【正文】 通行費(fèi)直接增加了公路使用者的成本，當(dāng)收費(fèi)超出使用者的承受能力時(shí)會(huì)使其選擇其他的出行路徑。第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循費(fèi)用與效益計(jì)算范圍對(duì)應(yīng)一致的原則。物價(jià)總水平上漲因素一般只考慮到建設(shè)期末。對(duì)于公路交通事故費(fèi)用中涉及的貨物(含車輛)損失，也宜使用影子價(jià)格。VOC2p ──“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目在總交通量條件下各種車型車輛 加權(quán)平均單位營(yíng)運(yùn)成本(元／車公里)。小時(shí)）；E ── 客車平均載運(yùn)系數(shù)（人／輛）；S’1b ──“基準(zhǔn)情況”下原有相關(guān)公路在正常交通量條件下的各種車型客 車加權(quán)平均行駛速度（公里/小時(shí)）；S2p ──“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目在總交通量條件下的各種車型客車 加權(quán)平均行駛速度（公里/小時(shí)）；T1pp ──“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目客車正常交通量(自然數(shù)，輛/日)；T2pp ──“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目客車總交通量(自然數(shù)，輛/日)； 2. B22 的計(jì)算公式為： B22＝WEL’(T’1PP+T’2PP)(1/S’1b－1/S’2p)365　 式中：S’1b ──“基準(zhǔn)情況”下，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下各種車型客 車加權(quán)平均行駛速度（公里/小時(shí)）；S’2p ──“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路在總交通量條件下的各種車型 客車的平均運(yùn)行速度（公里/小時(shí)）；T’1pp ──“有項(xiàng)目情況”下，原有相關(guān)公路客車正常交通量(自然數(shù)，輛 /日)；T’2pp──“有項(xiàng)目情況”下，擬建項(xiàng)目客車總交通量(自然數(shù)，輛/日)；3. 旅客單位時(shí)間價(jià)值的測(cè)算應(yīng)同時(shí)考慮工作時(shí)間價(jià)值和閑暇時(shí)間價(jià)值。擬建項(xiàng)目建成后，將吸引部分原來(lái)走鄰近橋梁（隧道）、渡口的交通，從而縮短了運(yùn)輸距離，節(jié)約營(yíng)運(yùn)成本；與此同時(shí)，由于交通條件的改善，將產(chǎn)生誘增交通量。第二十七條　確定擬建項(xiàng)目最佳投資時(shí)機(jī)，可采用第一年收益率（FYRR）法。1.　財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）。第三十五條 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)所需的基本報(bào)表有現(xiàn)金流量表、損益表、資金來(lái)源及運(yùn)用表和資產(chǎn)負(fù)債表。其計(jì)算公式為： NPVR=ENPV/Ccp 式中：Ccp ── 方案全部投資的現(xiàn)值。第三十八條 按照不同方案所含的全部因素（包括效益和費(fèi)用兩個(gè)方面）進(jìn)行方案比較，可視不同情況和具體條件分別選用凈現(xiàn)值法或凈現(xiàn)值率法。 負(fù)債合計(jì) 資產(chǎn)負(fù)債率 = 100% 資產(chǎn)合計(jì)2. 國(guó)內(nèi)借款償還期，是指在國(guó)家財(cái)政規(guī)定及項(xiàng)目具體財(cái)務(wù)條件下，用項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后可用于還款的資金，償還國(guó)內(nèi)借款本金和利息所需要的時(shí)間。收費(fèi)年收入（R）的測(cè)算公式為: 式中:Tv ── 車型V的年平均日交通量（自然數(shù)，輛/日）；TRv── 車型V的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/車公里）。其計(jì)算方法為： 式中：ENPV ── 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值；Is ── 社會(huì)折現(xiàn)率；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于零表明項(xiàng)目是可以接受的。這類費(fèi)用包括： 渡輪營(yíng)運(yùn)費(fèi)用；碼頭維護(hù)費(fèi)用。殘值可取公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的50％，以負(fù)值計(jì)入費(fèi)用。第十五條　公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)只涉及使用投入物影子價(jià)格。利用外資公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)期按《利用外資公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法》確定。第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，凡收費(fèi)的公路項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。直接法與間接法的核心是基年交通量與未來(lái)年交通量增長(zhǎng)率的確定。2．考慮容量限制的最短路徑迭代法分配法最短路徑迭代分配法的思路是將分布交通量Qij分割成若干份，按照全有全無(wú)法進(jìn)行多次交通量的路線分配，所不同的是下一次的分配，要根據(jù)上一次的分配結(jié)果，重新計(jì)算路線阻抗，尋求新的最短路徑。強(qiáng)度指標(biāo)法具體模型如下：式中：──未來(lái)預(yù)測(cè)特征年i區(qū)交通出行量； ──基年i區(qū)交通出行量； ──基年i區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； ──特征年i區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； ──交通出行強(qiáng)度指標(biāo)修正系數(shù)。第二十一條　小區(qū)交通出行總量（交通集中、發(fā)生量）是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸需求的具體反映。第十八條　OD調(diào)查數(shù)據(jù)分析是交通量評(píng)價(jià)的重要組成部分，它包括以下幾個(gè)步驟：1. OD調(diào)查數(shù)據(jù)的整理、編號(hào)和錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯分析，以消除調(diào)查或錄入時(shí)的誤差；2. 利用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)OD調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到各車型比例、運(yùn)輸效率等指標(biāo)；3. 各OD調(diào)查點(diǎn)年平均日交通量OD表的制作，其公式如下：式中：第K個(gè)OD調(diào)查點(diǎn)i區(qū)到j(luò)區(qū)的年平均日交通量；－－第K個(gè)OD調(diào)查點(diǎn)i區(qū)到j(luò)區(qū)的樣本交通量；－－12小時(shí)調(diào)查的樣本擴(kuò)大系數(shù)，如果車輛被全部調(diào)查，則＝1；＝12小時(shí)觀測(cè)交通量/或＝1/抽樣率；－－日晝比，即全日24小時(shí)觀測(cè)交通量與白天12小時(shí)觀測(cè)交通量之比；－－月交通量不均勻系數(shù)。公路運(yùn)輸及交通流量調(diào)查的內(nèi)容有：公路客貨運(yùn)輸量、汽車運(yùn)輸成本、公路運(yùn)輸效率指標(biāo)、運(yùn)輸工具保有量、相關(guān)公路的交通量及構(gòu)成、交通量分布系數(shù)、交通流的運(yùn)行特性、區(qū)域主要交通出行的起訖點(diǎn)，運(yùn)輸貨類等。第八條　為了深化交通量預(yù)測(cè)工作，高速公路或收費(fèi)公路宜進(jìn)行分車型的交通量預(yù)測(cè)。交通量評(píng)價(jià)是公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容，是確定公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)等級(jí)、工程設(shè)施規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。 沿線重要城鎮(zhèn)規(guī)劃 模型標(biāo)定 社會(huì)發(fā)展概況 運(yùn)輸效率及主要運(yùn)輸貨類等 其它運(yùn)輸方式相關(guān)線路的調(diào)查與分析 調(diào)查概述 資料分析 預(yù)測(cè)思路與方法 交通量預(yù)測(cè)的總體思路 交通量預(yù)測(cè)方法及步驟概述 交通量預(yù)測(cè) 特征年路網(wǎng) 可行性研究報(bào)告的編制單位，工作必須客觀、公正，不應(yīng)有虛假說(shuō)明、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏；應(yīng)如實(shí)反映研究過(guò)程中的真實(shí)情況，保證報(bào)告的科學(xué)性，對(duì)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第一條 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行綜合性研究論證的工作，是公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。有關(guān)的交通量預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，應(yīng)分別按《附件三：公路建設(shè)項(xiàng)目交通量評(píng)價(jià)方法》和《附件四：公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》辦理。第十一條 本辦法由交通部組織制定與頒布，并由交通部規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)解釋。 其它相關(guān)運(yùn)輸方式 建設(shè)的必要性 公路交通調(diào)查及分析 調(diào)查綜述 公路交通調(diào)查內(nèi)容、方法、范圍 調(diào)查資料分析 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖 主要工程數(shù)量估算表 投資估算匯總表2. 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及交通量預(yù)測(cè)部分 項(xiàng)目影響區(qū)示意圖 ?。ㄊ?、地、縣）歷年主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 ?。ㄊ?、地、縣）主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果表 現(xiàn)有相關(guān)公路技術(shù)狀況表 歷年相關(guān)公路交通量表 項(xiàng)目影響區(qū)公路網(wǎng)現(xiàn)狀圖 項(xiàng)目影響區(qū)OD布點(diǎn)圖 年(基年)項(xiàng)目影響區(qū)現(xiàn)狀OD表 年(基年)項(xiàng)目影響區(qū)機(jī)動(dòng)車出行希望路線示意圖 年（未來(lái)各特征年)有、無(wú)擬建項(xiàng)目路網(wǎng)圖 年（未來(lái)各特征年)項(xiàng)目影響區(qū)距離OD表 年(未來(lái)各特征年)項(xiàng)目影響區(qū)OD表 年(未來(lái)各特征年)分路段交通量預(yù)測(cè)結(jié)果表 車輛營(yíng)運(yùn)成本要素經(jīng)濟(jì)價(jià)格測(cè)算表 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益費(fèi)用流量表（全部投資） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益費(fèi)用流量表（國(guó)內(nèi)投資） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)敏感性分析表 財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資） 財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（自有資金） 財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（中方投資） 財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（外方投資） 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)敏感性分析表附件二:公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求交 通 部二零零一年七月封面格式公路工程可行性研究報(bào)告（編制單位）年月扉頁(yè)格式(1)公路工程可行性研究報(bào)告主 辦 單 位 ： （蓋章）設(shè)計(jì)證書等級(jí) ： 發(fā) 證 機(jī) 關(guān) ： 證 書 號(hào) ： 參 加 單 位 ： （蓋章）設(shè)計(jì)證書等級(jí) ： 發(fā) 證 機(jī) 關(guān) ： 證 書 號(hào) ： 扉業(yè)格式（2）主 辦 單 位 ： 單 位 負(fù)責(zé)人 ： （簽章）總 工 程 師 ： （簽章）部 門 負(fù)責(zé)人 ： （簽章）項(xiàng) 目 負(fù)責(zé)人 ： （簽章）參 加 人 員 ： （職稱） 參 加 單 位 ： 單 位 負(fù)責(zé)人 ： （簽章）主 辦 人 ： （職稱）參 加 人 員 ： （職稱） 目錄格式目 錄1. 范圍 互通立交的位置和數(shù)量 比例尺1:500000～1:2000000（本圖置于報(bào)告正文第一頁(yè)） 1. 工程部分 路線平縱面縮圖 平面縮圖應(yīng)示出路線（包括比較方案）起訖點(diǎn)、控制點(diǎn)、地形、主要城鎮(zhèn)，與其他交通的關(guān)系以及縣以上境界；簡(jiǎn)明示出大橋、隧道、主要路線交叉（互通）及沿線設(shè)施（服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)）等位置。同時(shí)應(yīng)進(jìn)行無(wú)擬建項(xiàng)目條件下的交通量預(yù)測(cè)。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的內(nèi)容有：區(qū)域資源、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)投資、對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及規(guī)劃。OD布點(diǎn)通常要考慮以下幾點(diǎn)：1．OD調(diào)查點(diǎn)的布設(shè)，應(yīng)以能夠全面掌握項(xiàng)目直接影響區(qū)與間接影響區(qū)之間、直接影響區(qū)內(nèi)各小區(qū)之間以及小區(qū)內(nèi)部等各主要路線交通流情況為基本原則；2．與擬建公路項(xiàng)目平行或具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的公路，應(yīng)是OD調(diào)查設(shè)點(diǎn)主要考慮的公路路線；3．為掌握互通立交轉(zhuǎn)向交通量，應(yīng)在與擬建公路項(xiàng)目交叉的主要公路上布設(shè)OD調(diào)查點(diǎn)；4．應(yīng)在稍遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的公路上布設(shè)OD調(diào)查點(diǎn)，以避免市內(nèi)或短途交通的影響； 5．應(yīng)選擇路基較寬，線型較直(視距250米以上)的路段布設(shè)OD調(diào)查點(diǎn)，同一OD調(diào)查點(diǎn)的上行與下行兩個(gè)調(diào)查處之間應(yīng)留有不少于150米的距離； 6．為核實(shí)日常交通量觀測(cè)值和掌握晝夜交通量的比例，在有典型代表性的路段上，可同時(shí)設(shè)置幾個(gè)12小時(shí)和24小時(shí)交通量的觀測(cè)點(diǎn)。定性預(yù)測(cè)主要采用專家法。本模型適用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、布局差別不大，經(jīng)濟(jì)與交通參數(shù)收集比較齊全的地區(qū)。常用的交通量分配方法有：全有全無(wú)法、考慮容量限制的最短路徑迭代分配法、多路徑概率分配法等。具體貨類及區(qū)間旅客出行的分流率可按下式計(jì)算：式中：　　　──第k種運(yùn)輸方式的分流率；　　　──第k種運(yùn)輸方式的廣義費(fèi)用；　　　 ──第k種運(yùn)輸方式的時(shí)間代價(jià)；　　　 ──第k種運(yùn)輸方式的運(yùn)行費(fèi)用(以門到門計(jì)算)；　　　n ──區(qū)域擁有運(yùn)輸方式路線數(shù)。第二條 建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的運(yùn)營(yíng)期按20年計(jì)算。2. 預(yù)可階段的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不要求分車型計(jì)算效益；工可階段則應(yīng)按第十一條規(guī)定執(zhí)行。直接效益（B）是指公路使用者的費(fèi)用節(jié)約，主要有擬建項(xiàng)目和原有相關(guān)公路的降低營(yíng)運(yùn)成本效益（B1），旅客在途時(shí)間節(jié)約效益（B2）和擬建項(xiàng)目減少交通事故效益（B3）。1．渡輪和裝卸作業(yè)區(qū)購(gòu)置、建造費(fèi)用的節(jié)約。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會(huì)折現(xiàn)率表明項(xiàng)目可以接受。公路項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出（費(fèi)用）分為建設(shè)期財(cái)務(wù)支出和運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)支出。公路項(xiàng)目投資回收期一般從項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)年算起。五、方案比選方法第三十七條 方案比選可按各個(gè)方案所含的全部因素（相同因素和不同因素）計(jì)算各方案的全部經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用，進(jìn)行全面的對(duì)比，要特別注意各個(gè)方案間的可比性，遵循效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致的原則。第三十九條 效益相同或效益基本相同，但難以具體估算的方案進(jìn)行比較時(shí)，為簡(jiǎn)化計(jì)算，可采用最小費(fèi)用法，即費(fèi)用現(xiàn)值比較法。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率可根據(jù)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中凈現(xiàn)金流量用試差法求得，在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）必須與設(shè)定的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)折現(xiàn)率（IC）相比較，當(dāng)FIRRIC時(shí)， 認(rèn)為項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可以接受。在計(jì)算過(guò)江交通的營(yíng)運(yùn)成本和時(shí)間節(jié)約效益時(shí)，必須注意：第一，確定L和L’的值時(shí)，應(yīng)分別根據(jù)“有項(xiàng)目情況”和“基準(zhǔn)情況”下主要相同起迄點(diǎn)間最有可能選擇或習(xí)慣線路的距離，計(jì)算其平均值；第二，VOC’1b與VOC2p 、S’1b與 S2p的差別