【正文】 。二是，部分承包商對(duì)分承包商是以包代管，沒有行使管理責(zé)任，依靠甲方的監(jiān)管，無論從管理流程還是責(zé)任主體都不通暢。為施工人員配備不合格的安全帽、工服、工鞋等。一些總承包商可以控制的特殊作業(yè)許可的審批權(quán)應(yīng)下放到總承包商，例如分承包商臨時(shí)用電的許可證的辦理等，讓總承包商安全及專業(yè)管理人員責(zé)任充分得到體現(xiàn)。項(xiàng)目主管部門和監(jiān)理單位要對(duì)承包商安全技術(shù)措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與考核，對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施計(jì)劃的在工程款中予以扣繳，并督促實(shí)施。同時(shí)，還需加大對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員的HSE培訓(xùn)力度，以提高HSE專業(yè)水平，落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管，在項(xiàng)目的安全管理及綜合評(píng)價(jià)等方面，要逐步培養(yǎng)專家型管理人員和隊(duì)伍。三是部分單位只進(jìn)行一次性入場教育，沒有按照分步工程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素等開展階段性的培訓(xùn)。3 原因分析。近年來，油田公司承包商HSE管理持續(xù)得到改善。但通過此次調(diào)查總體情況來看，承包商管理在資料管理、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場HSE管理等方面落實(shí)仍不到位，施工現(xiàn)場安全隱患問題較多。近年來，油田公司逐步完善了《承包商HSE管理辦法》等體系文件，來規(guī)范承包商和分包商的管理。 承包商安全投入不足，是現(xiàn)場隱患頻發(fā)的重要因素。通過對(duì)承包商安全管理狀況的調(diào)查分析，我們找出了現(xiàn)階段承包商HSE管理上存在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制力低、現(xiàn)場安全監(jiān)管力度不大的問題，分析了具體原因，從而提出了如何落實(shí)主體管理責(zé)任、細(xì)化HSE培訓(xùn)、強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管、完善考核機(jī)制的建議，為提高承包商HSE管理水平指明了方向。督促承包商加強(qiáng)對(duì)分承包商的HSE管理工作，理順管理流程。使用報(bào)廢設(shè)備或租用的設(shè)備存在缺陷，使用自制工器具。一是，部分承包商現(xiàn)場的工作前安全分析、特殊作業(yè)許可證、開工前HSE驗(yàn)收等相關(guān)資料齊全，卻存在“兩張皮”的現(xiàn)象，為了報(bào)備資料而填寫，應(yīng)付了事。檢查發(fā)現(xiàn)，大部分建設(shè)單位與承包商簽定的HSE合同中，