【正文】 “ 股權(quán)分置改革后 ” 時(shí)代，股市中面臨的最大瓶頸問題已基本得到妥善解決。 國企境外上市 —— 基本狀況 ? 中國企業(yè)境外上市總量 到 2022年底，在我國香港地區(qū)、美國、新加坡以及境外其他股市上市的中國企業(yè)達(dá)到 265家，雖然與滬深股市的上市公司數(shù)量 (1377家 )相比，家數(shù)較少，但由于境外上市的企業(yè)規(guī)模較大，因此，其可流通股份總額大大高于滬深股市，按總市值計(jì)算，境外上市公司達(dá)到 ，滬深股市的 A股和 B股上市公司可流通市值僅為 (即 )，前者為后者的 。 ? 2022年 5月 20日，證監(jiān)會(huì)繼續(xù)推出上港集箱、寶鋼股份等 42家第二批試點(diǎn)公司。1996年首次出現(xiàn)全國國企凈虧損。 ? 目標(biāo)：要使企業(yè)真正成為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國企 ——績效 ? 統(tǒng)計(jì)資料表明，在 1952年至 1978年的 26年里，我國工業(yè)占國民收入的份額由 %上升到 %，提高了近 30個(gè)百分點(diǎn)，而國營工業(yè)又是工業(yè)增長的主要源泉。 20世紀(jì) 80年代以來，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了長足發(fā)展。 弊端： ? 分配中的平均主義大大降低了社員的生產(chǎn)積極性。 ? 19891991年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合 1989年 11月十三屆五中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定 》， 提出改革的核心問題在于逐步建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。 1984年 5月，進(jìn)一步開放大連、秦皇島等 14個(gè)沿海 港口城市。俄羅斯和東歐國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 軌過程中實(shí)行 “ 休克療法 ”。 到 1957年，中國高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已 基本建立起來。 ? 基本上沒有私營經(jīng)濟(jì) 在所有制方面，片面強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng) 濟(jì)的作用，排斥和限制非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ? 所有制改革先對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整提高，在調(diào)整中 發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)成份 國有經(jīng)濟(jì)布局按 “ 對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和 關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位 ”的原則進(jìn)行調(diào)整， 在金融、能源、交通、郵電通訊、民航、軍工等產(chǎn)業(yè)， 以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高精尖技術(shù)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)仍占主體地位。 目前，市場調(diào)節(jié)價(jià)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比重已達(dá) 90%以上，在生產(chǎn)資料銷售收入總額和農(nóng)副產(chǎn)品收購總額中占 80%左右。 農(nóng)民的積極性受到挫傷，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭到巨大破壞。這樣，承包土地的產(chǎn)出，在“ 交夠國家的、留足集體的 ”之后， “ 剩下的就都是承包戶自己的了。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國企 ——目標(biāo) ? 企業(yè)成本最大化 ——78年前，國有企業(yè)的行為目標(biāo)不是企業(yè)利潤最大化，其投入與產(chǎn)出完全是按完成政府下達(dá)的生產(chǎn)目標(biāo)而制定，不強(qiáng)調(diào)有效利用資源，降低成本。 相應(yīng)地，國有企業(yè)改革也可以劃分三個(gè)階段。 ? 1995年中央提出 “ 抓大放小 ” 方針以后，各地加快了放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。 國有企業(yè)改革 ——“下崗 ” 年度 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 國企下崗職工 (萬人 ) 153 國企下崗職工人數(shù) 1 9 9 8 －2 0 0 401002003004005006007001998 1999 2022 2022 2022 2022 2022萬人數(shù)據(jù)來源： 《 中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022》 國有企業(yè)改革 ——失業(yè)率 ? 據(jù)中華人民共和國勞動(dòng)與社會(huì)保障部和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的 《 中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022》 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，表明近十年來我國城鎮(zhèn)失業(yè)率呈逐年增長趨勢，到 2022年底達(dá) ％，成為以往最高水平。外部董事是指非本公司員工的外部人員擔(dān)任的董事。引入外部董事： ? 避免了董事與經(jīng)理的高度重合，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制衡； ? 確保由董事會(huì)挑選、考核、獎(jiǎng)懲在董事會(huì)兼職的經(jīng)理人員； ? 外部董事不負(fù)責(zé)企業(yè)的執(zhí)行性事務(wù)； ? 在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、稅后利潤分配等方面，有利于發(fā)揮外部董事所具有的獨(dú)立性作用； ? 通過選聘具有高水準(zhǔn)的專業(yè)人士擔(dān)任外部董事，能夠?yàn)槎聲?huì)帶來更加豐富的專業(yè)知識和來自企業(yè)外部的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。 ? 股權(quán)分置改革 ? 國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司 ? 董事會(huì)試點(diǎn) ? 國企境外上市 什么是股權(quán)分置？ ? 股權(quán)分置 ——指中國股市因特殊歷史原因和特殊的發(fā)展演變中，中國 A 股市場的上市公司內(nèi)部普遍形成了 “ 兩種不同性質(zhì)的股票 ” ( 非流通股和社會(huì)流通股 ) ，這兩類股票形成了“ 不同股不同價(jià)不同權(quán) ” 的市場制度與結(jié)構(gòu)。 (3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局 ? 兼并 國有企業(yè)改革 ——兩大任務(wù) ? 國有企業(yè)改革的任務(wù)包括兩個(gè)重要方面 。擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)就是要有下放權(quán)利，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國企 ——特征 ? “三鐵 ” ? “ 鐵飯碗 ” 是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，指國家分配工作，干不好只能調(diào)走，絕無失業(yè)之憂。 ? 19791984年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長 %，平均每年遞增 %，比 1978年前的 26年間平均%的增長速度高 。 全國各地慶祝人民公社成立 人民公社社員勞動(dòng)生產(chǎn)場面 人民公社末期比較松垮的出工者 嚴(yán)重的 “ 浮夸風(fēng) ” ? 人民公社體制的調(diào)整：確立 “ 三級所有，隊(duì) 為基礎(chǔ) ”的體制 基本特征：人民公社內(nèi)部關(guān)系為社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì) 三級，并基本實(shí)行了以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位的體制。