【正文】 機構，以及同級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院信訪信息的互聯(lián)共享?？h級以上人民政府應當設立信訪工作機構；縣級以上人民政府工作部門和派出機關、派出機構以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構或者人員。第五條 國家機關應當科學、民主、依法決策，嚴格執(zhí)法，公正司法，運用重大決策社會穩(wěn)定風險評估、專家論證、公眾參與、合法性審查以及決策失誤糾錯改正等機制，從源頭上預防導致信訪問題的矛盾和糾紛。國家機關負責人應當閱批重要來信和網(wǎng)絡投訴，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報，研究處理信訪工作中的突出問題。國家機關應當為信訪工作機構和人員提供必要的工作條件，保證必需的工作經(jīng)費。第二十三條 國家機關應當建立和完善機關負責人信訪接待制度，由其負責人協(xié)調(diào)處理信訪事項。代理人向有關國家機關提出信訪事項時，應當出示授權委托書，以及近親屬關系證明、有關單位出具的推薦書或者介紹信（函），并在授權范圍內(nèi)依法依規(guī)行使代理權。第七章 信訪事項辦理第一節(jié) 申訴求決類信訪事項辦理第三十六條 申訴求決類信訪事項是以不服國家機關、其他有關組織處理決定的申訴，或者請求國家機關幫助解決困難、問題為主要內(nèi)容的信訪事項。有權處理的國家機關作出支持信訪人投訴請求意見的，應當督促有關國家機關或者單位限期執(zhí)行。第四十六條 有下列情形之一的，信訪事項辦理終結：（一）信訪事項經(jīng)調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的；（二）對信訪事項處理、復查意見不服，無正當理由超過規(guī)定期限未申請復查、復核的；（三）信訪事項經(jīng)復核機關作出復核意見，書面送達信訪人的；（四）信訪人自然死亡或者終止，無權利義務承受人，或者其權利義務承受人在辦理期限內(nèi)未申請繼續(xù)處理相關投訴請求的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。縣級以上人民政府信訪工作機構應當對本級人民政府其他工作部門、派出機關、派出機構和下級人民政府重點督查下列事項：（一）執(zhí)行上級和本級人民政府信訪工作決策、部署的情況；（二）辦理上級和本級人民政府信訪工作機構轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的情況；（三）辦理有重大社會影響的信訪事項的情況；（四）信訪問題多發(fā)和信訪工作薄弱的重點地區(qū)、重點部門、重點領域的信訪工作情況。第六十六條 信訪人和其他有關人員違反本條例第十三條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，有關國家機關工作人員應當對其勸阻、批評或者教育；經(jīng)勸阻、批評或者教育無效的，由其行為發(fā)生地公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會游行示威法》等法律、法規(guī)的，由其行為發(fā)生地公安機關依法采取現(xiàn)場處置措施并給予治安管理處罰，必要時也可以由其住所地或者經(jīng)常居住地公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）在機關辦公場所周邊、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關或者重要活動場所，或者沖闖公安機關設置的警戒帶（線）、警戒區(qū)的；（二）未經(jīng)許可在公共場所或者公共道路上以靜坐、列隊行進、呼喊口號、散發(fā)傳單、拉掛橫幅、張貼標語等方式表達投訴請求，或者以攔截車輛、堵塞道路、攀爬物體、裸露身體等方式制造社會影響的；（三）在機關辦公場所及其周邊、信訪接待場所滯留、滋事，故意損壞公共設施、公私財物，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；（四）攜帶危險物品、管制器具，以自傷、自殘、自殺相要挾，或者揚言實施殺人、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等違法犯罪活動的；（五）威脅、侮辱、謾罵、毆打國家工作人員，或者非法限制國家工作人員人身自由的；（六）以網(wǎng)絡、電話、短信等形式對國家工作人員進行騷擾，或者以圍堵糾纏、非法進入住宅等方式干擾國家工作人員正常生活的；（七）煽動、串聯(lián)、脅迫、雇傭、幕后操縱他人信訪的；（八）捏造、歪曲事實，誹謗、誣告陷害他人的；（九）以信訪或者信訪代理為名，借機斂財或者牟取不正當利益的；（十）向境內(nèi)、境外組織或者媒體發(fā)布有關信訪事項的虛假信息的；（十一）擾亂公共秩序、危害國家安全和公共安全的其他行為?？h級以上人民政府其他工作部門和派出機關、派出機構應當定期向本級人民政府提交信訪情況分析報告。第五十四條 有權處理的國家機關對信訪人提出或者有關國家機關轉(zhuǎn)送、交辦的檢舉控告類信訪事項，應當依照有關法律、法規(guī)或者其他規(guī)定及時調(diào)查、核實和處理。復核機關依照本條例第三十九條的規(guī)定舉行聽證的，聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第四十條 國家機關應當建立和完善申訴求決類信訪事項辦理與人民調(diào)解、行政調(diào)解銜接工作機制，組織行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，法律援助機構或者相關專家學者、社會志愿者等共同參與，運用協(xié)商對話、說服教育、心理疏導等辦法，對信訪事項依法進行調(diào)解。第三十四條 涉及兩個以上行政機關的信訪事項，由最先收到該信訪事項的機關會同其他所涉及的機關協(xié)商受理；協(xié)商不成的，由其共同的上一級機關決定。第二十八條 信訪人可以書面委托一至兩名代理人代為提出信訪事項。第二十一條 國家機關應當通過設立網(wǎng)絡信訪平臺、開通電子信箱等方式，暢通網(wǎng)絡信訪渠道，鼓勵和引導信訪人通過網(wǎng)絡提出信訪事項；有條件的，可以開展網(wǎng)絡視頻接訪。第三章 信訪工作機構第十四條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當設立或者確定負責信訪工作的機構。第四條 信訪工作應當遵循下列原則：（一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責；（二）依法、及時、就地解決問題與源頭預防、疏導教育相結合；（三）訴訪分離、分類處理；（四）公正合理、便民利民。第七條 省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應當建立和完善信訪工作協(xié)調(diào)機制，加強對信訪工作的綜合協(xié)調(diào)、組織推動、檢查督導，研究解決信訪突出問題，協(xié)調(diào)處理涉及兩個以上地區(qū)、部門、行業(yè)的復雜、疑難信訪事項。第十五條 信訪工作機構代表本國家機關履行下列職責：（一）登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項；（二）承辦上級國家機關和本國家機關交由處理的信訪事項；（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；（四）督促、檢查信訪事項的處理；（五）調(diào)查研究、綜合分析信訪情況，及時向上級國家機關和本國家機關報告信息，提出建議、意見；