【正文】 )經(jīng)過十余年的體制改革，這種狀況有所改變，但是很難說迄今我國的內(nèi)資企業(yè)已成為獨(dú)立的、平等的市場主體。同年12月頒布的《中華人民共和國公司法》第18條規(guī)定“外資投資的有限責(zé)任公司適用本法”，首次在實(shí)質(zhì)性規(guī)定上實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外資待遇的平等。因而必須實(shí)行政策轉(zhuǎn)換。利特法克提出的投資環(huán)境冷熱法，都沒有把稅收優(yōu)惠放在重要位置，而1995年一項(xiàng)對中國投資環(huán)境的研究報(bào)告得出的結(jié)論是“目前僅僅依靠增加政策優(yōu)惠程度來吸引外資是難以奏效的。這種混合待遇制度是我國特殊歷史環(huán)境的產(chǎn)物。是國民待遇制度“彈性”原則的體現(xiàn)。在司法行政救濟(jì)、投資財(cái)產(chǎn)的保護(hù)方面，我國《民事訴訟法》、《行政訴訟法》及有關(guān)行政法規(guī)明確規(guī)定，外國投資者在中國尋求司法或行政救助，與中國公民有著同等的權(quán)利，即享有國民待遇。為了吸引外資，我國對外國來華投資者確立了以稅收優(yōu)惠為主的超國民待遇制度。另一方面，也產(chǎn)生了諸如分割我國市場、沖擊國內(nèi)其它企業(yè)等負(fù)面效應(yīng)。我國《商標(biāo)法》也規(guī)定，外商投資者，只要其所屬國與我國簽訂有關(guān)協(xié)議，或共同受有關(guān)的國際條約的約束，或者雙方按對等原則辦理，可以在中國取得注冊商標(biāo)，其商標(biāo)權(quán)受中國法律保護(hù)。此外，我國對外國投資企業(yè)還提出了貿(mào)易平衡、出口實(shí)績要求。諸多限制和要求是鑒于我國經(jīng)濟(jì)勢力較弱、國內(nèi)企業(yè)相對落后而無力與外企競爭以及經(jīng)濟(jì)體制不健全，為了保護(hù)自身的生存與發(fā)展，而設(shè)立的自我保護(hù)措施。此外，國內(nèi)外有關(guān)專家的調(diào)查研究表明，稅收優(yōu)惠并非吸引外資的良策。此外，西方經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，東歐經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，均需要資金，加劇了吸引外資的競爭力。正確的觀點(diǎn)是，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我國應(yīng)逐步實(shí)行國民待遇制度。由于我國曾經(jīng)是一個(gè)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，國內(nèi)不同所有制企業(yè)都貼著不同的“身份標(biāo)簽”，地位各異，且由不同的法律法規(guī)調(diào)整。(注：參見徐崇利：《國際投資法中的重大爭議問題與我國的對策》，《中國社會科學(xué)》1994年第1期。1995年9月， 中共中央第十四屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也指出，要“積極合理有效地利用外資，對外商投資企業(yè)逐步實(shí)行國民待遇。外資國民待遇制度的實(shí)現(xiàn)，首先意味著我國對內(nèi)、對外法律法規(guī)的一體化?！　《?、對外商投資待遇制度的展望　　國民待遇制度是目前世界各國在處理外國人民事法律地位上最普遍適用的制度。因民事權(quán)利對國家的主權(quán)與安全影響相對弱小，我國在有關(guān)的諸多領(lǐng)域則根據(jù)國際通例，對外商投資者實(shí)行國民待遇。這種待遇制度實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了國民待遇制度本身的彈性限度，造成了內(nèi)外國投資者待遇的不同等，這也是前些年國內(nèi)出現(xiàn)“假洋鬼子”企業(yè)的重要原因。事實(shí)上，規(guī)定了國民待遇制度的各國，為了自身利益，對外國人通常規(guī)定某些限制。(2)關(guān)稅優(yōu)惠。自1993年以來，我國已連續(xù)5 年成為僅次于美國的第二大外資流入國。在自然資源開發(fā)方面，1982年1月30 日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》規(guī)定，在維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的前提下，賦予外國企業(yè)參與合作開采中華人民共和國海洋石油資源的權(quán)利。(四)中國政府規(guī)定禁止設(shè)立外資企業(yè)的其他行業(yè)”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在諸多領(lǐng)域，內(nèi)外國投資者處于非同等的地位，我國對外商投資者實(shí)行的是非國民待遇。另一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深化、行業(yè)性分工和世界貿(mào)