【正文】 易戰(zhàn)不斷加劇，引資、合資已不再是東道國同外資雙方簡單的互利關(guān)系問題，而是關(guān)系到行業(yè)性控制和市場占有的問題。到1995年中期，各國間已締結(jié)了900 項(xiàng)有關(guān)外國投資自由化措施的雙邊投資協(xié)定，其中有60%是1990年以來締結(jié)的?！　∮纱丝梢?，主張我國近期不能實(shí)行國民待遇制度或認(rèn)為我國現(xiàn)階段應(yīng)全面實(shí)行國民待遇制度的觀點(diǎn)，均失之偏頗。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家相互間的投資在國民待遇標(biāo)準(zhǔn)下，可以自由競爭、相互滲透而又能保持利益均衡。只有深化經(jīng)濟(jì)體制的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使內(nèi)資企業(yè)間的待遇差異逐步消失，使之成為獨(dú)立的、平等的市場主體，完善市場機(jī)制，然后才能對外商投資者實(shí)行國民待遇制度。)此外， 江澤民主席在第五次亞太經(jīng)合組織(apec)大阪會議上的講話中以及李鵬所作的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的報(bào)告》中也提出，我國將逐步實(shí)現(xiàn)對外商投資的國民待遇。而改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均不可能一蹴而就，非需要一個(gè)過程不可。(3)認(rèn)為我國應(yīng)逐步實(shí)行國民待遇。混合待遇制度中，以優(yōu)惠為中心內(nèi)容的超國民待遇是其主體。)似有不妥。在投資范圍方面，外國投資者也受到了嚴(yán)格限制。外資企業(yè)普遍享有進(jìn)出口權(quán)，而在我國原有外貿(mào)體制下，真正享有進(jìn)出口權(quán)的內(nèi)資企業(yè)卻很少。關(guān)于我國外商投資待遇制度的回顧與展望　　李先波　　改革開放以來，我國利用外資的數(shù)量舉世矚目。(4)業(yè)務(wù)優(yōu)惠?！锻赓Y企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第4條規(guī)定：“下列行業(yè)， 禁止設(shè)立外資企業(yè)：(一)新聞、出版、廣播、電視、電影。就我國對外國投資者的限制而言，其數(shù)量之多，要求之嚴(yán)，在實(shí)行國民待遇的其它各國是罕見的。如果以發(fā)展中國家在相同階段給予外資的優(yōu)惠條件和我國國有企業(yè)面臨的政策環(huán)境作為比較標(biāo)準(zhǔn)，我們就會發(fā)現(xiàn)外商投資者在我國享受的優(yōu)惠待遇是偏高的?！　∪绾螌Υ芊窠o予外國投資者國民待遇制度的問題，我們首先必須明確以下兩點(diǎn)：　　其一，實(shí)行國民待遇、提高國際資本的自由程度已成為國際社會的時(shí)代潮流。況且外資國民待遇實(shí)現(xiàn)的范圍與程度，不僅表現(xiàn)為對內(nèi)、對外法律法規(guī)的一體化，更取決于一國經(jīng)濟(jì)市場化、國際化的程序?！　∪缜八?，國民待遇是否實(shí)行以及在何種程度上實(shí)行主要取決于一國經(jīng)濟(jì)市場化、國際化的程度，市場經(jīng)濟(jì)所具有的平等性、競爭性、國際性、透明性和規(guī)范性等特性為國民待遇的實(shí)行提供了理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能。目前對外資所能實(shí)行的只能是有限的國民待遇。其國民待遇制度完全符合它們的自身利益要求。 )目前我國的經(jīng)濟(jì)尚處于向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換、向國際經(jīng)濟(jì)融入時(shí)期，總體而言，國際化的程度不高，市場化還處于紊亂狀態(tài)，這也決定了我國外資國民待遇制度的推進(jìn)只能是逐步的，近期所能實(shí)行的只能是有限的國民待遇制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年至1994年期間，在373 項(xiàng)外國直接投資法律與管理規(guī)定變化中，368 項(xiàng)是朝著自由化的方向發(fā)展的。)由于外商投資者享有的稅收優(yōu)惠過高，造成了國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，并導(dǎo)致了國內(nèi)假合資等奇異現(xiàn)象的出現(xiàn)。但應(yīng)指出的是，諸如貿(mào)易平衡、實(shí)績要求以及對交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、信托投資、租賃等限制設(shè)立外資企業(yè)，則是我國的特殊國情造成的。(三)郵電通信?！　≡诙愂辗矫嫦碛谐瑖翊龅耐瑫r(shí)，我國外商投資者在自然資源的開發(fā)、土地使用、智力成果和投資財(cái)產(chǎn)的保護(hù)以及司法行政救濟(jì)等方面則享有國民