，排查化解矛盾糾紛。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到各自聯(lián)系點(diǎn)（戶），在記好民情日記的基礎(chǔ)上,通過走訪座談、實(shí)地調(diào)查等方式，全面掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的相關(guān)情況，征集基層黨員群眾反映的困難和問題。本制度自公布之日起試行。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）民情聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)重點(diǎn)問題，建立臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)制度和全程跟蹤制度，對(duì)辦理結(jié)果實(shí)行回復(fù)通報(bào)制度，確保各項(xiàng)承諾落到實(shí)處。每個(gè)部門（單位或企業(yè)）及所屬黨員干部對(duì)所幫扶的對(duì)象負(fù)總責(zé)。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，要依靠農(nóng)村低保和發(fā)動(dòng)社會(huì)救濟(jì)，保障他們的基本生活。在村（社區(qū)）設(shè)置群眾工作室，由黨總支書記任主任。群眾工作點(diǎn)責(zé)任人為村（社區(qū)）“兩委”委員、村組干部。二是建立民情登記卡，記錄責(zé)任區(qū)群眾家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映的事項(xiàng)、需要解決的問題和群眾滿意度、群眾簽名，促進(jìn)責(zé)任人抓落實(shí)，接受群眾評(píng)判和監(jiān)督，并應(yīng)做到：每個(gè)村（居）委會(huì)設(shè)立一個(gè)民情意見箱；每個(gè)村（居）委會(huì)設(shè)1名專職民情意見收集員；每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)部門和村（居）委會(huì)公布一部民情電話，專人接聽和記錄；每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)部門和村委會(huì)開通并公布一個(gè)民情郵箱，專人負(fù)責(zé)管理。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、信訪制度、“四議兩公開”制度等已有的制度化民意反映渠道，使這些渠道能夠充分代表民意、反映民意、整合民意，并使之在決策中得到充分體現(xiàn)。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策課題，可委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可面向社會(huì)公開招標(biāo)。根據(jù)各方面的信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策中的失誤，把人民群眾是否滿意、是否認(rèn)可作為評(píng)價(jià)決策成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。 （三）核實(shí)、鑒別群眾反映情況的真實(shí)程度，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告或向相關(guān)部門反饋。 （一）群眾工作目標(biāo)任務(wù)未按期完成的。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。責(zé)任追究一般通過下列方式進(jìn)行：誡勉談話；責(zé)令檢查、限期改正；通報(bào)批評(píng)；降、免職務(wù)；違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 （六）鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核情況，研究確定群眾工作責(zé)任區(qū)責(zé)任人考核結(jié)果后實(shí)施獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究?！　〉诙l （七）及時(shí)督促整改督查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，對(duì)開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾工作不到位的部門及其工作人員提出處理建議。始終堅(jiān)持誰主管誰督辦、誰落實(shí)、誰負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的決策工作落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，按地區(qū)分片、按職責(zé)分線、人人抓點(diǎn)，對(duì)決定的事項(xiàng)及時(shí)分解，明確責(zé)任者和完成時(shí)限；層層落實(shí)責(zé)任，建立健全交辦、催辦、督辦機(jī)制，按照分工實(shí)行責(zé)任追究制度，完不成任務(wù)或出現(xiàn)問題追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二、嚴(yán)密方法程序，逐步提高決策的精確度 （五）把調(diào)查研究納入決策程序?！　〉诎藯l （六）促黨建。堅(jiān)持“安全工作高于一切、重于一切、先于一切”理念，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)煤礦、非煤礦山、私挖亂采等安全監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實(shí)，突出抓好責(zé)任區(qū)安