中國國有企業(yè)制度變遷國企改革-展示頁
2025-01-20 13:20本頁面
【正文】 過修訂和頒布新的《價格管理目錄 》， 大范圍解除了價格管制。 1985年開始，價格改革基本轉(zhuǎn)向價格放開。 1978年以前，中國的商品和勞務(wù)價格幾乎全部由政府決定。 進(jìn)入 90年代，先后開放了長江沿岸的重慶、武漢等城市；開放了 13個邊境口岸城市 基本形成了經(jīng)濟特區(qū) —沿海開放城市 —沿海經(jīng)濟開放區(qū) —內(nèi)地，包括不同開放層次和功能的全方位開放格局。 ? 先在東南沿海一帶開放，取得經(jīng)驗后再推向沿海、 沿邊和內(nèi)陸地區(qū) 1980年 8月，在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟 特區(qū)。 19781997年公有經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟在 GDP中的結(jié)構(gòu)變化 資料來源：國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計資料 》 1999年第 9期 年份 公有經(jīng)濟 非公有經(jīng)濟 國有經(jīng)濟總量 （ 億元） 國有經(jīng)濟比重 （ %） 集體經(jīng)濟總量 （ 億元） 集體經(jīng)濟比重 （ %） 非公有制經(jīng)濟總量 （ 億元） 非公有制經(jīng)濟比重（ %） 1978 2092 1342 190 1985 4288 3632 1044 1990 9039 7105 2346 1995 22222 23274 12988 1997 30777 24900 17776 工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 19781998年，中國國 有與集體工業(yè)的總產(chǎn)值比重由 100%下降到 %，大約 下降 37個百分點。 19781997年，公有制經(jīng)濟（國有經(jīng)濟與集體經(jīng)濟 ） 在國民生產(chǎn)總值中的比重由 %下降到 %。 ? 所有制改革先對國有經(jīng)濟進(jìn)行調(diào)整提高，在調(diào)整中 發(fā)展非國有經(jīng)濟成份 國有經(jīng)濟布局按 “ 對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和 關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位 ”的原則進(jìn)行調(diào)整， 在金融、能源、交通、郵電通訊、民航、軍工等產(chǎn)業(yè)， 以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高精尖技術(shù)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟仍占主體地位。城市改革不像農(nóng)村改革那樣一帆風(fēng)順，而是經(jīng)歷了一個“ 摸著石頭過河 ”的過程。 截至 1984年底，全國有 （占全國農(nóng)戶總數(shù)的 98%）實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 ? 中國實行的漸進(jìn)式改革模式的主要特點 ? 先從計劃經(jīng)濟體制比較薄弱的農(nóng)村起步，再逐步向 城市推進(jìn)。 以俄羅斯為例， 1996年和 1991年相比，其國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了 45%。 “休克療法 ”的要義是一步到位，迅速轉(zhuǎn)軌，在短期 內(nèi)建立市場經(jīng)濟運行機制。 漸進(jìn)式改革模式可以避免社會震動過大，從而可以較好地處理體制改革、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)系，實現(xiàn)平穩(wěn)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌。經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是實現(xiàn)從高度集 中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。 ? 基本上沒有私營經(jīng)濟 在所有制方面，片面強調(diào)公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng) 濟的作用，排斥和限制非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。財政按國家計劃實 行統(tǒng)收統(tǒng)支；銀行成為實行資金計劃管理的出納機構(gòu)； 政府既管理宏觀經(jīng)濟活動，又直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動。 第三步，在各部門、各地區(qū)計劃草案的基礎(chǔ)上，國 家進(jìn)行綜合平衡。 ? 國家計劃委員會全盤負(fù)責(zé)經(jīng)濟計劃的編制、綜 合平衡等 ? 國民經(jīng)濟計劃編制的程序： “ 兩下一上 ” 第一步，國家制定計劃的控制數(shù)字，下達(dá)給部門和 地方。 計劃經(jīng)濟的基本特征 ? 計劃當(dāng)局制定生產(chǎn)和分配決策 1957年，國家計劃管理的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品由 115種增加 到 290種；國家統(tǒng)一分配的物資由 220多種增加到 530多種。 ? 國際背景 19世紀(jì) 30年代資本主義國家經(jīng)濟大危機后，當(dāng)時新成立的社會主義國家普遍實行計劃經(jīng)濟。 中國經(jīng)濟改革 高度集中的計劃經(jīng)濟體制 實行計劃經(jīng)濟的歷史原因 ? 意識形態(tài) 計劃經(jīng)濟是社會主義制度的基本特征。 ? 歷史條件 舊中國遺留下來的是半封建、半殖民地經(jīng)濟的爛攤 子，計劃經(jīng)濟可以集中人力、物力、財力，進(jìn)行重點建 設(shè)。 到 1957年，中國高度集中的計劃經(jīng)濟體制已 基本建立起來。 國民收入分配中，國家財政收入所占比重約 34%，其中有 75%由中央支配。 第二步，各部門、各地方根據(jù)計劃控制數(shù)字，結(jié)合 本部門、本地區(qū)的實際情況編制計劃草案，上報國家計 劃委員會。 ? 基本上沒有市場 通過計劃手段和方式配置資源。 國家通過指令性計劃直管企業(yè)，企業(yè)的人財物管理和產(chǎn) 供銷活動，都要按國家計劃進(jìn)行。 19521978年城鎮(zhèn)不同經(jīng)濟成分格局 資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒（ 1981） 》 第 107頁等 經(jīng)濟類型 工業(yè)總產(chǎn)值比重（ %） 從業(yè)人員數(shù)（萬人） 1952 1957 1978 1952 1957 1978 國營經(jīng)濟 1580 2451 7451 私營經(jīng)濟及公私合營 0 — — 0 個體經(jīng)濟 883 104 15 集體經(jīng)濟 23 650 2048 經(jīng)濟改革回顧 以中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會為標(biāo)志，中國揭開了 改革開放的序幕。 改革模式 ? 中國的漸進(jìn)式改革模式和前蘇聯(lián)、東歐的激 進(jìn)的 “ 休克療法 ” 按照鄧小平 “ 摸著石頭過河 ”的思想，中國采取了漸 進(jìn)式改革模式。有人認(rèn)為，這是中國改革成功的關(guān)鍵所在。俄羅斯和
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